深化“一帶一路”網信領域開放合作促進數字絲綢之路建設行穩致遠

◎網信軍民融合編輯部/孫璞

4月26日，國家主席習近平在北京出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。

出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的各國代表

4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。本屆論壇以“共建‘一帶一路’、開創美好未來”為主題，論壇期間舉行了高峰論壇開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議、12場分論壇和1場企業家大會。包括中國在內，38個國家的元首和政府首腦等領導人以及聯合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁共40位領導人出席圓桌峰會。來自150個國家、92個國際組織的6000余名外賓參加了論壇。論壇聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通、智庫交流、廉潔絲綢之路、數字絲綢之路、綠色之路、創新之路、境外經貿合作區以及地方合作等議題深入交流，與會各方就共建“一帶一路”深入交換意見，就高質量共建“一帶一路”達成廣泛共識。論壇期間，各方共同發起并設立了“一帶一路”共建國家標準信息平臺、“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃等合作機制，各國企業就開展產能與投資合作項目達成眾多協議，各方發布了一系列高質量的合作倡議和報告，中外企業對接洽談并簽署總金額640多億美元的合作協議。中方牽頭匯總了各方達成的具體成果，形成了一份6大類283項的成果清單。自2013年習近平總書記提出“一帶一路”合作倡議至今，共建“一帶一路”已經完成立柱架梁的總體布局，從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”愈加生動具體、成果豐碩，邁上了走深走實、行穩致遠的新征程。

與第一屆高峰論壇相比，本屆高峰論壇的分論壇數量增加了一倍，此次新增的數字絲綢之路分論壇頗為引人注目。數字絲綢之路作為數字經濟發展和“一帶一路”倡議的結合，是數字技術對“一帶一路”倡議的支撐，正在成為信息時代推動人類共同發展的全球化新方案。兩年來，在“一帶一路”相關國家共同努力下，“數字絲綢之路”從理念化為行動，從遠景轉變為現實。據統計，已經有16個“一帶一路”沿線國家與中方簽署數字絲綢之路建設合作諒解備忘錄，12個國家正在編制行動計劃，“一帶一路”沿線國家在網絡信息領域的開放共享不斷深化。

一、加深信息基礎設施建設合作，夯實數字絲綢之路建設基石

基礎設施是互聯互通的基石。信息基礎設施建設作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，為各國之間實體合作提供更加堅實的網絡信息基礎，為“一帶一路”行穩致遠搭建了堅實的基礎平臺。

2016年4月，國務院批準《中國—東盟信息港建設方案》，將中國—東盟信息港建設列入國家“十三五”重點規劃。2016年12月，國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》，首次提出網上絲綢之路建設優先行動。2016年12月，“中國—阿拉伯國家網上絲綢之路經濟合作試驗區暨寧夏樞紐工程”獲國家批復，成為中國與阿拉伯國家開展高層對話、經貿合作、文化交流的網上平臺，重點在寬帶信息基礎設施、衛星應用服務、大數據、云計算、跨境電商、智慧城市等新興產業領域開展對阿合作。2017年11月，交通運輸部、中央軍委裝備發展部發布《北斗衛星導航系統交通運輸行業應用專項規劃（公開版）》，明確指出要推動北斗系統服務“一帶一路”建設。2017年12月，國家標準委發布《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，明確提出要深化基礎設施標準化合作，支撐設施聯通網絡建設，推動5G、智慧城市等國家標準在沿線國家應用實施。各種政策文件，為加深與“一帶一路”沿線國家在信息基礎設施建設領域的互利合作營造了良好的政策環境，一些影響長遠的關鍵性“一帶一路”信息基礎設施也相繼落地。

2018年7月，“中巴光纜”建成開通，該項目全長2950公里，是網絡互聯互通的戰略性重點項目，將大幅縮短中巴之間的信息通信時延。文萊建起了第一張3G網絡、第一張4G網絡，并服務當地40多萬人口；尼泊爾通過中國的線路接入互聯網，目前正在推動4G向其他城市和鄉村覆蓋；泰國完成國內近7.5萬個村莊的高速網絡架設，下一階段將為學校、醫院和政府機構等公共部門架設；由中國承建的布隆迪廣播電視數字化整轉項目的實施，讓這里的人民告別模糊不清的模擬信號進入“高清時代”。中國電信計劃投入10億美元，打造“一帶一路”沿線主要區域信息高速公路；中國聯通發起與沿線19個國家和地區共同建設亞非歐1號海底電纜的項目，實現海上絲綢之路的雙海纜覆蓋。中國正不斷加強同“一帶一路”沿線國家的合作，共同推進互聯網基礎設施建設。

在空天信息基礎設施建設方面，2015年11月，中國成功發射“老撾一號”通信衛星，為老撾提供衛星電視直播、無線寬帶接入、國際通信等服務，并向湄公河地區提供高清電視節目、遠程教育、政府應急通信等服務。2016年1月，白俄羅斯通信衛星一號衛星成功發射,該衛星是白俄羅斯擁有的第一顆通信衛星，用于白俄羅斯及覆蓋地區的廣播、電視、通信、遠程教育、寬帶多媒體服務等。2019年4月，在第二屆中阿北斗合作論壇在突尼斯共和國突尼斯市成功舉辦，中國衛星導航系統管理辦公室與阿拉伯信息通信技術組織簽署發布了《第二屆中阿北斗合作論壇聯合聲明》，中阿雙方達成共識，后續將在應用產業化、教育培訓、測試評估、技術研發、北斗增強系統等領域繼續開展合作，繼續踐行絲路精神，推動中阿衛星導航合作不斷深化。

隨著網絡信息基礎設施的不斷完善，“一帶一路”不再是普通的地理概念，而是持續生長與“進化”的網絡信息互聯互通共同體，優質信息資源有序流動和優質信息服務共享共用，給“一帶一路”沿線國家人民帶來實實在在的便利，形成了與沿線各國民心交融、穩定發展的新格局，夯實了數字絲綢之路建設的基石。

二、拓寬數字經濟發展領域，共享數字絲綢之路建設紅利

作為全球經濟增長最快的領域，數字經濟成為帶動新興產業發展、傳統產業轉型，促進就業和經濟增長的主導力量，直接關系到全球經濟的未來走向和格局。數字經濟發展為“一帶一路”建設的快速推進，為實現各國數字經濟發展的合作創新和共贏互利提供了歷史性機遇。目前，“一帶一路”沿線國家通過發展數字經濟，在數字經濟各方面取得了舉世矚目的成績，日益顯示出了數字經濟巨大的潛力和活力。

2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發布的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》上，明確指出要推動數字經濟發展。2017年12月，在第四屆世界互聯網大會上，中國、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯酋等國家相關部門共同發起《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，倡議提出將在擴大寬帶、數字化轉型、電子商務合作、數字化技能培訓、信息通信技術領域的投資、城市間的數字經濟合作、數字經濟政策等多方面展開合作，為“一帶一路”數字經濟發展增添了新動力。

跨境電商作為數字經濟的組成部分，近年來已迅速進入“一帶一路”沿線國家，深深影響了當地居民的消費習慣與方式。斯里蘭卡的錫蘭紅茶、埃及的棉制品、緬甸的翡翠玉石……世界各國的特色產品現在都能在跨境電商平臺上方便買到。為促進跨境電商發展，我國出臺了多個針對跨境電商的關、檢、稅、匯等監管政策，倉儲、物流及支付等配套服務政策。例如，對一些來自“一帶一路”國家的特定貨品給予先入境后報關、關稅優惠等；先后設立了廣州、鄭州、寧波等跨境電商試點城市，在跨境電商的發展方面進行了探索和創新；從海上絲綢之路到陸上絲綢之路的各節點城市，包括滬閩津粵四大自貿區以及西安、重慶等城市在內，紛紛組建各種形式的跨境電商平臺，一條“網上絲綢之路”正在全面鋪開。跨境電商不僅極大地便利了人們的生活，也顛覆了傳統的供應鏈，正在塑造全新的世界貿易體系。

在移動支付領域，中國移動支付產業推動了“一帶一路”沿線國家移動支付市場的快速發展。阿里巴巴前后已經在40個國家和地區開展相關業務，并多維度助力海外移動支付市場，包括資金注入、技術賦能、業務經驗輸出等。中國銀聯云閃付APP已經可以在全球41個國家和地區使用，在亞太、中亞、南太、中東、非洲等23個國家和地區提供銀聯二維碼支付服務。騰訊于2011年開始布局，到目前也以覆蓋了20多個國家和地區，為數十萬商戶和用戶提供支付服務。在泰國國內，大到首都曼谷的連鎖免稅店，小到清邁、普吉島的街邊小販都已使用移動支付，無現金消費體驗已覆蓋泰國全境。移動支付的快速發展，是“一帶一路”倡議下數字經濟走向世界、造福各國發展的縮影。

此外，共享經濟等由數字經濟新模式也在“一帶一路”沿線國家落地生根，為當地經濟社會和居民生活帶來了巨大紅利。目前，“一帶一路”沿線國家在數字經濟各方面取得了舉世矚目的成績，同時也為建設和深化數字絲綢之路建設提供了有力支撐。

三、加強網信科技創新合作，探尋數字絲綢之路建設新動能

習近平同與會領導人和國際組織負責人集體合影

2017年5月，習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出，“我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。”2019年4月，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出，“創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。我們要順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。”習近平總書記的兩次重要講話，均將創新驅動作為支撐數字絲綢之路建設的重要力量。

近年來，中國出臺了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《新一代人工智能發展規劃》《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》等一系列政策文件。在今年的政府工作報告中更是明確指出，打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出要推動新興產業合作，促進沿線國家加強在新一代信息技術等領域的深入合作。人工智能、大數據、云計算等新興技術必將為建設21世紀的數字絲綢之路注入了更強大的動力，讓“一帶一路”沿線國家享受到更多科技發展紅利。

當前，新興技術作為發展互聯網的動力源泉，“一帶一路”沿線國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，都在瞄準新興技術發展方向，穩步前行，爭做互聯網時代的“弄潮兒”。沙特阿拉伯實施“國家八五規劃”期間利用超算技術建設椰棗基因組工程項目超級計算機平臺，成功完成基因測序任務9730項，處理基因數據757760GB，實現了全球首發“椰棗基因組全序列圖譜”。馬來西亞政府為解決首都吉隆坡的交通擁堵現狀搭建“城市大腦”人工智能公共系統，通過人工智能全局調控交通狀況，動態調節紅綠燈，提高車輛通行效率、緩解擁堵。另一方面，“城市大腦”還將被進一步應用到城市規劃、環境保護、天氣預測、城市安全管理、旅游等領域，讓城市更加智慧，讓生活更加便捷。

可以預見，隨著“一帶一路”的穩步推進，中國將在5G、VR/AR、新一代人工智能等新興技術領域與“一帶一路”沿線國家進一步推動務實合作，并將形成諸多成果，為數字絲綢之路建設提供新動能。