扶貧基礎設施建設項目淺析

馮以武

摘 要：隨著社會主義事業不斷發展，我國絕大部分群眾已經脫離了貧困線，但是仍然有一小部分群眾停留在貧困線上，為此我們需要進一步加大扶貧力度，而扶貧基礎設施建設又是扶貧的一個重要方面。文章以扶貧基礎設施建設為分析對象，首先介紹了扶貧地區基礎設施建設的重要意義，接著闡述了制約扶貧地區基礎設施建設的因素，再接著分析了扶貧地區基礎設施建設的主要內容，最后論述了扶貧地區基礎設施建設的對策，以便可以進一步推動扶貧地區基礎設施建設上一個新臺階，造福一方百姓。

關鍵詞：扶貧 基礎設施 建設

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調必須堅決打贏脫貧攻堅戰役，使得全國人民可以共同走向小康社會。習近平同志指出，我們需要加強重點幫助深度貧困地區脫貧，確保在2020年實現全面脫貧目標。近些年來，為了可以更好落實習近平總書記在十九大上號召，各地開展了多項扶貧工作，加快了農村基礎設施建設步伐。

1.扶貧地區基礎設施建設的重要意義

在黨的十九大報告中，黨中央就吹響了加快扶貧地區建設號角。通過加快扶貧地區基礎設施建設有助于顯著提高農村地區生產力，同時也可以使得當地物質生活得到顯著提升，有助于建設文明農村。

第一，有助于促進當地農村經濟發展。加快農村基礎設施建設有助于農村向前發展，對農業經濟發展具有顯著推動效應。根據一項調查顯示，我國每增加1度電的投入就可以為農業產值增加0.3元，為非農業部門產值增加2元。在進行道路建設時，每增加1公里道路就可以增加農業產值4萬余元，為非農業部門增加14萬元的產值。我國農村勞動力每多接受1年的教育就可以增加160元農業產值，鄉鎮勞動力每接受1年教育就可以增加非農業部門產值1400余元。

第二，有助于促進農民增收。在我國三農問題之中，農民增收問題是重中之重問題，通過加快農村基礎設施建設可以為農民增收創造良好條件。在當前，農民所從事的工作大部分科技含量不高，農村基礎設施建設工作科技含量較低，廣大農民自身就可以完成。在進行農村基礎設施建設之時，至少有50%貨幣資金投入會轉化為農民自己收入，這樣既可以使農民獲得良好貨幣收入又可以為農村持續增長奠定堅實基礎。除此之外，由于當前我國人均耕地較少，土地給農民所帶來的收益非常有限，這也是影響農民增收的一個重要原因。通過加強基礎設施建設有助于不斷提升農民增收能力，使農民的增收渠道逐步增加。

第三，有助于促進農村現代化。任何一項經濟要實現增長都離不開協調發展，當城鎮化在達到一定程度之后必然會反哺農村，良好的農村基礎設施建設也體現了當前我國文明向農村不斷拓展。通過良好農村基礎設施建設有助于進一步加快農村現代化，有助于縮小城鄉差距，有助于使廣大農民更好的分享發展經濟成果。

2.制約扶貧地區基礎設施建設的因素

第一，貧困人口較多，自然條件相對惡劣，最終導致扶貧成本過高，難度進一步加大。在扶貧工作中，解決困難、群眾生存難、生活難是一個重要難題。在很多貧困地區，當地自然環境非常惡劣，甚至有些地區是無水之地，根本無法適合莊稼種植。

第二，貧困群眾自我發展能力非常弱，一些基層領導干部思想并不夠端正。長期以來，貧困地區基礎設施就非常落后，各項公共服務能力都非常差，治病難、飲水難、上學難等各種難題非常突出，當地群眾思想也非常封閉，部分群眾生活習慣也極不健康。一些貧困地區領導干部在進行基礎設施建設時不切合實際，喜歡提出高大全的口號。

第三，扶貧政策存在困境，扶貧支撐力度較弱。在傳統扶貧政策中，由于國家財政支出投入長期不足，這也使得貧困地區基礎設施建設非常落后，而當地政府投入非常有限，扶貧能力非常弱。

3.扶貧地區基礎設施建設的主要內容

第一，生產型基礎設施建設。在進行扶貧開發過程之中，生產型基礎設施建設至關重要，這些基礎設施建設將直接作用于當地農業發展，是農民增收的一個重要物質基礎。生產型基礎設施建設包含有農田水利工程建設、農業土地質量提升、農業生態環境改善等等方面內容。

第二，生活性基礎設施建設。生活型基礎設施主要服務于農民生活，可以改善當前農村居住環境，可以美化村莊面貌，還可以提升農民物質文明水平，推動精神文明建設向前發展。生活性基礎設施主要包含有居住環境、引水工程能源建設、安全建設、廣播電話網絡建設、教育文衛事業建設等等。

第三，服務性基礎設施建設。貧困地區服務性基礎設施建設也主要與農民生產生活息息相關，可以顯著改善當地群眾生存環境，有助于創造良好的發展條件，不斷擴大農村經濟社會覆蓋面，不斷提升農村經濟綜合品質，使得農村經濟可以可持續發展。服務型基礎設施建設主要包含有交通建設、信息化建設、農產品安全建設等等。

4.扶貧地區基礎設施建設的對策建議

加快扶貧地區基礎設施建設必須從思想方面著手，必須堅持城市反哺農村，工業反哺農業的方針政策，不斷擴大公共財政在農村覆蓋范圍，持續加大對于貧困地區基礎設施建設的力度。根據觀察，加快貧困地區基礎設施建設有助于轉變當地精神面貌，這也是我黨和政府在工作中的一個重中之重，加快農村經濟建設也有助于擴大國內內需，促進農村現代化發展，這也關系到農村全面進步和農民幸福，對于實現中國夢具有非常深刻意義。因此為了更好的做好扶貧工作，我們必須籌集多方資金，逐步建立起合理的貧困地區基礎設施資金投入機制，這樣才能夠不斷加快貧困地區基礎設施建設。

在進行基礎設施建設之時，我們可以在當地農村現有基礎之上繼續加大投資力度，不斷充實建設內容。例如，我們可以不斷加大農村地區公路設施，盡早實現所有村莊都通公路的愿望。我們還應當不斷加大農村地區飲水安全工程建設，使得家家戶戶可以飲上安全的自來水。我們還應當加大農村地區環境建設，著力解決農民的住房改造、污水排放、垃圾處理等突出問題。在進行建設之時，我們還應當有政治擔當，同時還需要避免重復建設和浪費建設，積極穩健的推動基礎設施建設上一個新臺階。

第一，我們需要做好規劃工作，不斷發揮規劃統籌約束作用。為了可以更好的加快貧困地區基礎設施建設，我們首先必須做好規劃。如果沒有做好規劃，很容易造成資源浪費，甚至會對當地生態環境造成破壞。因此，我們應當從實際出發，加強對于當地貧困地區調研，研究出一個基礎設施總體規劃思路，加強建設目標和區域布局，分階段、有步驟的進行推進。對于對口幫扶單位而言，我們需要加強對于鄉村兩級工作指導監督，確保各項基礎設施的資金投入到位，確保各項工程設施建設落實到實處。在進行規劃建設時，建設也可以加快編程規劃，這樣可以更好的適應未來的發展趨勢，同時又可以防止脫離實際，避免重復浪費的現象發生。

第二，尊重民意，做到因地制宜，不斷激發農民參與積極性。在進行基礎設施建設之時，廣大農民是受益者，廣大農民也是基礎設施建設主力軍，應當積極發揮農民積極性，使農民可以支持國家的政策。在進行基礎設施建設之時，我們需要廣泛聽取人民群眾的意見，牢牢圍繞著人民群眾的需求來做好謀劃工作。通過這種方式才能顯著調動廣大群眾工作積極性，做好組織和引導工作，不斷改善廣大群眾生活條件。在進行基礎設施建設之時，我們需要將國家政策和當地居民投入進行結合，不能由政府或者企業來包辦一切，而是應當將財政資金落實到重點項目之上，使得農民可以親自參與到項目之中，這樣才能更好的推動基礎設施建設向前發展。

第三，明確職責，做好組織精心規劃。在進行貧困地區基礎設施建設時，我們需要做好組織規劃工作，確定職責劃分。明確規劃目標和措施有助于當地工作開展，同時也可以使各方職責得到履行，有助于進一步推動基礎設施建設上一個新臺階。

綜上所述，為了更好加快扶貧地區基礎設施建設，我們需要緊緊依靠群眾，尊重群眾，做到因地制宜，做好規劃，這樣才能夠真正推動扶貧基礎設施建設，得以有效落實，真正造福一方百姓。

參考文獻：

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