高速鐵路施工質(zhì)量管理及風險控制研究

■王 超

(中國鐵路設計集團有限公司，天津 300000)

0 引言

一般的高速鐵路項目工程均具有建設周期長以及投資力度大等特點，易受到外界諸如洪澇、地震等災害的影響，一旦此類施工發(fā)生，將帶來不可預估的損失。尤其對于某些高速鐵路的改擴建工程，風險性更高。隨著近些年我國行業(yè)管理水平的提高，工程質(zhì)量管理和項目風險控制水平無論從理論上還是實踐經(jīng)驗上都已取得重要進展。例如：蔣曉甲、汪大偉等人[1，2]等人研究了如何有效識別鐵路工程項目施工過程中存在的風險類型及有效的規(guī)避風險的措施，以此提高我國鐵路工程項目的總體質(zhì)量。冉龍華、李宏偉[3，4]等人通過查閱近年來國內(nèi)外鐵路工程風險控制以及進度風險相關(guān)文獻，首先詳細介紹了風險的概念和類型。張崢、張芳[5-7]等人對鐵路工程項目風險控制的特征、識別方法、常見風險及風險控制過程等內(nèi)容進行了一些初步的探討。雖然取得了一系列的成就，但是有關(guān)高鐵承建部門仍面臨較大的困境，主要體現(xiàn)在沿路拆遷的高額費用、建設的合同的不對等性以及相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度不夠等方面。因此，如何合理利用質(zhì)量把關(guān)措施和風險分析技術(shù)，要把風險處理技術(shù)與質(zhì)量管理措施良好的結(jié)合，并建立相關(guān)管理機制與突發(fā)狀況處理措施，減少不必要安全事故和工程質(zhì)量施工發(fā)生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，整體提高我國目前的質(zhì)量管理和風險控制水平。

1 高速鐵路施工項目風險的特點

高速鐵路項目工程均具有建設周期長以及投資力度大等特點，并且在建設過程中均處于高風險環(huán)境中。對于高鐵以及相關(guān)工程項目，在施工階段，投入了占比較大的人力、物力以及財力，如果在該階段發(fā)生質(zhì)量問題，這將對整個項目的預期收益產(chǎn)生重大的影響。目前，對風險的認知主要包括以下幾個方面：

1.1 風險存在的客觀性和普遍性

工程項目施工過程中，風險隨時存在身邊，這種風險會隨著控制措施的改進而減小，但卻不以人的意志轉(zhuǎn)移而改變。工程師需要在合適的時間來提高工程控制措施，以此降低風險產(chǎn)生的概率，減小工程損失的可能性。

1.2 風險發(fā)生的偶然性和必然性

風險的發(fā)生并不是單一因素導致的，在工程當中，一旦風險事故產(chǎn)生，導致這一風險產(chǎn)生的原因是多種多樣的。眾所周知，風險的產(chǎn)生本身具有一定的偶然性，但是，通過將一系列大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)在這些偶然性的背后往往存在共同的特征，即所謂的風險發(fā)生的必然性。

1.3 風險的可變性

項目施工過程中，風險不是一成不變的，它隨著施工進程的改變而變化。對于有些風險易被控制，而有些難以把控。新風險以一定的概率發(fā)生，特別是對于高速鐵路等大型項目，由于風險來源眾多，風險的變化更為明顯。

2 高速鐵路工程安全質(zhì)量管理難點

2.1 風險控制基礎薄弱，管理標準不健全

風險控制有相應的一套理論，而目前相關(guān)從業(yè)人員對此了解甚少。一些管理人員理解該理論，但他們并未將其與特定工作場所結(jié)合使用。相關(guān)工程從業(yè)人員疏于學習，不能將新技術(shù)靈活的運用到工程當中，這樣對于風險的管理也是不利的。因此，相關(guān)單位和部門應該出臺相應的管理措施，以此提高從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)水平。

2.2 專業(yè)化程度高，提高了風險控制的難度

高速鐵路建設項目時間長，范圍大，并有不同的地質(zhì)特點。風險控制從業(yè)者不僅要有較強的理論技能，并且要能夠?qū)⒗碚搼脤嶋H，增強自己的專業(yè)技能。而從目前的有關(guān)高速鐵路手工行業(yè)來講，有關(guān)風險控制操作規(guī)范或資料較少，這在一定程度上加大了風險控制操作的難度和發(fā)展。

2.3 影響因素復雜，識別難度高

對于新的高速鐵路線，如交匯道的上下交叉口、車站市政配套工程、預留車站、垃圾填埋場各種類型的建筑是主要的風險源。然而，由于此類項目主體各異，相關(guān)施工人員和施工階段大不相同，因此很難全面、系統(tǒng)的做到風險識別和風險規(guī)避，不能做到有效防范風險。如圖1所示，為我國現(xiàn)存的影響高鐵施工質(zhì)量的主要因素。

圖1 影響高鐵施工質(zhì)量的主要因素

3 加強施工質(zhì)量管理與風險控制措施

3.1 加強施工項目風險控制措施

高速鐵路施工項目動態(tài)風險控制模型顯示，在整個項目過程中均要進行風險控制，主要體現(xiàn)在以下四個階段：投標、施工準備、施工、竣工驗收階段。在此過程中要適時采用合適手段進行風險識別和風險規(guī)避。如圖2所示，為高速鐵路施工項目動態(tài)風險控制模型，據(jù)此模型可以一定程度上提高工程質(zhì)量。

3.1.1 提高施工質(zhì)量管理和控制，減少風險發(fā)生

在高速鐵路施工過程中，土建工程的規(guī)模最大，工作量要求最多。因此，在實際施工中的風險控制過程中，特別要注意施工質(zhì)量管理和工程質(zhì)量的控制，以減少所造成的質(zhì)量可能出現(xiàn)的風險。具體來說，高速鐵路管理和施工質(zhì)量控制，尤其是路基施工后的防沉降的問題、道路和橋梁傾斜和沉降問題。通過相關(guān)指標要求的標準，制定相關(guān)的質(zhì)量驗收標準及檢驗標準、制定相關(guān)的項目管理考核指標和機制，積極推行有關(guān)監(jiān)理認真的工作態(tài)度等至關(guān)重要。這可以使得高速鐵路建設過程中的質(zhì)量管理更加規(guī)范化和制度化。需要注意的是，在建立全面，實用的質(zhì)量監(jiān)督檢驗和評定標準時，應結(jié)合各企業(yè)目前的施工工藝和施工技術(shù)條件，有序開展各項目的質(zhì)量評價和檢驗。

圖2 高速鐵路施工項目動態(tài)風險控制模型

3.1.2 加強高鐵施工項目風險控制隊伍建設

高速鐵路建設項目風險控制團隊的建設是施工風險控制的保證和基礎。優(yōu)秀的風險控制團隊必須具備出色的政治和思想品質(zhì)。有必要將高鐵整體建設情況作為優(yōu)先事項，并從整體的角度出發(fā)，以高鐵建設風險回避為基礎，在項目本身的建設中，從整體和更高層面來看項目建設中的各種可能風險。對于工程人員，應該在掌握必要的專業(yè)技能的基礎之上，合理拓展自身的知識面，學習先進的管理和施工技術(shù)，自身應該努力建設和組織科學完善的業(yè)務技能。

3.2 加強安全質(zhì)量管理措施

3.2.1 加強技術(shù)研究支持，提高質(zhì)量管理與控制水平

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有技術(shù)的的創(chuàng)新，才會產(chǎn)生實際性進步。為了提高我國相關(guān)工程領域的整體質(zhì)量水平，應該提高相關(guān)管理措施，加強技術(shù)發(fā)展。運用先進的技術(shù)手段和管理模式，不斷提高高速鐵路工程的質(zhì)量管理水平，從而有效地提高我國工程質(zhì)量，滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

3.2.2 加強技術(shù)人員的培訓，提高專業(yè)技術(shù)水平

為保證高速鐵路質(zhì)量，要求從業(yè)者要有專業(yè)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，改變國內(nèi)現(xiàn)有從業(yè)現(xiàn)狀，努力建設一批具有高素質(zhì)和高水平的建設團隊，以此滿足工程建設需要。因此，有效培養(yǎng)高速鐵路工程質(zhì)量管理和控制專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高技術(shù)水平和工作能力。要抓好專業(yè)技術(shù)培訓，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實際需要。

3.2.3 加強高速鐵路工程施工中的后期管理力度

中國許多現(xiàn)代高速鐵路的質(zhì)量在建設初期相對較好，各方面的表現(xiàn)都比較好。但是，由于后期相關(guān)管理人員缺乏專業(yè)技能，管理方法也不完善，導致高速鐵路項目的質(zhì)量管理。控制工作的實施不到位，嚴重影響了高速鐵路項目的質(zhì)量管理和控制水平，不能最大限度地發(fā)揮效益。因此，必須加強對高速鐵路項目質(zhì)量管理和控制的管理，提高管理人員。專業(yè)的技術(shù)水平和實踐能力，確保鐵路配電自動化系統(tǒng)的穩(wěn)定有序運行。

總體來說，就是提升質(zhì)量管理原則、加強管理體系方法與過程方法、提高目標管理和“PDCA”循環(huán)模式，其中“PDCA”循環(huán)又稱“戴明環(huán)”，如圖3所示，其主要原理是按照預定的計劃進行執(zhí)行、并利用檢查和處理的方式開展相關(guān)的質(zhì)量控制。

圖3 高速鐵路工程施工質(zhì)量控制的“PDCA”循環(huán)

4 結(jié)論

高速鐵路的質(zhì)量管理與施工風險控制對于保證工程質(zhì)量以及減小施工風險意義重大。本文主要從介紹高速鐵路施工項目風險的特點以及高速鐵路工程安全質(zhì)量管理的難點出發(fā)，深入剖析二者存在的問題，并提出加強高鐵施工質(zhì)量管理和風險控制的措施。在這個過程中，要把風險處理技術(shù)與質(zhì)量管理措施良好的結(jié)合，并建立相關(guān)管理機制與突發(fā)狀況處理措施，減少不必要安全事故和工程質(zhì)量施工發(fā)生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，整體提高我國目前的質(zhì)量管理和風險控制水平。