農村土地流轉注意的幾個問題

王海燕

土地是農民的基本生產要素，土地問題與農民的生活息息相關。土地流轉是指農村的集體經濟組織或者農戶將具有使用權的土地轉讓給他人或組織進行經營的過程。通過農村土地流轉能夠有效提高土地利用率，對促進農村經濟發展，實現全面小康社會有重要的意義。因此，土地流轉是我國農村發展的必然趨勢。文章對農村土地流轉應注意的幾點問題進行了詳細分析。

1 土地流轉的用途問題

由于我國的耕地資源十分有限，要想保持土地的社會保障屬性，并確保糧食安全生產。首先要引導農民在土地流轉后的正確使用，堅持耕地保護制度，要求土地流轉后不得隨意改變土地的農業用途。通過宣傳、廣播等多種方式普及土地流轉的規范程序，令農民意識到土地的價值。加強土地流轉監督，禁止通過土地流轉的名義改變土地用途，鼓勵種植大戶、專業合作社、龍頭企業等主體進行經營。此外，還應制定土地流轉標準合同，在土地流轉的過程中使用統一文本，保證土地流轉后仍舊為農業用途。

2 土地流轉的產權主體問題

要想解決土地流轉過程中的產權主體問題，首先要健全農村土地流轉政策法規，明確制定土地產權的相應制度。在土地分配問題上要本著均衡的原則。集體經濟組織應收回全家遷出、多年未歸、死亡絕戶等的土地經營權，將其流轉給農村的新增人員，以保證土地資源的合理有效分配。同時要嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國合同法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》及其相關法律法規進行土地流轉，合同中要明確流轉主體、方式、土地用途、費用等信息，以約束流轉雙方，避免不必要的糾紛。

3 土地流轉的監督管理問題

3.1 加強土地流轉監督

為了保證農民在土地流轉過程中的合法權益，政府部門應該加強監督管理，嚴厲查處以土地流轉之名侵害農民利益的行為。對土地流轉進行定期或不定期的檢查，及時發現此過程中損害農民權益的現象與行為，并給予解決。建立土地流轉糾紛仲裁委員會，解決土地流轉過程中的糾紛問題，保證土地流轉在公平、有序的環境下進行。

3.2 明確管理機構職能

縣鄉兩級管理機構應明確自身職責，做好土地流轉管理的工作，在工作中及時發現問題、并提出解決方案。參與制定土地流傳管理的有效措施，促進土地流轉的規范化發展，并對農民進行引導、管理和監督。具體工作內容主要包括土地流轉的范圍、原則，規范土地流轉形式，明確操作程序，對違規行為進行處罰，規范流轉合同，登記造冊等。

3.3 加強政府部門的引導和協調

政府部門要在農村土地流轉過程中發揮一定的作用，引導農民規范進行土地流轉，糾正土地流轉中的錯誤行為，同時為農民提供信息咨詢、政策查詢以及法律服務。此外，還應做好群眾的思想建設工作，在保證農民的權益不受損的情況下，使土地資源更高效利用。

4 土地流轉的價格問題

4.1 價格制定

在土地流轉的過程中，應該建立科學的農業用地估價體系，確定合理的土地價格，只有價格合理，才能夠讓農戶獲得合法收益，才能確保土地流轉的順利進行。目前，我國農村土地流轉的價格存在不合理性，極大地限制了土地流轉的發展。因此，價格問題也是土地流轉中需要解決的一項重要問題。價格機制要公平、公開、科學，并根據實際發展情況進行完善。

4.2 價格調控

政府部門應加強對土地流轉交易價格的調控。完善價格管理制度，促進土地流轉的有序進行。

5 土地流轉后的農民保障

對于土地流轉后農民的保障問題應該依據我國的實際國情，并充分考慮廣大農民的現實生活。以保障起點低、覆蓋范圍廣的基本原則，建立農村社會保障體系，確保廣大農民在土地流轉后能夠維持基本生活。同時通過多種措施增加農民的收入，將農業保險規劃到農民生活保障中來，為農民提供醫療救助服務，在保證農民的基本生活水平的前提下，促進農業的持續穩定發展。