創新融合，促進我國核電事業安全高效發展
——專訪國家能源局中國核電發展中心副主任榮健

編者按:人類利用能源的進程發展到今天，核電已非常重要。核電提供了全世界10%以上的電力需求，具有清潔高效等特性，即便自誕生之日起便因安全問題非議不斷，但在沒有其他能源供應可替代情況下，放棄幾乎不可能，世界各國都在積極又慎重地發展核電，我國也不例外。但安全是核電的生命線，怎樣做好技術與安全保障，確保核電在安全高效道路上正確行進，這是我們必須要正視的問題。本刊專訪國家能源局中國核電發展中心副主任榮健，請他對全球及中國核電發展現狀作出分析，對未來方向作出展望，并對我國安全高效使用核電的方法與路徑作出了闡述。

榮 健中國核電發展中心副主任。1995年畢業于蘭州大學，先后工作于中國原子能科學研究院核物理所、國防科工委國際合作司、國家能源局電力司、核電司，2016年任中國核電發展中心副主任。

核電仍是全球能源發展的重要選擇

《中國核電》:自1954年前蘇聯建成世界上第一座實驗性核電站起,核電就在全球能源格局中扮演著越來越重要的角色,雖然因為數次核事故影響曾經放緩建設速度,但因能源消費總量及清潔能源需要,核電又不斷得到重視,請您對全球核電能源發展現狀做一下介紹。

榮 健:如你所言，核電在全球的運用非常重要，各個國家也都非常重視。先說一組數據吧，目前全球在運核電機組共450臺，分布在30多個國家和地區，總裝機容量達到了3.97億k W，約占全球電力總裝機的6.5%。2018年核電發電量約2.72萬億k Wh，已經恢復到了日本福島核事故前的水平，占比約為10.2%。

目前全球在建的核電機組為55臺，裝機容量約5600萬k W。多數分布在亞太國家和地區，這些數據表明，核電的利用依舊是人類能源消費的重要途徑之一。

核電在全球能源消費總量占一個什么比重呢?以2017年為例，全球能源消費總量約190億噸標準煤，其中石油占比33.3%，煤炭占比28.1%，天然氣占比24.1%，非化石能源占比則為14.5%，這其中包括核電的4.5%，這個比重不算大也不算小，比較真實客觀反映了核電在當今世界能源供應中的地位。

核電發展與國家工業化、現代化進程密切相關。上世紀六十至八十年代，是核電發展的高峰期，這個時期核電的發展主要集中在美、歐、日等西方發達國家，這些國家用了十五到二十年時間基本完成了核電在國內的布局，將核電發電量平均比重提高到了20%以上，這個比重真的是不小。

從20世紀80年代后期起，受全球能源需求增長放緩以及1979年美國三哩島核電站事故、1986年前蘇聯切爾諾貝利核電站事故、1999年日本東海村核燃料循環設施超臨界事故等重大核事故影響，全球核電建設速度放緩。2007年起，在中國、俄羅斯、印度等新興經濟體帶動下，全球核電發展出現復蘇，一批新的核電項目相繼開工。但2011年3月，日本福島第一核電站受地震和海嘯影響，發生嚴重核事故，再次減緩了全球核電復蘇步伐。

全球能源的需求一直保持增長。國際機構普遍預測，2040年全球能源需求將增長25%～35%，需求增量將集中在新興經濟體中的人口和資源大國，即便經合組織國家能源需求無增長或持續下降，全球能源需求總量依舊堅挺上揚。

從能源的種類上看，以石油、煤炭、天然氣為主的化石能源雖然仍將是世界能源供應的主要來源，但清潔低碳轉型發展已成共識，這種情況下，核電仍是全球能源發展的重要選擇。據國際原子能機構等國際組織統計，日本福島核事故后，全球有核或有意發展核電的46個國家中，有21個制定了更加積極的核電發展規劃，9個國家保持了福島核事故前制定的規劃目標。

還是用數據說話，在中國以外的國家中，2000年至2010年間平均每年開工核電機組3.36臺，福島核事故后的2011年至2017年則平均每年開工3.29臺核電機組，從這個數字在福島核事故前后相差甚微，可見核電的受重視程度并未減弱。

因為這些客觀需要，核電在全球的發展前景被持續看好。國際原子能機構 (IAEA)在2017年對全球核電發展前景進行了展望，提出了高、低兩種發展情景。高方案下，他們預測2030年全球核電裝機將達5.54億k W，2040年達7.17億k W，2050年達8.74億k W。低方案下，新建機組投產速度將暫時慢于在運機組退役速度，就是2030年全球核電裝機為3.45億k W，2040年繼續降到3.32億k W，此后逐年上升，2050年超過目前規模，達到約4億k W。

與之相對應的是，國際能源署在2017年發布的世界能源展望中預測了不同發展情景下的核電規模，他們認為，2030年全球核電裝機約4.68～5.86億k W，2040年約5.16～7.20億k W，核電在全球能源發電量中的占比在9%～15%。

即便這兩個機構給出的預測數據不同，但我們仍然可以得出結論，那就是核電仍將是未來全球電力供給的重要支柱。我們判斷，2035年全球核電裝機容量預計在5～6億k W，新增裝機主要分布在中國、俄羅斯、印度等新興工業化國家和地區，唯有這樣的規模，才能在應對氣候變化、降低二氧化碳排放水平條件下、支撐起全球能源的有效供給。

除了新增裝機，到2040年全球將有136臺、約1億k W核電機組運行時間達到60年，全球將有近320臺、約2.8億k W核電機組運行時間達到50年。這意味著屆時將有大批核電機組面臨退役，需要建設一批新機組進行替代，設備更新換代也是未來發展的一個重要方面，這類情況主要集中在核電使用比較早的歐洲和北美地區。

還有一點就是，隨著核能技術的突破和經濟性的提升，除大型核電機組外，可以預期核能也將在工業蒸汽、海水淡化、工業制氫等領域形成新的應用空間，所以未來的核能利用在性質、種類和利用度方面都可以得到豐富和提升。

我國核電發展現狀與中長期展望

《中國核電》:與世界范圍內核電發展情況相比,我國核電發展也應該是不斷增長的嗎?能否請您就我國核電發展現狀與未來的方向做個簡單介紹?

榮 健:是的，我國的核電發展是與世界核電發展相符的。這也是我國資源稟賦和能源消費現狀決定的，符合全球范圍內能源需求與利用的規律。根據已發布的 《能源生產和消費革命戰略(2016—2030)》，我國能源消費將持續增長，新增能源消費主要由清潔能源供應，核電就是清潔能源中的一種。預計2030年我國能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，其中煤炭比重將降低到50%以下，非化石能源消費占比達到20%左右。隨著能源消費的遞增，預計我國二氧化碳排放量應該在2030年左右達到峰值，并要盡可能早地達到峰值，到2050年，預計非化石能源消費占比將超過一半，這樣的數據表明核電這種非化石能源消費還有較大發展空間。

與之對應的是，總體上目前我國核能消費比重偏低，規模發展核電的社會效益、經濟效益、生態效益等，以及在保障我國能源安全和提升國家綜合競爭力中的戰略作用尚未充分體現。目前，我國大陸地區在運核電機組45臺，裝機容量4590萬k W，在建11臺，裝機容量1218萬k W，這樣的數據完全可以、也需要得到進一步提升。

全國核電發電量占比又是怎樣的呢?根據中電聯統計快報，2018年全國發電量達到6.99萬億k W·h，其中核電發電量2944億k W·h，約占全國累計發電量的4.2%?？梢姾穗姲l電量占比很低，值得一提的是各地區核電的占比有地域差異，沿海發達省份利用率較高，基本達到發達國家水平，例如2018年，福建、海南、浙江、廣東、遼寧等省份核電占比已接近或超過20%，這體現出我國核電利用發展不均衡。

目前我國已成為全球第一電力裝機和電力生產大國，用電量超過全球總用電量的1/4。總量不小，但與全球電力發展縱向相比較，我國電力發展還很不充分。目前我國人均用電量約5000 k W·h，不到發達國家的一半，這個數據并不代表我國電力發展滯后，恰恰說明我國電力還有很廣闊的發展空間。事實也是如此，綜合多方的研究，預計2035年我國全社會用電量將達到11～12萬億k Wh，增長空間很大，這與我國經濟高度繁榮發展的現實是相對應的，成正比關系。

未來我國核電要達到何種規模才與電力需求相匹配呢?從未來電力供給看，受環境空間、資源條件、電力系統等多種因素制約，預計2035年煤電裝機可到11～12億k W，常規水電可達到4.5億k W左右，風電、太陽能發電裝機各可達5～6億k W，而要實現非化石能源的消費目標，那就必須規模發展核電，使得核電發電占比達到10%，占一次能源消費的5%，這個比重是未來15年應該要全力實現的，也應該能做到。

我國核電安全高效發展路徑與措施

《中國核電》:發展核電已是世界各國的共識,我國在核電建設上也已經確定了未來二三十年的目標和任務,都說安全是核電的生命線,在充分利用的同時一定要注意安全問題,我國在核電的安全與高效發展方面都有哪些途徑與解決方案呢?

榮 健:首先我要說，經過30多年的發展，我國已成為全球少數幾個擁有完整核電工業體系的國家之一，無論是核電技術研發、工程設計、裝備制造、建筑安裝還是管理運營、燃料保障等，都可以支撐未來規模發展的需要，在新一輪核電發展機遇中，我們已經取得了寶貴的比較優勢，而就在今年，沉寂3年多的核電新項目審批也再次走進公眾視野。

資料顯示，自2015年核準8臺新建核電機組后，我國核電行業3年多的 “零審批”狀態在今年年初悄然改變。3月18日，生態環境部公示了兩份關于福建漳州核電、廣東惠州太平嶺核電項目的環境影響報告書，顯示漳州核電1號機組、太平嶺核電1號機組均將于2019年6月份開工。這表明我國核電即將進入新一輪高質量發展的新階段。

但當前我國核電發展在迎接機遇的同時，仍面臨著一些發展不充分、不平衡、不協調的問題與挑戰。尤其要注意發展核電仍然要以安全為前提，踏實進取，在核電安全高效發展方面遵循以下路徑，采取相應措施:

首先，核電發展要與大的能源系統和電力系統融合，共同發展。實現能源電力供給結構多元化，降低對單一能源品種的依賴，是能源大國發展的共同戰略選擇。核電應與其他電源品種互為補充、相互支撐、協調發展，實現供給充分穩定、安全可靠和經濟可行。為此必須科學制定新一輪核電中長期發展規劃，凝聚共識、明確預期，保持相對穩定的建設節奏，引導配套能力建設有序投入;核電原則上承擔電力基荷，但也要降低對政策的依賴，通過市場機制為調峰調頻提供合理補償，提高電力系統整體運行效益。

其次，核電發展要實現自身安全與經濟的協調融合。應堅持以下原則，一是堅持核電安全為本，堅決杜絕 “跑冒滴漏”;二是主動參與電力市場，促進核電 “優價滿發”;三是加強內部成本管控，做好核電 “降本增效”、四是深化管理改革創新，打造治理 “現代引擎”、五是注重產業均衡發展，避免 “木桶效應”。

近年來，全國電力市場化交易規模和比重逐年攀升。2016年全國市場化交易電量為全部電量的19%，2017年上升到26%，2018年達到30%左右。這體現出核電要越來越深度地參與電力市場，更要注意堅持前面所述的5個原則，才能打好 “市場牌”，實現安全與經濟協調融合發展。

在這方面，美國是一個很好的例子。為了提高核電在電力市場中的競爭力，美國在2016年組織開展了為期五年的 “履行核電承諾”計劃，核心內容是降本增效，目標是到2020年實現美國核電總發電成本下降30%。美國這項行動計劃履行的很好，截至目前，累計發布70余份行動倡議，其中95%的倡議內容得到推廣實施，美國所有核電站都參與其中，取得了顯著的成效，這對于我們有很強的借鑒意義。

再次，核電科技創新要做到當前與長遠相融合。技術與創新是發展的助推器，一定要注意看得長遠一些。這方面我們還有很多不足，主要體現在以下5個方面:

其一，先進核電技術仍需進一步優化設計，才能提高經濟競爭力;其二，一些 “卡脖子”的關鍵技術、核心部件和基礎材料仍需加大攻關，進一步提高自主制造能力和水平;其三，國內小型堆研發尚未走出 “大堆小型化”的局限，應用前景不明朗。而具備固有安全、高度智能、極度簡化、工廠預制、模塊配置等特征的小型核能裝置或可作為分布式能源，實現規模化應用，目前尚需許多攻關;其四，在第四代核能系統研發方面，國內企業在6種堆型均有投入，但各種堆型的技術基礎與發展潛力不一，應該精心謀劃、提早部署，集中資源、突出重點，分層次開展研發示范工作，形成梯次推進的技術布局;其五，面向長遠，要加強對基礎性、原創性科技創新的投入，形成持續、穩定的投入機制。

以上5個方面的短板或不足，顯示出我國核電在科技創新與未來長遠目標相結合的力度不夠，統籌規劃合理推進的思路不夠豐富和系統，這些都是需要改進和提高的。

第四，核電發展要協同推進與地方經濟社會的融合發展。核電項目不是空中樓閣，一定要注意與地方的經濟發展相融合，在實際運用中得到落地，也就是俗語說的 “接地氣”。具體來說要注意以下4個方面:

其一，在項目前期準備階段就要充分考慮區域發展戰略、產業升級、基礎設施、帶動就業等綜合性需求，做好規劃，注重實效，務求落實;其二，積極探索創新廠址保護模式，盤活地方土地資源，提高地方主動保護廠址的積極性;其三，核電站建設階段要積極參與并引導核電站周邊發展，實現核電站建設與周邊社會發展的相互促進、共處共融優化核電站生產運行管理，盡可能降低對周邊環境的影響，提高資源循環利用效率;其四，主動開放共享和服務地方特色產業，加強信息公開和公眾溝通，營造良好的社會環境和群眾基礎。

第五，核電發展要融入國際市場?！敖拥貧狻钡耐瑫r要具備國際意識，要具備全球格局和心胸，要將國際化提高到戰略高度，與我國 “一帶一路”倡議相融合?！耙粠б宦贰毖鼐€國家核電建設可占全球新建核電市場的80%，集中了全球近一半的天然鈾儲量，全產業鏈走出去產值可達3萬億元，而且核技術應用的市場潛力巨大。

要做到堅持自主與協作并重，構建全球核能發展的命運共同體，展示負責任大國形象，履行大國承諾，在全球改善生態環境和應對氣候變化發揮應有作用;同時要注意科學認識和把握核電裝備自主化，充分發揮國際市場的競爭促進和技術借鑒作用;還要做到 “引進來”和 “走出去”結合，有效利用海外資源，多種方式引進和利用國際高端核電人才;更要注意在有序競爭中發展，以此形成強大合力，助推核電事業在安全高效的發展軌道上昂首挺胸，闊步前進。