實施自主安全管理 構建特色安全文化

文/王廣民

近年來，平煤股份一礦堅持“安全發展”理念，以自主管理為核心，以現場管理為關鍵，以宣教培訓為手段，以考核獎懲為保障，深入推進安全文化建設，構建形成了具有自身特色的“三三四三”自主安全管理文化體系，即培育“三個主體”：個人自律，班組自主，區隊自治；搭建“三個平臺”：人人想安全，人人會安全，人人能安全；實施“四個載體”：生產過程三確認，安全活動四個做，安全教育五個會，分析事故六個問；健全“三個制度”：安全生產責任制，安全工作計劃制度，安全生產考核和獎懲制度，為礦井安全發展提供了堅實的文化支撐。

一、把培育“三個主體”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的核心

在煤礦安全生產中，人、機、環境、系統、管理是主要因素。其中，人是最重要的因素，是安全生產的主體。班組、區隊則是安全管理的前沿陣地，班組和區隊管理是煤礦安全生產的基礎工程。

為切實抓好人、班組、區隊的自主安全管理，平煤股份一礦把培育“三個主體”作為構建“三三四三”自主安全管理文化體系的核心，即培育“個人自律、班組自主和區隊自治”三個主體。個人自律就是個人自主管理，對自己的行為進行自我控制和約束，時刻將自己的行為與企業的操作規程及制度相對應，確保自身作業安全；班組自主就是班組的自主管理，一班人通過相互合作、幫助，為達到共同目標而責任共擔、成果共享，進而實現一班人的自我約束、控制和管理；區隊自治就是一個基層區隊的自主管理，是以個人自律、班組自主為基礎，進行自我約束、自我控制。三個主體中，個人自律是核心，班組自主是基礎，區隊自治是目標。

二、把搭建“三個平臺”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的基礎

自主安全管理，體現的是人人主動管、自覺管、自發管。落實好“我的安全，我做主”，首先需要創造條件、搭建平臺，讓員工在工作中發揮主體作用，在“學習、培訓、現場、管理”等工作中做主。

1.開展以“強化安全紅線意識”為主題的安全思想教育活動

利用多種形式載體，強化安全思想教育，讓“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”理念深植人心，讓安全法制意識入腦入心，著力培育全員自主安全意識，由“要我安全”向“我要安全”轉變，搭建“人人想安全”的平臺。

2.開展以“學法律、懂規程、精技能”為主題的規范員工行為活動

充分發揮礦集中培訓、區隊自主培訓和實操實訓基地三級陣地，以及職工職業技能大賽、黨員“先鋒杯”技能大賽和黨員職工技能擂臺賽三項活動作用，強化安全教育培訓，持續提升全員安全素質和崗位操作技能，搭建“人人會安全”的平臺。

3.開展以“除隱患、標準化、建精品”為主題的和諧安全環境創建活動

圍繞崗位、現場、流程三個重點，對全礦所有崗位、場所制訂詳盡的崗位責任、工作標準、場所標準，使每名職工都有標可依；從人、機、環境、系統、管理入手，實行全方位標準化管理，實施風險預防預控和隱患排查整改閉環管理，開展質量達標和創建精品線路行動，構建和諧安全環境。

平煤股份一礦堅持“安全發展”理念，以自主管理為核心，以現場管理為關鍵，以宣教培訓為手段，以考核獎懲為保障，深入推進安全文化建設，構建形成了具有自身特色的“三三四三”自主安全管理文化體系，取得了良好效果，為礦井安全高質量發展提供了堅實的文化支撐

三、把實施“四個載體”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的重點

培育“個人自律、班組自主、區隊自治”三個主體是核心，搭建“人人想安全、人人會安全、人人能安全”三個平臺是基礎。為了做好這一核心，做實這一基礎，需要精選載體，找準重點，狠抓落實。

1.做實生產過程“三確認”

一是崗前三確認。利用班前會，由值班干部、帶班干部和班組長負責，對上崗人員的思想情緒、身體狀況、工作任務等情況進行確認，思想情緒不穩定者不準入井，身體狀況有異樣者不準入井，當班任務分工、施工措施、操作標準等不掌握者不準入井，以此嚴把頭道關口，控制事故主體。

二是崗中三確認。由帶班干部、班組長、安檢員、瓦檢員負責確認作業現場有無隱患存在和是否整改處理，是否按章操作，是否按措施實施，不確認或確認后有問題不整改、不處理的不準工作，以此把好現場關口，控制事故根源。

目前，相比于對壓力超負荷大量的研究，人們對容量超負荷的研究深度和廣度卻明顯受限。壓力超負荷誘導心力衰竭通常采用主動脈縮窄誘導壓力超負荷致心力衰竭模型。然而容量超負荷誘導心力衰竭的模型卻并不廣為人所知。對于人類而言，容量超負荷引發左心心功能不全的病理、生理機制存在倫理問題，以及從最初容量超負荷到最后引發左心功能不全需時過長，所以利用動物實驗構建了容量超負荷模型模擬人類疾病，進而了解其潛在的誘導心力衰竭的病理、生理機制。容量超負荷動物模型可以分為2類：低壓力型和高壓力型。

三是崗后三確認。當班作業結束后，由帶班干部、班組長、安檢員、瓦檢員負責確認工程質量是否合格，交班是否遺留隱患，是否掛牌復命交接班，不確認不達標的不準交班離崗，以此把好隱患關口，控制事故風險。

四是實行“三簽字、三追究”。崗前、崗中、崗后每一次確認，確認人都要簽字；不簽字、不確認、升井不復命銷號都要追究，確保生產過程“三確認”做實、落地，確保井下安全生產。

2.做好四項安全活動

一是做好安全理念宣貫活動。提出“生命至上、安全發展”“思想隱患就是安全工作最大隱患”“人人都是安全員，處處都是安全崗”等安全理念，并制成標語、牌板、警示牌，形成視覺滲透帶；在礦內廣播、電視、報紙上，開辟專版專欄專題報道，形成聽覺滲透帶；建立網站、微信、微博、QQ群等，實施手機終端輿論引導，形成感覺滲透帶。通過三個滲透帶，加大安全理念宣貫力度，形成正確導向。

二是做好安全警示教育活動。在入井口建成安全文化長廊，在區隊會議室制作“全家福”牌板，班前開展安全宣誓活動，適時開展案例教育、巡回報告、“三違”幫教、井口送溫暖等活動，強化親情教育和警示教育，督促安全責任落實。

三是做好安全專項治理活動。組織開展春秋“百日安全競賽”“安全生產月”“機電運輸設備專項整治”“‘一通三防’及瓦斯治理會戰”等階段性安全活動；在重大節日期間及關鍵時段，制定落實針對性措施，開展各類安全專項活動，狠抓安全管理。

四是做好安全宣講下區隊活動。收集安全法規、安全知識、事故案例等，精心編排安全故事、小品、情景劇、快板書等文藝節目，發揮女工協管及演講協會人員作用，經常下區隊開展安全宣教活動。組織部分工傷人員、工亡家屬和安全先進個人，深入區隊現身說教，激發員工搞好自主安全。

3.做到安全學習五個會

要求人人會背并理解安全理念，強化安全理念認知；人人會講典型事故案例，舉一反三，警鐘長鳴；人人會排查處理安全隱患，熟知崗位“三違”、重大風險源及預防措施，能夠自主反“三違”，能夠自主排查、處理安全隱患；人人會掌握崗位操作規程，牢記安全法律法規、企業規章制度及安全應知應會知識，熟練掌握崗位操作技能，上標準崗、干標準活；人人會自救和互救，牢記安全救援知識，牢記避災避險路線，正確佩戴和使用自救器，強化安全自主救援能力。

4.分析事故六個追

事故是檢驗安全管理的一面鏡子，從事故分析可以找出安全管理漏洞和薄弱環節。凡發生事故，不論大小，都要從六個方面進行剖析：即事故為什么會發生？什么因素導致了事故發生？哪些因素可控、哪些因素不可控？可控的因素為何失控、不可控的因素如何變為可控？同類事故如何預防？員工應吸取哪些事故教訓？通過系統追問，查出事故發生根源，真正從思想深處反思和汲取教訓，切實提高員工自主安全管理意識。

四、把建立“三個制度”作為“三三四三”自主安全管理文化體系的保障

制度是員工共同遵守的行為規范，建立一套科學有效的安全管理制度，是煤礦安全生產的可靠保證。

1.建立安全生產責任制

把安全管理目標層層分解落實，落實各級安全責任。

一是落實基層區隊主體責任。嚴格各級安全生產主體責任清單制度和逐級考核問責機制，強化決策層、管理層、執行層“三個層級”責任落實。

二是落實干部領導管理責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，實行“安全一票否決”。

三是落實職能部門業務保安責任。堅持“誰主管誰負責”的原則，落實業務區科業務保安責任，做到到現場、走邊遠、盯重點、真落實。

四是落實安全部門監督管理責任。按照安全監管、監督、檢查、考核和追責的職能，落實安全部門安全生產綜合監管責任。

五是落實全員崗位安全責任。完善所有崗位從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準，推動全員崗位安全責任落實。

2.建立安全工作計劃制度

圍繞礦井安全發展目標，對安全風險辨識評估、重大安全風險清單、安全分級管控、隱患排查治理、安全生產標準化、安全教育培訓等工作，以及相應的管控措施、災害預防處理、應急救援預案等，統籌編制年度安全工作計劃。同時，建立礦、戰線、區隊三級負責制，礦長對分管副礦長、分管副礦長對區隊、區隊對班組層層簽訂《安全生產責任書》，明確各級安全生產責任，保證安全工作有序進行。

3.建立安全生產考核獎懲制度

一是實行“4321”結構工資制。突出安全質量在業績考核與分配中的權重地位，形成工資收入主要靠安全質量的分配機制，并拿出10%作為企業文化建設工資，用于文化建設考核獎懲。

開展安全生產知識競賽

二是做好安全評價。每月依據《安全生產管理狀況評價實施方案》進行安全評價，被評價為安全不放心單位的，減發單位安全工資10%，并對其領導干部進行安全談話；連續二個月評價為安全不放心單位的，減發單位安全工資30%，單位領導班子成員工資按最低工資標準發放，并對其領導班子進行安全談話；連續三個月或年度累計四個月評價為安全不放心單位的，取消單位安全工資，給予班子集體免職處理。

三是對基層區隊進行動態考核。每月依據《安全文化建設考核細則》對基層區隊進行動態考核，月考核、月獎懲、月兌現，與企業文化工資掛鉤。

四是對干部實施績效考核。根據每月安全狀況，按照區域管理責任，對各級干部進行打分考核，與工資收入、職務任免掛鉤。

五是對員工實行動態考核。區隊和班組根據員工每天安全質量進行綜合打分，凡有“三違”或發生工傷事故的，根據考核標準對責任人扣分，月底根據得分多少計算工資，安全狀況直接與分配掛勾。

平煤股份一礦通過構建“三三四三”自主安全管理文化體系，并經過實踐應用，取得了良好效果，礦井“三違”率、工傷事故率逐年下降，杜絕了重大安全事故，安全工作呈現良好發展態勢，為高質量發展奠定了穩固根基。