美俄印中之間的戰略博弈與不確定性

薛福岐

【關鍵詞】全球力量格局 ?大國崛起 ?戰略博弈

【中圖分類號】D518 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.08.008

一般而言，所謂博弈，就是在一系列規則制約下，在直接相互作用的基礎上，參與博弈的各方依靠所掌握信息選擇各自行動以實現利益最大化和風險成本最小化的過程。顯而易見，博弈是一個持續的、動態的過程。對參與博弈的國家而言，各自的地理、人口、經濟規模等是制約（或者有利）因素;所掌握的信息、所采取的行動及其效果是關鍵因素。

在許多情況下，論者往往傾向于關注參與博弈各方的“硬實力”及其行為方式。而容易被忽略的一個重要因素是參與博弈各方內部的制度績效。在博弈過程中，參與各方在所掌握信息基礎上選擇各自的策略（行動）。策略和行動的執行需要耗費一定的資源，而資源生產和再生產及其效率則在很大程度上取決于制度的質量。如果參與者制度的質和量都不足以支持其持續不斷地參與博弈，最終參與者則有可能出局。蘇聯解體就是一個顯著的例證。

在當今世界，中國、美國、俄羅斯和印度是四個具有鮮明特點的大國。[1]其中美國算是守成大國，中國與印度是崛起大國。俄羅斯的地位比較特殊，既是守成大國，也是崛起大國。中美印俄四個大國之間的戰略博弈，就是守成大國美國要繼續維持對自己有利的地位，“管控”崛起大國的崛起過程，避免其傷及既有利益。崛起中的大國要竭力避免守成大國的干擾，最優選項是爭取支持和協助，采用“最小摩擦力”原則，順利完成綜合國力提升，進入“一流大國俱樂部”，進而獲得切實的利益。客觀上，中俄印三個崛起大國之間既有相互借重，也存在相互競爭。

冷戰以來全球力量格局的變化

一方面，美國及主要發達工業國家內部的政治、經濟與社會矛盾十分尖銳，貧富分化嚴重，原有的增長模式難以為繼。另一方面，中國、印度、巴西、印度尼西亞等新興市場國家獲得快速發展，結果是西方發達工業國家“七國集團”在全球經濟中的份額下滑，新興市場國家所占比例穩步提升。

值得說明的是，就美俄中印四國的發展態勢而言，中國的發展從總體態勢、發展速度和質量、對世界經濟格局的影響等角度，均處在穩步上升的階段。1978年中國改革開放之初，中國的經濟總量僅占全球的7.3%，到2017年已經是約15%，翻了一番左右。

各國經濟總量的變化并不是“零和博弈”。中國經濟崛起并不意味著美國的衰落。2008年到2017年，美國占全球經濟份額一直穩定在22%～25%之間。2008年全球金融危機雖然極大地沖擊了西方建立的國際經濟體系，但美國的領先地位并未被根本撼動。美國的金融實力也遠遠領先于世界。各國美元儲備占全球貨幣的比例穩定在60%以上，而人民幣僅占2%左右。在IMF特別提款權（SDR）權重中，美元占40%以上。2016年底人民幣正式“入籃”，比重為10.92%。

中國對全球大勢的基本判斷是，當前全球力量對比更趨平衡。[2]全球力量對比的平衡不一定是由于美國的衰落，更多的是非西方國家、發展中國家快速崛起的結果。譬如，有學者認為，[3]由于新興大國崛起、經濟全球化、財富和經濟相對實力從西方的歷史性轉移，以及非國家行為體影響力的上升，到2025年時，第二次世界大戰后建立的國際體系將發生翻天覆地的變化。新的國際體系將是一個全球性的多極體系，發達國家與發展中國家間的實力差距將繼續縮小。

歷史地看，工業革命以降的二百多年間，英法德美等西方國家發展出十分強勢的文明，在全世界攻城略地，將自己的特殊性推及全球，發展為現代化、后現代等普遍性存在。在此背景下，所有非西方文明都面臨嚴峻挑戰。融入，意味著部分或者全部喪失自己的特殊性;或者從自己的特殊性當中演繹出普遍性，甚至作為西方的替代選項。作為大型文明體的中國面臨這種境況，印度、俄羅斯等也同樣面臨這種境況。

全球格局雖然發生巨大變化且在持續之中，但前景不明，充滿著不確定性。未來全球格局的面貌到底如何，目前只能看到一些輪廓和趨勢，殊難給出一幅完整的圖像。而這是因為，全球格局的塑造者、一些具有全球影響力的大國和行為者，譬如本文論及的美俄中印等，就其內部發展以及相互之間的互動，究竟能夠發展出一個什么樣的格局，尚存疑問。

全球格局的輪廓和趨勢正在逐漸顯現。帕拉格·康納[4]認為，從上世紀70年代開始，伴隨著日本的崛起和歐洲的整合，世界的重心開始分散，美國的全球主導地位不斷被削弱;中國、印度以及重生的俄羅斯，相繼成為地緣戰略的錨點。全球實力和權威的分配結構發生了長期性、難以逆轉的變化。關鍵是，經歷了全球化改造的世界已經不再是一座由美國穩坐頂層的金字塔。

與此同時，美國作為目前唯一的超級大國，依然有很多工具和手段來影響世界事務。約瑟夫·奈認為，美國在地緣政治中仍然具有地理、能源、貿易與貨幣四大優勢，支撐著美國在地緣經濟領域唯一超級大國的地位。但是，美國現任總統特朗普“美國第一”的政策意味著對外政策的收縮，不愿意承擔過多的領導責任。這與美國一直以來的對外政策實踐相矛盾。

就目前而言，美國國內民意對冷戰結束之后無休無止對外干涉的厭倦，有可能導致其政策的“內卷”。特朗普的當選及其“美國第一”的口號和政策主張，就是這種民意的體現。問題是，這個政治周期能夠持續多長時間？并且在其結束之后，美國政界和民意是否發生回擺？假如民意發生逆轉，美國是否有足夠的資源支撐其新的政策調整？

俄羅斯作為有全球抱負的大國，擁有強大的政治和軍事資源，經濟發展是其明顯的短板。在積極進取的對外政策和支撐這種政策的資源之間存在著顯著的矛盾。俄羅斯學者庫茲涅佐娃認為，俄羅斯近四百年的發展是全面追趕歐洲的結果。[5]但目前的俄歐關系和俄美關系處于冰點，雙方都沒有足夠的政治意志和力量恢復關系。

歐亞地區（原蘇聯地區）是俄羅斯對外政策的優先方向。俄羅斯對歐亞地區國家在政治、經濟、軍事和人文領域具有十分顯著的影響力。在軍事安全領域，俄羅斯通過集體安全條約組織不斷完善和加強與地區國家的安全和軍事合作。2015年以來，俄羅斯在該地區大力推動地區區域一體化進程，建立歐亞經濟聯盟，目標是建立一個政治經濟聯系緊密的歐亞聯盟。

印度作為南亞地區大國，具有全球抱負，正在努力爭取成為聯合國安理會擁有否決權的常任理事國，積極主導南亞地區事務。近年來，隨著印度經濟快速增長和國際影響力的逐步提升，印度在國際事務中的自信心不斷增強。印度一方面加入中俄主導的上海合作組織，另一方面積極主動與美國、日本、澳大利亞一起構建“印太地區”安全網絡。印度經濟發展存在著顯著的短板，基礎設施、區域發展失衡、社會問題等，都是其棘手的制約因素。

中國自1978年來的快速發展為中國的全球地位奠定了堅實基礎。2017年，中國經濟總量邁上80萬億人民幣關口（約為美國GDP總量的65%）。目前，中國正在穩步推進發展模式的轉型升級，在地區和國際事務中越來越積極主動，軍事實力也在大幅提升。

美國學者對中國、印度、俄羅斯三國的預測是，中國在未來20年對世界的影響力將居三國之首。如果目前趨勢持續下去，到2025年，中國將成為世界上第二大經濟體和數一數二的軍事大國。印度可能繼續保持相對快速的增長，同時將謀求建立一個以新德里作為一極的多極世界體系。俄羅斯如果愿意花費財力培養人才，發展經濟，走多樣化發展道路，融入全球市場，在2025年就可能變得更富有、更強大、更自信。不過，如果俄羅斯不這么做，石油和天然氣價格又維持在50～70美元的范圍，俄羅斯就有可能經歷明顯的衰退。美國學者的結論是，沒有任何其他國家能夠與中、印、俄并駕齊驅，也沒有任何其他國家可以與他們各自的全球影響力相匹敵。[6]

美俄中印之間的互動。目前，美俄中印之間的雙邊和多邊互動呈現十分復雜的局面。美國依然在唯一超級大國思維的慣性力量推動下，試圖通過各種手段，包括軍事優勢、在國際金融體系中的地位、世界第一大經濟體等，維系美國治下和平（Pax Americana），打壓任何試圖挑戰的大國。

中美關系是世界最復雜的雙邊關系。對于中美兩國而言，未來主要的戰略挑戰將是如何建立一個互利的過渡模式，推動西太平洋地區從美國的海上主導向穩定、真實的均勢過渡，確保任何一方在軍事沖突中都不具備明顯優勢。

喬治·華盛頓大學的歷史學家裴斗虎（Gregg Brazinsky）在其新著《贏得第三世界：冷戰期間的中美競爭》中所言，“華盛頓長期以來一直害怕的是，中國會帶來一種政治和經濟發展的新模式，而這種模式將根本性地破壞美國現今維持的自由國際秩序。”中國的替代性發展模式及其對廣大發展中國家的示范效應將對美國霸權造成巨大的挑戰。這才是中美博弈的核心實質。而中美之間是否會陷入“修昔底德陷阱”而走向對抗，抑或雙方能夠找到良性互動的方式？

美俄之間的關系在2012年的“重啟”失敗之后，尤其2014年克里米亞并入俄羅斯之后進入低谷。美國2017年8月份通過涉及俄羅斯的制裁法案，完全有可能類似冷戰時期的“杰克遜-瓦尼克修正案”，在數十年內構成美俄雙邊關系的“背景噪聲”。美國政府最新發布的制裁名單，則涉及俄羅斯政府高官和寡頭多達211多人。

中印兩國分別為世界上人口最多的社會主義國家和資本主義國家。2016年，中國國內生產總值約為印度的5.3倍，印度與中國差距明顯。中國經濟硬實力遠超印度，但中國正處于經濟結構的轉換期、人口紅利的消退期，而印度抓住新一輪國際產業布局調整機遇，利用低成本勞動力優勢大力實施工業化戰略，經濟增長潛力得以持續釋放。自2014年擔任印度總理以來，莫迪相繼提出“印度制造”“數字印度”等戰略，推動本國轉型為制造業大國，成效顯著。眾多機構、學者認為印度經濟的發展潛力比中國更大。

中印兩國之間的政治關系受到領土問題的影響。印度一直視中國為其實現南亞大國宏偉目標的主要威脅和障礙。與此同時，中印兩國同為世界上最大的發展中國家，在經濟社會發展等方面有許多共通之處。尤其在文化領域，印度電影，如阿米爾·汗的《神秘巨星》在中國曾占據票房榜冠軍，也是一個十分有意思的現象。

文一認為，[7]按照流行的西方經濟學理論，印度應該比中國經濟發達，因為與中國相比，印度具有政治、經濟、文化、語言、人口、地緣政治以及文化等方面的優勢，具有比中國更好的發展經濟的必要充分條件。但事實是，印度經濟發展和科技創新落后于中國，印度人民的生活水平低于中國。2016年印度的GDP總量是2.263萬億美元，中國是11余萬億美金，為印度的5倍。2017年印度人均GDP為1965美元，中國的人均GDP為9482美元，是印度的4.8倍。

中俄之間的互動體現在多個層次和領域。政治關系處在歷史最好時期，雙方在“一帶一路”框架下的合作正在積極向前推動。在同時面對美國強勢壓力的情況下，中俄結伴而不結盟，在許多國際和地區問題上密切合作。這種全面戰略協作伙伴關系有助于中俄兩國排除外界干擾，集中力量從事國內建設。

俄羅斯：參與全球博弈的政治經濟基礎

俄羅斯歷史上一直積極參與歐洲和全球范圍的大國博弈。沙皇俄國時期如此，蘇聯時期如此，1991年以來的俄羅斯聯邦也是如此。就二十世紀而言，一百年間俄羅斯經歷了三次政治制度的巨變，文明屬性保持不變，對全球大國地位的追求也保持不變。尤其冷戰時期的蘇聯，在其綜合國力達到巔峰之時，作為超級大國與美國在軍事、意識形態等領域展開全面競爭。這對于今日的許多俄羅斯人而言是極其重要的歷史記憶，也是許多俄羅斯人世界大國情懷的心理基礎。當然，今天的俄羅斯，從領土、資源、人口、教育科技工業水平等角度都具備追求全球大國地位的條件。

我們對俄羅斯參與全球博弈的政治經濟條件進行解析，并且認為，目前和未來一個時期，俄羅斯國內政治完全有可能保持穩定，但經濟社會發展缺乏動力和必要的制度支撐，面臨的外部國際環境十分不利。