遼寧碧流河生態健康診斷及治理對策

李 齊

(遼寧省葠窩水庫管理局有限責任公司，遼寧 遼陽 )

我國對水污染防治及水環境治理高度重視，從“九五”開始對“三河三湖”進行了綜合治理[1]。“十一五”以來，從國家重大水專項水污染治理、河湖健康評估，到當前開展的河長制及一河一策，無不體現水環境、水污染治理只有進行時，沒有完成時。遼寧省河流眾多，由于人為因素，河流水污染時有發生，再加上自然因素的影響，生態狀況退化加劇，同時普遍為季節性河流，部分河段出現斷流現象，生態水量補給不足，進一步加劇河流水污染。因此，弄清河流存在的主要問題，并進行針對性的治理保護，對河流生態健康恢復具有重要意義。

本文結合碧流河的特點，構建河流生態健康診斷體系，對碧流河進行健康診斷，分析存在的主要問題，并提出治理保護對策，為碧流河水環境及水污染治理提供技術支持。

1 基本概況

碧流河是遼東半島南部一條獨流入海河流。發源于蓋州市臥龍泉鎮北陽村，海拔高程1047m，全長164.9km，總流域面積為2839.5km2，流經營口、大連兩市的蓋州、莊河和普蘭店三縣級市，在普蘭店區城子坦鎮碧流河村附近注入黃海[2]。流域面積10km2以上一級支流39條，干流有一級水功能區3個，其中開發利用區包含二級水功能區5個，全部納入“十三五”考核范圍。干流共設有2個國控水質考核斷面，分別是位于營口市境內的繭場斷面和大連市境內的城子坦斷面，2016年水質現狀分別為Ⅱ類、Ⅲ類。

2 健康診斷體系建立

2.1 診斷指標構建

河流系統的健康是基于“人工-自然”二元的調節過程，由于河流系統為多變量，其健康標準也是動態及多尺度的[3- 4]。結合碧流河實際情況與特點，并密切結合河長制任務需求[5- 6]，構建了河流生態健康診斷指標體系，指標體系詳見表1。

表1 河流生態健康診斷指標體系

表2 河流生態健康診斷標準

2.2 診斷方法

(1)賦分權重

各指標在河流生態健康診斷中的權重按照下式確定：

(1)

式中，Wn—第n項指標權重；Rn—第n項指標賦值；N—指標總數量。

(2)賦分計算

采用下式計算診斷河段健康狀況賦分:

(2)

式中，HIi—第i個河段健康狀況賦分；Wn—第n項指標權重；Fi，n—第i個河段第n項評估指標賦分值。

(3)分級標準

根據指標綜合賦分確定健康等級，采用百分制。理想狀況，賦分范圍80≤HI≤100；健康，賦分范圍60≤HI<80；亞健康，賦分范圍40≤HI<60；不健康，賦分范圍20≤HI<40；病態，賦分范圍0≤HI<20。

(4)診斷標準

河流生態健康診斷標準見表2。

2.3 診斷方案與數據來源

(1)分段評價方案

根據河流水文特征、河床及河濱帶形態、水質狀況、水生生物特征以及流域經濟社會發展特征的相同性和差異性，考慮河流自然情況，結合河流水功能區劃、地質地貌、控制性水文站、水質監測斷面、水庫、大河流匯入等因素，對碧流河干流劃分為2個評估河段，河段劃分詳見表3。

表3 碧流河評價河段劃分成果表

(2)調查監測數據來源

收集整理繭場、小宋家屯水文站1951—2011年流量基礎數據；物理結構調查監測斷面2個；水質監測時間為2016年，共12次，水質監測點位共2個斷面；水生物調查監測參考《碧流河水生生物調查及水質評價》《碧流河中下游流域魚類資源現狀與保護對策》《碧流河魚類資源調查及水庫建成后可能對魚類區系的影響》等文獻資料；水功能區2016年水質監測資料。

3 診斷結果

碧流河健康診斷賦分為67.65分，處于健康狀況。碧流河健康診斷結果見表4。

表4 碧流河健康診斷結果

根據表4可知，5個準則層中僅有水文水資源、水生物為亞健康，其賦分分別為51.52分、56.67分，其他均為健康狀態。其原因主要是河流流經城鎮，水資源開發量較大，人為干擾較大，兩岸有排污口，水生物、魚類棲息地被破壞，實際徑流與天然徑流相差較大。

4 存在主要問題分析

4.1 存在水功能區控制斷面不達標現象

河流水質較好，水污染程度較輕。2016年碧流河干流水功能區水質達標率較高，為85.7%，問題主要集中在碧流河水庫壩下景觀娛樂用水區，目標水質為Ⅲ類，現狀為Ⅳ類，主要是高錳酸鹽指數超標。2016年碧流河水功能區水域COD、氨氮入河排污總量分別為28.65t/a、17.99t/a，水域COD、氨氮納污能力分別為365.99t/a、12.64t/a，氨氮入河排污量已經超出現狀水功能區納污能力。其中碧流河玉石水庫出口飲用水源區和碧流河城山鎮農業用水區氨氮入河排污量均超出所在水功能區納污能力。

(1)城鎮生活污水直排，截污納管建設不到位

城鎮污水處理廠數量少，除可以納入為數不多的污水處理廠排污范圍外，河流沿岸大部分鄉鎮及農村生活污水均排入河流，對河流環境質量造成不利影響；再者由于污水管網等設施建設不完善，導致附近居民區生活污水直排入河造成水質超標。

(2)排污口存在淤堵現象，監管不到位

部分排污口建設時間較久遠，維護不及時，排污閘門淤堵等現象存在。此外，部分排污口無監控設施，標準化建設程度偏低。

(3)畜禽養殖糞污處理設施裝備配套率較低

畜禽養殖量較高，部分畜禽養殖場戶糞污處理設施不完善，畜禽養殖糞污處理設施裝備配套率約70%，導致部分畜禽養殖產生的糞便、尿液等廢棄物未得到妥善處置，在降雨條件下，有較高水體污染風險。

(4)農村污染防治滯后，農業面源污染嚴重

農業生產過程中大量使用化肥、高毒低效農藥和薄膜，由此帶來的面源污染問題較為突出。大量化肥、農藥殘留及薄膜中的化學物質進入水體，毒害水體中的微生物，導致水體自凈能力降低，造成水體污染。

4.2 生態系統脆弱，存在斷流現象

大部分河段兩岸存在人類活動的擾動，造成河流生境脆弱，加劇水土流失。水土流失的氮、磷及化學農藥等有機污染物，是河流水質超標的重要原因。

淡水資源短缺。根據河流多年徑流量數據分析，河道來流年際變化劇烈，最豐年與最枯年水量相差懸殊，最高近20倍。枯水年，特別是2000年以來，河道來流持續偏枯，每年流量偏小月份數均在4～6個月左右，甚至出現夏季嚴重減流和枯水期河道斷流現象。

此外，隨著流域內人口和社會經濟的持續快速增長，隨著人民生活水平的不斷提高以及生態環境改善對水資源需求的提高，水資源供需矛盾將越來越突出。

4.3 防洪工程體系不完善

目前流域還沒有流域綜合規劃和防洪規劃，河流上游段大部分堤防標準偏低，部分河段無堤，設防能力低下；下游河段防洪標準低、防洪工程不配套，與保護區內的人口、土地、企業及新建城市等保護對象的等級標準極不相稱；城市段特別是新規劃城區段防洪工程建設滯后，不能滿足社會經濟快速發展的要求；受自然因素影響，水系內河流險工險段較多，嚴重威脅著兩岸村屯及堤防的安全；部分河段堤防斷面瘦小、質量較差，遠未達到相應標準。

4.4 河流管理保護范圍劃界工作尚未完成

遼寧省水利廳曾組織開展過針對國有水管單位管理的河道劃界情況調查[7]。其中，河流及堤防的調查范圍分別為流域面積50km2河流以上及5級以上堤防。經過調查，按原工作要求和統計口徑，碧流河河道管理范圍應劃界河流長度為164.9km，營口市境內64.9km完成劃界，大連市境內100km未完成劃界。

4.5 執法監管制度體系建設滯后

執法工作面廣量大，基層管護機構不夠健全，普遍缺少辦公經費和運行管護經費。公務用車改革之后，沒有專門的水政執法車輛，無法保障日常執法工作的有效開展。針對河流上下游、左右岸問題，執法監管部門協同治理力度不夠，須進一步加強。

5 治理及對策

5.1 加強水資源與岸線管護

一是開展水資源“雙控”行動，嚴格控制用水總量，提高用水效率，重點整治不達標水功能區，加強動態監測，保持水功能區水質穩定達標；二是開展河道采砂專項整治行動，完成主要河段管理范圍劃界實施方案編制、劃界工作及災后水利薄弱環節建設，解決水域岸線管理保護突出問題。

5.2 加強水污染及水環境防治

一是開展入河排污口調查整治行動，做好碧流河入河排污口及其對應污染源的調查；二是重污染河流根治行動；三是開展重點支流及重點行業，如工業點源、農業面源、畜禽養殖等各類污染防治工作，推進畜禽糞污資源化利用行動，推進農藥使用量零增長行動，到2020年化肥使用量零增長行動，從源頭解決河流水污染問題；四是開展河湖垃圾清理專項行動、集中式飲用水水源地環境保護專項行動，保證水質考核斷面和地級市集中式飲用水水源地水質穩定達標。

5.3 加強水生態修復

一是推進碧流河生態修復和保護，建立生態保護補償機制，落實補償資金；二是加強山水林田湖草系統治理，加大碧流河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，使碧流河水庫飲用水源保護區水生態系統功能顯著恢復，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。

5.4 加強執法監管

一是開展河湖管理保護執法專項行動，提升河湖聯合執法能力；二是建立河道警長制，建立完善河流執法監管體制及河流管護長效機制。

6 結論

通過對碧流河生態健康診斷及治理對策的研究，診斷結果及存在問題與實際情況基本一致，提出的治理對策與規劃治理目標方向基本相符，能夠對將來的治理提供有效技術支撐。文中提出的治理對策是針對問題導向而確定的治理大方向，措施的進一步具體細化還存在不足，需要制定前期規劃，把治理措施做實。同時也為了下一步更有效地開展治理保護工作，需要環保、住建、農委、水利、畜牧、公安、財政、發改等多部分的共同協作、聯合行動，才能通過各項治理措施，將碧流河存在的問題逐漸治理好，同時更需要公眾的大力參與以及國家、省等層面的政策支持。