“村資通”平臺提高村級管理效率

浙江省溫州市鹿城區(qū)仰義街道林里村距離銀行有5分鐘的路程，距離街道“三資”管理中心15分鐘的路程，離得都不遠(yuǎn)，但據(jù)村出納周陳冬說，以前每逢村集體資金支付，走一次流程至少要好幾個(gè)小時(shí)。探索試點(diǎn)村“村資通”平臺上線以后，足不出戶，幾分鐘就能搞定報(bào)賬流程，村出納再也不用兩頭跑了。截至目前，鹿城區(qū)試點(diǎn)村已完成線上審批71筆，涉及資金264萬元，實(shí)現(xiàn)村賬代理每月“最多跑一次”。

小模塊帶來大變化

據(jù)仰義街道相關(guān)負(fù)責(zé)同志胡建俊介紹，“村資通”平臺其實(shí)就是村級資金線上審批。這次主要的探索是在浙江省統(tǒng)一財(cái)務(wù)會計(jì)軟件里增加了一個(gè)線上審批模塊。

小模塊帶來的是大變化。以往，每次村集體資金支付都需村會計(jì)整理原始憑證送達(dá)街道“三資”管理中心，經(jīng)審批通過后填寫轉(zhuǎn)賬支票，由管理中心加蓋財(cái)務(wù)章，送達(dá)銀行完成支付。據(jù)周陳冬說，近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村里的業(yè)務(wù)越來越多，基本上三天兩頭就要跑一次流程，實(shí)在繁瑣得很。

通過“村資通”平臺，村報(bào)賬員只需在辦公室點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可辦理資金審批，不再填寫轉(zhuǎn)賬支票，直接在系統(tǒng)內(nèi)完成資金支付，原始憑證匯總后一月只需跑一次街鎮(zhèn)“三資”管理中心，不僅提高了辦事效率，群眾滿意度也得到了相應(yīng)提升。

據(jù)介紹，為方便基層使用，線上審批在推行電腦端的同時(shí)還建立了信息提醒機(jī)制，并對多個(gè)細(xì)微處進(jìn)行安全加固。如在收支審批時(shí)，對各流程節(jié)點(diǎn)均會發(fā)送提醒信息，在審批完成后就直接進(jìn)入支付頁面，無需再次錄入金額和資金使用名稱，可24小時(shí)在網(wǎng)銀上完成支付，真正實(shí)現(xiàn)“村賬審批不用跑街道、資金支付不用跑銀行，隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)賬”，村干部們笑稱這是“二不一隨”。

同時(shí)，平臺還對標(biāo)《鹿城區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度》，優(yōu)化軟件系統(tǒng)，嚴(yán)格把控審批流程，讓村級資金監(jiān)管更加規(guī)范、安全和高效。

智慧支付破解資金管理痛點(diǎn)

據(jù)鹿城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科工作人員介紹，2018年，鹿城區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，農(nóng)村集體資金線上審批也是此次改革任務(wù)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

實(shí)際上，自2002年起，鹿城區(qū)就開始探索農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，相繼出臺了《鹿城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見（試行）》《鹿城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)量化參考意見》等系列政策文件，不斷深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，藤橋、山福、仰義、豐門、廣化等街鎮(zhèn)所轄村已全部完成。

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的村級支付方式成了發(fā)展路上的絆腳石。為破解資金管理痛點(diǎn)，“村資通”平臺應(yīng)運(yùn)而生。

4月19日下午，鹿城區(qū)召開了農(nóng)村金融服務(wù)助推新村融合發(fā)展暨“村資通”推廣啟動儀式，鹿城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鹿城農(nóng)商行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定在3個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣。據(jù)鹿城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊麗霞介紹，此次銀行和村集體“聯(lián)姻”實(shí)現(xiàn)了“三資”監(jiān)管全面介入、快捷金融全面覆蓋、綠色金融全面深化，讓村級資金監(jiān)管更加規(guī)范、安全、高效，為金融助推鄉(xiāng)村振興提供了一個(gè)很好的服務(wù)樣本。

試點(diǎn)倒逼報(bào)賬員提升能力

鹿城區(qū)金融助推新村融合發(fā)展暨村資通推廣啟動儀式

目前，“村資通”平臺已平穩(wěn)運(yùn)營4個(gè)月。合抱之木，生于毫末。針對試點(diǎn)，鹿城區(qū)做了三方面準(zhǔn)備。首先是升級系統(tǒng)。區(qū)里聯(lián)系了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)商，對原系統(tǒng)進(jìn)行升級，并多次調(diào)試。其次在試點(diǎn)地方選擇上也煞費(fèi)苦心。經(jīng)多方考證，結(jié)合村干部文化程度等綜合素質(zhì)、村賬管理基礎(chǔ)等原因選取仰義街道作為試點(diǎn)街道，并選取林里村和后京村為第一批試點(diǎn)村。這兩個(gè)村的特點(diǎn)是村出納比較年輕，而且都曾在企業(yè)當(dāng)過出納，自身的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，多次召開協(xié)調(diào)會并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。第三是硬件準(zhǔn)備。聯(lián)合銀行方采購辦公電腦、掃描儀等硬件設(shè)備，確保辦公設(shè)備不拖系統(tǒng)后腿。

試點(diǎn)村級資金線上審批后，實(shí)現(xiàn)了村級賬戶資金使用、審批全流程監(jiān)管，有效規(guī)避未審批先支付、審批與支付金額不符等情況，且所有支付憑證通過掃描儀上傳系統(tǒng)，有效規(guī)避支付不規(guī)范、支付要素錯誤等情況，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督前置。還實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)村級賬戶監(jiān)管功能。開放銀行接口，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)可實(shí)時(shí)查詢轄內(nèi)村級賬戶的余額及一定時(shí)間內(nèi)的明細(xì)賬目，明細(xì)內(nèi)可查看收支金額、收支時(shí)間、收支用途等信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管功能。

此外，村級資金線上審批后，可以倒逼村級干部，特別是報(bào)賬員學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)能力。

據(jù)了解，溫州市目前正值村規(guī)模調(diào)整重要時(shí)機(jī)，此次鹿城區(qū)銀行與村集體“聯(lián)姻”，農(nóng)商行還將授信50億元支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

據(jù)鹿城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科工作人員介紹，“聯(lián)姻”將實(shí)現(xiàn)村級“三資”監(jiān)管全面介入、快捷金融全面覆蓋、綠色金融全面深化，讓更多的村享受到改革紅利，讓村級資金監(jiān)管更加規(guī)范、安全、高效，相信會為金融助推鄉(xiāng)村振興提供良好的服務(wù)樣本。