財(cái)政部門應(yīng)自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督

陳雪敏

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)有關(guān)會(huì)議和文件要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的思想自覺和行動(dòng)自覺。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。一方面，國(guó)家預(yù)算、財(cái)政運(yùn)行綜合反映黨和國(guó)家方針政策、決策部署及落實(shí)情況，代表委員就財(cái)政工作提出意見建議，是人大、政協(xié)依法依章履行職能和實(shí)施監(jiān)督的重要形式。另一方面，代表委員來(lái)自各行各業(yè)，所提意見建議集中反映了各方面真實(shí)情況和利益訴求，是政府部門廣謀良策的寶貴資源和重要參考。因此，財(cái)政部門應(yīng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系的重要意義，積極主動(dòng)向代表委員匯報(bào)財(cái)政工作情況，自覺接受監(jiān)督，并通過(guò)加強(qiáng)與代表委員溝通交流，認(rèn)真聽取意見建議，著力推動(dòng)財(cái)政決策科學(xué)化民主化，不斷提升財(cái)政治理水平。

加強(qiáng)建章立制，確保接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督落到實(shí)處。近年來(lái)，在財(cái)政部黨組的高度重視和大力推動(dòng)下，財(cái)政部門大膽探索，勇于實(shí)踐。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)政部制定了《財(cái)政部服務(wù)全國(guó)人大代表全國(guó)政協(xié)委員工作規(guī)則》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了部?jī)?nèi)司局、派出機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政廳局分工明確、責(zé)任清晰、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)。通過(guò)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門匯報(bào)、司局牽頭赴各地每年兩次集中匯報(bào)、專員辦和地方財(cái)政廳局個(gè)別走訪匯報(bào)以及共同參與調(diào)研等多種方式，主動(dòng)向代表委員匯報(bào)財(cái)政工作情況，聽取意見建議，認(rèn)真梳理分析并及時(shí)反饋。 2018年，共組織集中座談90場(chǎng)，累計(jì)與3875名代表委員進(jìn)行了溝通匯報(bào)。

三是組織開展“兩會(huì)”財(cái)政解釋說(shuō)明服務(wù)，認(rèn)真聽取意見。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，財(cái)政部組建工作隊(duì)伍全程跟進(jìn)會(huì)議審議，認(rèn)真記錄代表意見建議，及時(shí)進(jìn)行答復(fù)反饋。

四是創(chuàng)新工作方法。為及時(shí)向代表委員提供財(cái)政工作信息和收集意見建議，財(cái)政部通過(guò)在門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄、組織開發(fā)“財(cái)政部服務(wù)全國(guó)人大代表全國(guó)政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”和服務(wù)代表委員工作信息系統(tǒng)等多項(xiàng)舉措，建立建議提案信息庫(kù)，完善服務(wù)代表委員工作臺(tái)賬，搭建了精準(zhǔn)、便捷、高效的溝通交流平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)2018年上線運(yùn)行以來(lái)，已向5063名代表委員推介使用，得到許多代表委員的積極回應(yīng)和正面評(píng)價(jià)。

講求工作實(shí)效，扎實(shí)提高代表委員意見建議辦理質(zhì)量和效率。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。因此，財(cái)政服務(wù)代表委員，必須以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感辦理好每一件建議提案。近年來(lái)，財(cái)政部從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、加大溝通力度、突出辦理重點(diǎn)等方面入手，將建議提案辦理與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)黨中央決策部署緊密結(jié)合，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)，確保承辦建議提案按時(shí)保質(zhì)辦理完成。2013年至2018年，共承辦建議提案20207件，其中牽頭辦理的4125件按時(shí)辦結(jié)率為100%。同時(shí)，在推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政部充分吸收代表委員意見建議，提高制定改革方案及政策措施的科學(xué)性和有效性。例如，在研究加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理工作時(shí)，認(rèn)真研究、吸納了一些代表、委員的建議，印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》，嚴(yán)防各類變相違規(guī)舉債，有效推動(dòng)了相關(guān)工作開展。

（作者為財(cái)政部駐福建省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處副專員）