懂農業 愛農村 愛農民 才能談扶貧
——訪山陽縣扶貧開發局局長李文

文 / 本刊記者 耿羽 王薇

地處秦嶺南麓的山陽縣，春夏之交便能感受到陽光的熱辣。作為勞務大縣，山陽的街道上并沒有熙攘的人群。八山一水一分田，在秦巴山區75個集中連片特困縣中，山陽縣尤為特殊，易地扶貧搬遷總數接近全市任務的一半，甚至可以說是商洛市脫貧任務最為艱巨的縣。

2017年6月23日，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時，接見了山陽縣委書記張國瑜，他作為全國11個深度貧困地區代表之一，做了匯報發言。而2019年，將成為山陽作為貧困縣的最后一年，今年年底山陽縣計劃退出貧困村57個、脫貧1.19萬戶3.88萬人，實現整縣脫貧摘帽。

的確，近年來山陽縣在脫貧攻堅方面成績斐然。2015年全縣精準識別建檔立卡貧困村129個、貧困戶3.09萬戶10.73萬人，目前已退出貧困村72個、脫貧1.65萬戶6.54萬人。現余貧困村57個、貧困戶1.44萬戶4.19萬人，貧困發生率由38.88%降至17.79%。近日，本刊記者采訪了山陽縣扶貧開發局局長李文，從他的言談中，我們感受到了近幾年在脫貧攻堅引領下山陽縣老百姓生活的可喜變遷。

城鎮化是人的城鎮化

在山陽縣銀花鎮錦苑移民安置小區里，一排排整齊漂亮的徽派民居格外醒目。去年6月剛剛搬到小區的周孝芳原來住在大山深處，距鎮區15公里，如今搬到移民新區，她感到生活徹底變了樣。周孝芳說：“以前住的是石板房，老家離這里30多里路，到這里條件是很好的。買這房子花了一萬塊錢。”

如今像周孝芳這樣的貧困家庭搬來小區里居住的人已經不在少數。為了讓他們能在新的居住地實現脫貧，山陽縣政府專門通過招商引資在小區門口建設了服裝加工廠，周孝芳和其他貧困戶每戶都有一人在加工廠上班。按計件制，一件衣服10元錢，一天30元錢，一個月1000多元錢。

距離山陽縣城5公里車程，十里鋪街道高一社區移民小區，易地搬遷至此的鄉親們已經在這里安居樂業，住進了寬敞明亮的樓房。80至100平方米的安置房，最多的只需要個人掏2萬元，這樣的居住條件讓從北京、上海等地來的專家們都羨慕不已。

如今，山陽縣規劃實施的59個移民安置點，有58個已達到入住條件，剩余1個將在6月底前全面完成建設任務；12866戶易地扶貧搬遷對象已安置11158戶，剩余的1356戶4月底前交鑰匙、352戶6月底前交鑰匙。截至2019年3月底，安置率達到了86.7%。

山多地少的山陽縣，一半以上的脫貧工作都是圍繞移民搬遷展開的。但對于扶貧來講，搬遷只是一種手段，脫貧才是真正的目的，光解決房子不考慮“票子”，顯然是不行的。

山陽縣扶貧局局長李文在采訪中說道：“移民搬遷后，農民就會變成城市居民，而移民搬遷不僅是人從農村轉移到城市后居住地的變化，更重要的是，人們的生活方式產生了巨大變化，而就業就是首先要解決的問題。另一方面，易地搬遷居民的身份變化也必然會對城市的公共服務、教育、衛生、甚至產業，都帶來沖擊。因此可以說易地搬遷帶來農民的城鎮化，但城鎮化應該是人的城鎮化，不單單是一套房子能解決的問題。”

越是貧困地區的人口建立的感情就越深厚

“挪窮窩”之后，隨即面臨著農民的就業問題。移民搬遷住戶南永穩家樓下一層配套引進了一家服裝加工企業，南永穩的愛人就在這里做縫紉工，“我前兩天剛來上班，加工套袖每副8角錢，一個月下來大概可以收入2000多元。最重要的是在這里上班不耽誤家里的活，照顧老人孩子都很方便。”

這家以生產工作服、職業裝的服裝加工企業金翼服裝是從西安引進來的，老板黃丹就是山陽人，“幫助鄉親們實現穩定就業是我回報生我養我的這片土地的一種方式，山陽人樸實能干、厚德奮進，在這里設廠既能夠獲得企業需要的勞動力資源，又可以履行助力脫貧攻堅的社會責任。”

像黃丹一樣回到家鄉投資興業的山陽籍企業家已有100多位，一批特色農業、旅游產業依靠返鄉創業逐漸創出了品牌、闖出了門路。同樣依靠山陽籍企業家黎堅投資發展的漫川人家景區是充滿徽派風格的私家園林，兼有秦風楚韻的文化品位，如今景區游人如織，成為附近群眾休閑度假的好去處。

勞務大縣山陽走出了無數企業家，而在脫貧攻堅的關鍵時刻，這些出走的企業家又回到了這里。李文局長在采訪時動情地說道：“我們山陽人在外面是厚道的山陽人，這是我們山陽人能走出去，走出大山，走出貧困地的主要原因。而更可貴的是，即便山陽人在外長久創業，依然心系家鄉，而這種家鄉情懷，是貧困地區人與人之間在相互理解和幫助間建立的，越是貧困地區的人口建立的感情就越深厚，所以外出創業的人會把他的家人、鄰居都帶出去，有一天我們需要他們回來幫助家鄉脫貧，他們也是義不容辭地表示支持，而這個，正是‘百企聯百村’的雛形。”

如今，138名山陽籍企業家以及在外創業成功人士返鄉投資創業，各類主體共投資112億元，相繼建成了一批產業基地和加工企業，每個村都有1至2個企業結對幫扶。

“‘兩不愁’問題基本解決，‘三保障’基本實現。”這是九三學社中央主席武維華率調研組在山陽縣開展完脫貧攻堅民主監督工作后得出的結論。

最近幾年來山陽縣高壩店鎮衛生院看病拿藥的鄉親越來越多了。“鄉鎮衛生院的報銷比例高，離家也近，小病到這里看能夠得到有效的診治，一般沒有大病就不往縣里、市里跑了。”正在這里接受中醫推拿治療的農民王正群說。

如今，山陽縣的鄉鎮衛生院確保有5~8名全科醫生坐診，村衛生室也要求至少有1名有資質的鄉村醫生駐村服務，全縣貧困人口新農合參合率達到100%，慢性病患者簽約率達到99.7%，貧困群眾合規費用報銷比例達到了80%以上。

在高壩店鎮初級中學，調研組與老師同學們一起圍坐在會議桌旁，4名來自貧困家庭的孩子們向調研組講述了各自家庭的貧困狀況和自己的思想學習情況。這幾位或因父母外出務工留守鄉村、或因家中老人患病經濟困難的貧困家庭學生都是學校里品學兼優的優等生。“越是窮，越要好好學習，要讓知識來改變命運。”一名初二小男生擲地有聲的表態。

山陽縣新建了1所特殊教育學校，正在改善中的薄弱學校項目有35個，且已無義務教育階段學生輟學，兌現各類貧困學生資助資金2.36億元，開展職業教育和實用技能技術培訓723期4.25萬人次，確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現技能就業。

懂農業 愛農村 愛農民 才能談扶貧

廣竹山海拔1800多米，是山陽縣方圓百里著名的高山，從山下到山頂5.5公里，自然條件差，環境惡劣，山勢陡峭無法修通公路，近幾年居住在山上的20多戶村民陸續遷移。山上有耕地100多畝，是發展養殖業的好地方。家住石佛寺社區西河組的一般貧困戶儲德顏就和老伴高升蓮在一戶搬走的空房里落腳，崎嶇陡峭的山路艱苦的生活環境沒有阻止他發展養殖的決心，從此開啟了他高山養羊脫貧致富艱苦創業之路。

南寬坪鎮屋頂光伏產業

三年來他除部分銷售外，不斷擴大養殖規模，用自己養的牛把山上已經撂荒的地耕出來，一部分土地種糧食自食和牛羊育肥，大部分耕地都種上了草木樨，供牛羊食用，現在已經發展山羊200余只、牛15頭、土雞250多只。掌握了飼養技能又嘗到甜頭的儲德顏對脫貧充滿信心，2017年社區領導和幫扶干部為他做了量身定制的脫貧計劃，并發放了產業直補資金。受到鼓勵的儲德顏說：“我愿意好好干，我真不想把貧困的帽子戴進墳墓，真想早點把它摘掉，多掙些錢給兩個兒子娶上媳婦，我現在已經有了穩定的收入，不用政府操心了。”目前儲德顏養殖的土雞、雞蛋在當地扶貧干部的宣傳下，每月都有人提前訂購。

銀花鎮移民搬遷配套產業

2018年石佛寺社區駐村第一書記李國在得知儲德顏的脫貧故事后，專程與駐村隊員們一起來到廣竹山頂，看望了儲德顏夫婦，同時參觀了解了他的產業現狀和存在的困難。臨行時，老人握著他們的手說：“這么遠的地方已經好幾年沒有幾個人來了，你們能翻山越嶺的來看我，讓我非常感動。”

住房、就業、醫療、教育，這些都是山陽縣正在甚至已經解決的問題，而鄉村振興才是山陽縣的最終目標。在李文局長看來，“農村的問題非常復雜，我在鄉鎮工作一二十年，不斷學習著懂農村，農業，農民。習近平總書記說懂農業，愛農村農民，不懂農村，甚至無法跟農民進行交流。用2015-2020年這五年的時間，讓一個個貧窮了一二十年、甚至幾代人的農民們脫貧致富，更需要我們花精力從根本上去了解農業、農村和農民，這不僅僅是幫助農民脫貧的過程，更是帶領他們走向自立自強、自我發展的過程。”