2019年政府重點工作

2019年政府重點工作

2019年國內生產總值增長預期目標為6%-6.5%

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京開幕，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務。

李克強說，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

報告提出，2019年要突出重點、把握關鍵，扎實做好各項工作：

一是繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間;二是激發市場主體活力，著力優化營商環境;三是堅持創新引領發展，培育壯大新動能;四是促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力;五是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興;六是促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量;七是加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展;八是深化重點領域改革，加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢;十是加快發展社會事業，更好保障和改善民生。

點評政府工作報告充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，也最大限度地反映了社會各方的期待，凝聚了各方共識。

扎實推進農村人居環境整治工作

堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓

3月6日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知強調，要學習借鑒浙江省始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持綠色發展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉化為引領推動農村人居環境綜合治理的具體實踐;要堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓;堅持因地制宜、分類指導，與當地發展階段相適應;堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作：堅持系統治理、久久為功，建立健全長效治理機制等。

根據通知，2019年年底國務院將開展一次大檢查，對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責。

點評浙江“千村示范、萬村整治”工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。

科創板制度規則發布

精簡優化現行發行條件

證監會3月1日發布了《科創板首次公開發行股票注冊管理辦法（試行）》和《科創板上市公司持續監管辦法（試行）》。

《管理辦法》共8章81條。主要內容包括：明確科創板試點注冊制的總體原則，規定股票發行適用注冊制;以信息披露為中心，精簡優化現行發行條件，突出重大性原則并強調風險防控;對科創板股票發行上市審核流程做出制度安排;強化信息披露要求;建立全流程監管體系等。

《監管辦法》共9章36條。主要有以下內容：明確適用原則;明確科創公司的公司治理相關要求，尤其是存在特別表決權股份的科創公司的章程規定和信息披露;建立具有針對性的信息披露制度;制定寬嚴結合的股份減持制度;建立嚴格的退市制度等。

點評設立科創板并試點注冊制對支持科技創新、推動經濟高質量發展具有重要戰略意義。

加快工業互聯網標準化體系建設

重點研制工廠內網、邊緣設備等急用標準

3月7日，工信部、國家標準委共同組織制定的《工業互聯網綜合標準化體系建設指南》正式發布。

《建設指南》提出，從工業互聯網產業發展實際出發，運用綜合標準化的理念和方式，著力構建重點突出、協調配套、科學開放、融合創新的工業互聯網標準體系，加快基礎共性、總體性、安全、應用等重點領域標準的制定和實施，促進工業互聯網產業持續快速健康發展。

《建設指南》明確了具體建設目標，到2020年，要初步建立工業互聯網標準體系，重點研制工廠內網、網絡資源管理、邊緣設備、異構標識互操作、工業大數據、工業微服務、工業App開發部署、安全能力評估等產業發展急用標準。其中，研制“工業互聯網體系架構”等基礎共性標準10項以上，研制“工業互聯網時間敏感網絡技術要求”等總體標準30項以上。

點評這有利于發揮標準在工業互聯網產業生態體系構建中的頂層設計和引領規范作用，推動相關產業轉型升級。

《綠色產業指導目錄》發布

著力壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業

國家發展改革委、工信部等七部委3月5日公布的《關于印發〈綠色產業指導目錄（2019年版）〉的通知》提出，各地方、各部門要以《目錄》為基礎，根據各自領域、區域發展重點，出臺投資、價格、金融、稅收等方面政策措施，著力壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業。

根據《通知》，國家發展改革委將聯合相關部門，逐步制定以《目錄》為基礎的細化目錄或子目錄，指導各機關、團體、企業、社會組織更好支持綠色產業發展，著力提高《目錄》的可操作性。同時，還將會同相關部門，依托社會力量，設立綠色產業專家委員會，為《目錄》在各領域的落實、細化目錄和子目錄的制定等工作提供相關專業意見。逐步建立綠色產業認定機制，有序引入社會中介組織開展相關服務。

點評發展綠色產業是打贏污染防治攻堅戰的有力支撐，也是培育綠色發展新動能的重要內容。

大力推進超高清視頻產業發展

到2022年，產業總體規模超過4萬億元

3月1日，工信部、國家廣電總局、中央廣播電視總臺聯合發布了《超高清視頻產業發展行動計劃（2019?2022年）》，大力推進超高清視頻產業發展和相關領域的應用。

《行動計劃》提出，2022年，我國超高清視頻產業總體規模超過4萬億元，4K產業生態體系基本完善，8K關鍵技術產品研發和產業化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業。

《行動計劃》從6方面提出了發展的重點任務：突破核心關鍵技術和關鍵器件的開發和量產;推動重點產品產業化，加大關鍵制播設備研發力度;提升網絡傳輸能力，探索5G應用于超高清視頻傳輸，實現超高清視頻業務與5G的協同發展;持續推進4K超高清電視內容建設，創新內容生產;加快行業創新應用;加強支撐服務保障。

點評這對驅動以視頻為核心的行業智能化轉型、促進我國信息產業和文化產業整體實力提升具有重大意義。