臺灣民宿及少數(shù)民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示

編者按：

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年12月15日至24日，國家民委組織福建、浙江、湖南、江西、云南等地的民族工作者、民族特色民宿企業(yè)家、民族手工藝傳承人等共26人赴臺灣交流，觀摩學(xué)習(xí)臺灣民宿、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在《民族工作簡報》上編發(fā)了“臺灣民宿及少數(shù)民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示”。本刊現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

加強對少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工作的管理和引導(dǎo)——臺灣民宿及少數(shù)民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示之一

目前，臺灣民宿大約有1萬家，大體分為三類：第一類是類型豐富、規(guī)模最大的自行運營的個人民宿；第二類是由臺灣“農(nóng)委會”指導(dǎo)和支持的休閑農(nóng)業(yè)民宿；第三類是由臺灣“原住民族委員會”指導(dǎo)和支持的“原住民”山村民宿。臺灣民宿大規(guī)模發(fā)展是在上世紀(jì)80年代初，經(jīng)歷了從無序發(fā)展到政策引導(dǎo)的過程，經(jīng)驗主要體現(xiàn)在三個方面。

一是政策指導(dǎo)支撐力度大。1999年臺灣當(dāng)局出臺《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》，著力推進鄉(xiāng)村整體發(fā)展；2000年修訂《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，采取資金補貼等方式加大推進力度；2001年出臺《臺灣民宿管理辦法》，并于2011年進行修訂，明確限定民宿的規(guī)模和位置，并對房間數(shù)量進行約束，提高了民宿質(zhì)量。

二是文化內(nèi)涵競爭力強?！杜_灣民宿管理辦法》界定民宿為“利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所?！庇慰驮诿袼拗锌梢韵硎艿街魅思姨厣r明的居住環(huán)境、原汁原味的鄉(xiāng)村風(fēng)情，親身體驗當(dāng)?shù)氐奈幕厣?、風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到當(dāng)?shù)氐奈幕蜕钪?。這使得臺灣民宿在全球旅游業(yè)中都有著廣泛的影響力。

三是行業(yè)協(xié)會作用不可或缺。臺灣民宿發(fā)展初期，面臨經(jīng)驗缺乏、客源不穩(wěn)、配套跟不上等各種困難和問題。臺灣民間旅游組織為此自發(fā)組成民宿協(xié)會交流經(jīng)驗，互通理念、分享信息、提升服務(wù)，為臺灣民宿經(jīng)營者提供各種幫助。當(dāng)前，臺灣民宿協(xié)會已成為管理和指導(dǎo)臺灣民宿發(fā)展的重要力量，特別是在促進民宿業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，以及避免惡性價格競爭等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

祖國大陸的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)與臺灣少數(shù)民族鄉(xiāng)村的民宿業(yè)有很多共通點和相似點，都是圍繞特色民族文化做文章，都是以推進鄉(xiāng)村整體發(fā)展為出發(fā)點，具有商業(yè)和公益的雙重屬性。在少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工作中要借鑒臺灣有益做法，進一步破解難題，推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是做好頂層設(shè)計，進行類別劃分。近年來大陸民宿呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展，數(shù)量巨大，但良莠不齊。要借鑒臺灣經(jīng)驗，推動對具有少數(shù)民族文化保護和發(fā)展功能的少數(shù)民族特色民宿 (或稱為少數(shù)民族鄉(xiāng)村民宿)進行針對性的政策指導(dǎo)和扶持?？梢詫⒁呀?jīng)掛牌的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)作為基本范圍，進行少數(shù)民族特色民宿的篩選和評定。

二是制定具體政策，加強管理扶持。在對少數(shù)民族特色民宿進行認(rèn)定劃分后，制定具體政策、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，包括民族特色建筑、裝修，民族特色餐飲等要求，以及客房數(shù)量、營運面積等方面的標(biāo)準(zhǔn)。考慮少數(shù)民族特色民宿保護民族文化的公益屬性，建議通過資金補貼、項目補助等辦法，鼓勵其發(fā)展壯大。

三是成立行業(yè)協(xié)會，調(diào)動民間力量。大陸民宿數(shù)量遠(yuǎn)超臺灣，發(fā)展過程中的復(fù)雜艱難程度也大大超過臺灣，因此可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，補充行政部門無法完成的工作，有針對性地進行具體指導(dǎo)、管理和扶持。

推動民族文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革——臺灣民宿及少數(shù)民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示之二

為發(fā)揮臺灣有限資源的最大效益，2002年臺灣當(dāng)局啟動文創(chuàng)戰(zhàn)略。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值于2013年突破萬億新臺幣，占全臺生產(chǎn)總值的5%以上，實現(xiàn)了“小而精”，積累了四方面經(jīng)驗。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。2002年臺灣制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，首次將原屬于不同領(lǐng)域的文化、藝術(shù)、設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之下，在政策導(dǎo)向上實現(xiàn)了從文化產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要跨越。具體措施包括：成立由“行政院”牽頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動小組，增強政策的執(zhí)行力；加大資金支持力度，建立產(chǎn)業(yè)補助機制、產(chǎn)業(yè)融資機制和產(chǎn)業(yè)投資機制；加大技術(shù)支持和幫扶，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專案辦公室，從政策宣導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研究、信息收集、產(chǎn)業(yè)推廣、跨界合作等方面進行宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)；加速拓展市場，大力培育島內(nèi)文化消費市場，同時以打造臺灣文化創(chuàng)意品牌為核心，通過參展、辦展、參評國際獎項等方式，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

二是因地制宜。如南投縣信義鄉(xiāng)少數(shù)民族人口超過總?cè)丝诘囊话?，是臺灣最大青梅產(chǎn)地。信義鄉(xiāng)由生產(chǎn)銷售鮮梅、半成品梅胚，到生產(chǎn)系列工業(yè)化梅子產(chǎn)品，再到成立梅子酒莊，并利用本地布農(nóng)族文化，設(shè)計系列酒品牌，走出了一條深度開發(fā)特色資源的路子。2007年，信義鄉(xiāng)農(nóng)會整合全鄉(xiāng)梅子資源、食品加工廠和梅子酒莊等，成立了梅子夢工廠。梅子夢工廠現(xiàn)已成為了一個響亮的企業(yè)品牌，其產(chǎn)品不僅在島內(nèi)供不應(yīng)求，更是成為臺灣最具代表性的伴手禮之一。

三是打造品牌。信義鄉(xiāng)梅子夢工廠將產(chǎn)品屬性和當(dāng)?shù)夭柯淙宋奶厣?、傳說故事、生活片段結(jié)合起來，打造出了“梅子跳舞”“青梅竹馬”“長老說話”等品牌，并且得到了市場充分肯定和認(rèn)可。如“長老說話”是頂級梅露的品牌，這一品牌讓人們在飲酒時聯(lián)想到古時部落里歡騰的部落慶典，聯(lián)想到“以長老為權(quán)威”的年代。

四是加強宣傳。信義鄉(xiāng)農(nóng)會打造出“最會說故事的梅子”，構(gòu)建故事、結(jié)合虛擬世界的人物形象打造了梅子夢工廠園區(qū)，形成了獨特梅子產(chǎn)業(yè)文化。在品牌傳播方面，信義鄉(xiāng)農(nóng)會不僅設(shè)有自己的網(wǎng)站，還通過定期舉辦“踏雪尋梅”、制梅DIY、梅姿容顏攝影展及梅產(chǎn)品展銷等活動進行宣傳。2007年，電影《海角七號》利用“小米唱歌”米酒品牌樹立“馬拉?！毙蜗?，在市場上掀起了銷售熱潮。

大陸在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、市場等方面具有優(yōu)勢，在一些方面可以借鑒臺灣“小而精”的發(fā)展模式，推動民族地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進發(fā)展規(guī)范化、精細(xì)化，更好推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

一要立足實際、穩(wěn)步推進。當(dāng)前民族地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品絕大多數(shù)為原材料、半產(chǎn)品，尚未形成深加工產(chǎn)業(yè)鏈。要立足當(dāng)?shù)靥厣瑢崿F(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和科學(xué)化管理，要做到產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)穩(wěn)定。

二要注重營銷、打響品牌。將產(chǎn)品與產(chǎn)地緊密結(jié)合，申請“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”和綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、有機食品標(biāo)志等國家認(rèn)證，提升品牌價值。抓住新聞報道、網(wǎng)絡(luò)熱點、綜藝節(jié)目以及影視劇等打響產(chǎn)品品牌。

三要突出文化、做好融合。找準(zhǔn)各民族文化和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品之間的結(jié)合點，講好品牌故事、突出品牌特色，形成自己的品牌文化。