南海海區DSC統一值守改造技術與業務管理淺析

安琳

摘 要：本文簡要地介紹了南海海區海岸電臺DSC業務現狀、DSC統一值守和后續通信電路改造方案，以及統一值守模式下管理要素。

關鍵詞：DSC 遇險 通信 GMDSS 統一值守業務管理

1.南海海域數字選擇性呼叫（DSC）系統現狀簡介

數字選擇性呼叫D I G I T A L SELECTIVE CALLING SYSTEM（簡稱DSC）系統是船-船、船-岸在指定的中頻（MF）、高頻（HF）、甚高頻（VHF）通信頻帶中使用檢錯編碼技術的一種呼叫系統。這種呼叫方式是全球海上遇險與安全系統（簡稱GMDSS）中用于船舶水上遇險報警的重要手段之一。

為履行和遵守國際海事組織（IMO）和國際電聯（ITU）發布的《國際海上人命安全公約》、《國際海上搜尋救助公約》等國際公約和規定，我國在二十世紀九十年代投資建設了GMDSS系統，共建成18座海岸電臺。 其中南海海域建有7座，它們分別是汕頭、廣州、湛江、北海、海口、八所和三亞，這些海岸電臺共設有6座（汕頭、廣州、湛江、北海、八所和三亞）中頻DSC數選值班臺，開設2Mhz DSC/SSB/NBDP電路，以鏈狀覆蓋距岸100海里以內的海域。除此外，近年南海沿海陸續建設并投放使用了一批甚高頻（VHF）無線電臺，并根據轄區需要設立了15座的VHF DSC基站，基本實現A1海區甚高頻業務覆蓋。南海海域的DSC系統與北海、東海海域DSC系統一道，為海上船舶提供了可靠的安全通信保障。

2.南海海區水上通信融合發展格局

由于歷史原因，南海海區各海岸電臺原從屬于不同的管理單位。2018年7月1日，根據深化航海保障體制改革要求，交通運輸部南海航海保障中心（簡稱南海航保中心）正式接管了南海海區范圍內5個外埠通信中心，目前，南海航保中心下轄汕頭、深圳、廣州、湛江、南寧、海口共6個通信中心。

其中廣州通信中心下轄的廣州海岸電臺是華南地區規模最大的全功能海岸電臺，開通了MF DSC、NBDP、NAVTEX、SSB等24條中高頻業務以及VHF業務。2020年廣州海岸電臺整體改造項目完成后，中高頻業務數量將增加至48條。南海海區轄區內的汕頭、湛江、南寧通信中心各屬有1座海岸電臺，海口通信中心屬有3座海岸電臺，外埠通信中心開通了MF/VHF-DSC業務以及部分水上通信業務，業務類別和業務量都較少。

十三五期間，交通運輸部海事局對水上安全通信提出了 “調整中高頻電路控制模式，統一由上海、廣州、天津三大海區水上安全通信管控中心控制”的總體目標，南海海區通信中心劃歸南海航保中心管理后，為實現海區水上通信一體化格局創造了有利的條件。

依據交通運輸部海事局《中國海事航海保障“十三五”》發展規劃及南海航海保障中心工作方針，筆者組織并主筆完成了《南海海域水上安全通信業務布局規劃》，該布局規劃提出了“水上安全通信統一值守、水上安全信息統一播發、水上通信設備統一管控、水上通信資源實現共享”的發展格局，并于2019年1月主持完成了南海海區DSC統一值守和后續通信電路技術改造。

3.技術方案簡介

技術改造的總體思路：南海海區水上遇險通信統一值守中心設置于廣州海岸電臺中控臺，在廣州海岸電臺配置統一值守座席和終端，南海海區其他海岸電臺的DSC值守和后續電路通過海事內網和專網雙回路接入統一值守中心，使廣州海岸電臺具備日常值守外埠海岸電臺DSC的能力。

在其他通信中心各新增一套值守終端，通過本地區的海事內網連接相應海岸電臺的中控系統，保留外埠通信中心在緊急情況下應急值守DSC能力。

業務機制：位于廣州海岸電臺的海區DSC統一值守座席通過內網/專網訪問位于外埠通信中心海岸電臺的DSC服務器，并由相應的服務器進行業務處理。當廣州海岸電臺無法承擔統一值守任務時，按照管理規定人工切換到屬地通信中心座席，由屬地通信中心完成DSC值守和后續通信業務業務。

工作模式：廣州海岸電臺值守期間接收到的真實DSC信息，由廣州海岸電臺負責主送海岸電臺屬地的RCC；各外埠海岸通信中心值守期間接收到的真實RCC，由各外埠通信中心負責發送到相應的RCC.

南海航海保障中心于2019年1月完成了廣州海岸電臺端、及外埠通信中心端的設備改造及鏈路貫通，按照GMDSS規定進行了遇險呼叫值守、DSC呼叫應答、后續通信、后續轉接、數據查詢等一系列功能測試，到達預期目標。

4.業務管理

南海海區DSC統一值守改造，適應資源融合、集約高效的發展思路，特別是在值守人員配置上，充分發揮廣州海岸電臺已有的值班人力資源、管理制度、管理經驗等，極大地解決了DSC業務分散值班帶來的各種壓力。

隨著值守格局的改變，必然帶來管理要素的改變，需要重點關注和解決好以下方面：

4.1明晰多方工作職責

《水上無線電管理條例》明確要求海岸電臺“收到遇險報警信息后，負責將該報警信息及時傳送到相關的水上搜尋救助機構，并立即與相關的水上搜尋救助機構進行核對”。DSC統一值守改造及業務運轉時，原來由外埠通信中心負責傳送報警信息的職責，調整為啟動統一值守時由廣州海岸電臺負責傳送，為此需要充分溝通并對接好搜尋救助機構的關系，及時穩妥地建立相應工作機制。

4.2明確岸臺應答識別碼

在啟動統一值守時，是用相關海岸電臺對應的識別碼進行應答還是統一用廣州海岸電臺識別碼。筆者組織調研論證，傾向于：當用于DSC業務時，使用對應海岸電臺的識別碼；當用于單邊帶或VHF業務時，則采用“誰通信就用誰的識別臺名”應答。例如：當廣州海岸電臺應答湛江通信中心設備接收到的DSC時，應答識別碼（MMSI）應為湛江通信中心識別碼；當廣州海岸電臺以SSB或VHF進行業務操作時，不論是操作哪個外埠通信中心的設備，均使用廣州海岸電臺臺名。

4.3明晰統一值守中心與各外埠通信中心職責邊界

由于統一值守中心與各外埠通信中心行政管理管理不同，統一值守項目中的各系統和設備分屬不同的行政單位，需要充分考慮并明確各自工作內容、范圍和職責邊界，避免責權不清造成通信系統故障或業務處理失當。

4.4建立應對突發情況的工作機制

《水上無線電通信規則》明確規定遇險報警具有“絕對優先權”，“ 承擔全球海上遇險與安全系統（GMDSS）值守的水上固定無線電臺”必須“保持連續不間斷的通信值守””。水上安全通信從業人員任何時候都要把突發情況下的工作機制考慮充分。出現DSC統一值守困難時，如何啟動屬地通信中心值守應急反應，等等環節都需要逐一加以研究并形成工作機制。

4.5加強值守人員業務學習

工作模式改變帶來了業務管理的改變，在建立DSC統一值守業務管理規定后，值守人員熟悉、掌握業務新規定極為重要。需要提前開展各海岸電臺值守人員業務學習和培訓工作，并加以模擬實操，確保統一值守業務啟動時不斷不亂。

南海航海保障中心DSC統一值守改造工作很好地響應了習近平總書記兩次參加廣東代表團時要求廣東勇于先行先試、大膽探索的要求，在全國海岸電臺同行里走出了先行先試的先例。待正式啟動統一值守模式后，還需及時總結經驗，進一步完善工作機制和各方職責，更好地發揮海區集中值守優勢，推進實現海區通信資源共享、互聯互通、統一協調的管理理念。

參考文獻：

[1]水上無線電通信規則.交通運輸部，2010年.

[2]中國海事航海保障“十三五”發展規劃.交通運輸部海事局.