風景這邊獨好
——渭南市全域旅游發展綜述

有一種險絕，叫奇險華山；有一種風光，叫浪漫洽川；有一種精神，叫風追司馬；有一種溯源，叫華陰老腔。來渭南，和五千年華夏文明進行親密接觸，來渭南，領略自然山水之美。

渭南以字之源、詩之源、酒之源、史之源、樂之源而聞名遐邇，悠久的歷史，燦爛的文化，為渭南留下了極為豐富的古代遺跡和文物瑰寶，形成了以漢、唐、宋、元、明、清文化為主要特色的旅游資源寶庫。全市現有不可移動文物遺存點3697處，列為全國重點文物保護單位59處。

今年以來，渭南市委、市政府搶抓國家全域旅游示范市創建的歷史機遇，圍繞加快建設華夏山水文化旅游目的地，全面啟動全域旅游示范市創建工作，堅持全域規劃，全域布局，推動全要素聚焦、全產業融合，努力以全域思維開創渭南旅游新局面。

抓體制創新 強化全域旅游保障

為加快國家全域旅游示范市創建，推進全市旅游產業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，2017年底，渭南市出臺了《渭南市創建全域旅游示范市創建工作實施意見》《關于建設華夏山水文化旅游目的地的意見》，明確了創建任務、創建內容、政策措施及實現路徑。

推動“旅游+”戰略。12個市級部門分別出臺了渭南市關于加快推進旅游與農業等12個行業融合發展的實施意見，旅游融合發展取得了顯著成效。《渭南市全域旅游發展規劃》已編制完成，《渭南市紅色旅游發展規劃及行動方案》編制工作有序開展。市縣兩級旅游發展委員會相繼成立，華陰、大荔、臨渭、合陽、華州等縣（市、區）成立了旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游市場監管分局。

少華山潛龍寺景區

強化資金保障。市縣財政每年列支1億元支持旅游產業發展，市財政每年撥付2000萬元旅游專項資金，重點支持旅游規劃編制、項目建設、公共基礎和服務設施建設、旅游廁所革命、旅游宣傳營銷、旅游商品研發、新業態培育和鄉村旅游扶貧。成立了渭南市文化旅游產業發展有限公司，構建投融資平臺，吸引社會資本參與旅游發展。

創新營銷策略。編制了《渭南景區景點簡介》，打造了“沃土荔人”“華陰老腔”及相聲品牌“渭曲社”等系列文化旅游產品，成功舉辦了“品質立游強旅（渭南）論壇”“2018西北旅游聚焦渭南”系列活動。組織舉辦全市講解員大賽，組織接待意大利中小學生文化旅游研學體驗夏令營活動及鎮江來渭考察活動。通過多渠道、多平臺營銷推介，提升渭南旅游品牌影響力。

蒲城推出景區“一票通”，圖為蒲城唐橋陵國家考古遺址公園

推動門票改革。各地各景區相繼舉辦了旅游宣傳活動，出臺了旅游惠民政策，吸引了八方游客。華山景區從5月10日零時起降低門票價格，少華山景區免費向全國民警開放，全市國有博物館、紀念館免費向市民開放，蒲城推出“一票通”……這些政策措施，受到社會各界的高度關注，取得了良好社會效益。

抓鄉村旅游 培育全域旅游品牌

發展全域旅游，著力培育鄉村旅游品牌。先后開展了旅游特色名鎮、鄉村旅游示范村創建工作，富平城關鎮等10個鎮榮獲陜西旅游特色名鎮稱號，合陽靈泉村等10個村榮獲陜西省鄉村旅游示范村稱號。開展農業旅游示范點創建工作，合陽黃河魂景區、白水富卓村分別榮獲國家農業旅游示范點稱號。渭北葡萄產業園被評為國家4A級旅游景區，富平石坊苑、華陰鴕鳥王生態園、大荔福佑古寨景區、澄城吳坡現代農業觀光園等鄉村旅游點被命名為國家3A級旅游景區。

政府推動、景區帶動，為農家樂發展提供了難得機遇。全市重點景區、城市周邊農家樂星羅棋布，農家樂經營戶已達1000多家，其中星級農家樂200余家。以民企投資為主的富平中華郡、蒲城重泉古城、澄城良周秦漢宮、堯頭窯仿古街、合陽莘國古城、潼關秦王寨、臨渭桃花源、華州竹溪里等相繼建成。探索改造利用渭北臺塬閑置的民房、廠房等發展鄉村民宿，力爭通過扶持政策、資金補助、農地入市等方式調動社會資本參與民宿建設的積極性。目前，渭南民宿三年行動計劃編制工作正在有序開展。同時，依托農業公園、現代農業園等發展觀光游、采摘游、休閑游，推出秋千節、酥梨節、槐花節、桃花節、杏花節、棗花節、荷花節、油菜花節等農事節慶活動和各類古廟會活動，推動鄉村旅游發展。

發展鄉村旅游是帶動農村人口脫貧的重要途徑和有效措施。渭南市將農林牧漁等產品納入特色旅游商品體系，鼓勵鄉村旅游企業研發具有地方特色的鄉村旅游商品，依托旅游商店、旅游+電商等平臺向外推介銷售，提升渭南旅游商品影響力。出臺政策鼓勵旅行社策劃線路，做好鄉村旅游點的宣傳推介和客源市場的開拓，不斷提升鄉村旅游點的知名度。組織全市旅游扶貧重點村黨支部書記或村主任參加文化和旅游部組織的培訓，提高鄉村旅游經營管理水平，培養鄉村致富帶頭人。

抓項目建設 增強全域旅游動力

狠抓項目建設，增添發展動力。編制完成全市旅游招商項目冊，收錄全市100多個重點項目。2018年市級旅游重點項目30個，總投資115.7億元，計劃投資38.28億元。上半年，累計完成投資19.2億元，占全年投資總額的56%。

按照構建“一核一心四帶十區”產業發展新格局，加快有核心競爭力和區域影響力的龍頭和王牌景區建設進度。建成了臨渭區“四園一基地”，合陽的初心公園、秋千園、鄉情農業園，蒲城的昱景苗木基地等。潼關的古城開發項目、礦山公園、黃金文化博物館，華州區渭華起義紀念園、渭華干部學院、毛氏始祖源地、少華湖項目，合陽的武帝山國家森林公園、華陰太華湖、蒲城的洛河濕地公園建設項目有序推進。白水的白水河、潼關的列斜溝、澄城的西河等森林公園建設項目啟動實施。

積極開展A級景區評定工作，力爭今年創建1至2個高A景區，5個3A級景區。目前全市A級景區64家。

堅持示范帶動，指導華陰、大荔、臨渭等地抓好全域旅游示范縣市創建工作，在全市推廣華陰1+3+N模式、大荔的一二三產融合模式、韓城的多規合一模式、臨渭區的城鄉融合模式，起到了很好的示范引領作用。依托渭南師范學院東盟博仁財經學院資源，與渭南師院聯合建立人才合作培訓長效機制，打造人才興旅戰略高地。成功與鎮江簽訂旅游合作協議，舉辦了晉陜豫黃河金三角區域旅游合作座談會，區域合作不斷拓展。

大荔段家垣杏花濃濃春意惹人醉

合陽莘國水城

華山自駕游露營地

抓城鄉環境 提升全域旅游服務

金杯銀杯不如群眾的口碑，游客的服務體驗至關重要。渭南市搶抓創建全國文明城市、國家衛生城市復審驗收的有利契機，動員各縣（市、區）持續開展城區環境提升、農村環境綜合整治活動，提高居民幸福指數和游客的舒適度。

臨渭區按照“點點震撼、線線優美、串點連線、整體開花”的旅游發展思路，依托重點景區，開展鄉村環境凈化、家園綠化、道路硬化等工作。大荔縣以打造全域旅游為抓手，主推全域農業公園建設。華陰市實施美麗鄉村及特色名鎮建設，加快推進古柏行、華山古鎮、魏長城遺址文化公園項目建設，不斷培育鄉村旅游新業態。華州區編制完成20個貧困村及22個美麗鄉村的村莊規劃，邀請北京綠維文旅公司對赤水鎮遇仙村古村落進行實地考察，策劃包裝古村落保護項目。合陽縣將沿黃公路特色小鎮建設帶、合洽鄉村振興示范帶“兩帶”沿線5鎮20村作為鄉村振興先行區和樣板工程。

外塑形象，內提修為，旅游金字招牌更需要服務軟實力。渭南市編制了《渭南市智慧旅游建設項目實施方案》，全市4A級以上景區及部分3A景區、三星級以上賓館飯店建立了電子商務平臺，滿足游客在線預訂和咨詢，實現免費wif i全覆蓋。渭南市大數據中心已經建成，華陰市大數據中心已投入運營，合陽縣大數據中心項目穩步推進。“一網知陜西，一機游三秦”智慧旅游公共服務平臺對接工作全力推進。

高品位的旅游，要求高素質的導游。為了加強行業監管，成立了渭南市旅游協會。開展全國旅游監管服務平臺的培訓和規范上線工作，全面加強對旅行社、導游員、星級旅游飯店、旅游景區的市場監察，重點對景區周邊旅游環境、旅行社低價游、景區環境衛生等方面進行綜合治理，切實維護旅游市場良好秩序。一季度全省游客滿意度測評調查中，渭南市名列第一。

“在積極創建國家全域旅游示范市工作中，我們雖取得了一些成績，但全域旅游共建共享理念尚未全面形成，旅游功能要素配備還不完善，宣傳營銷還未形成合力。未來，我們要合理配置旅游要素，因地制宜開發一批高檔次、多樣化、差異化、參與性強的娛樂休閑項目。加快民宿、特色酒店建設，增強旅游住宿接待能力，讓半日游延長為一日游、兩日游，解決‘來客易、留客難’問題，提高渭南的品牌影響力，為加快推進關中平原城市群次核心城市建設發揮旅游產業的引擎作用。”談及今后的發展，市文物旅游局局長劉忠生如是說。