唐浚中
過去,不少深度貧困地區都存在這樣一個問題:每當扶貧工作力度加大時,貧困戶的收入就有提高,而眼見貧困戶就要“摘帽”時,他們又會因為缺乏穩定的收入來源、患有重大疾病等這樣那樣的原因被打回原形。于是,雖然扶貧干部換了一輪又一輪,社會各界的幫扶來了一波又一波,但貧困戶始終沒能實現穩定脫貧……
近日,習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調,要探索建立穩定脫貧長效機制,強化產業扶貧,組織消費扶貧,加大培訓力度,促進轉移就業,讓貧困群眾有穩定的工作崗位。
如今,脫貧攻堅已到了最吃勁的時候,到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障,首要任務就是要鞏固好前期脫貧成果,魚漁兼授,在“授漁、護漁、送魚”上下功夫。
“授漁”,即為貧困地區指明脫貧方向,讓貧困戶有一技之長。采用走出去和迎進來相結合的方式,既要為貧困村里引進一批適宜發展的產業,也要讓村民走出去實現轉移就業。貧困地區的產業發展受基礎設施、地理條件、資源資金等各個方面限制,在引進產業時要綜合分析,為其找準在一定的市場半徑內,在規模、品質或特色上有競爭優勢的產業,做好資金、技術等前期準備工作。針對產業發展,可以采用“大帶小”“強帶弱”等方式,通過建立村民與產業大戶、合作社之間的利益鏈接機制,激發貧困戶的內生動力。在讓村民走出去實現轉移就業方面,培訓機構、技能認證機構、用工單位要“打包”進駐貧困地區,建立技能培訓、技術認證、人員錄用一條龍式的轉移就業服務鏈條,讓貧困戶實現高質量轉移就業。
“護漁”,即為產業發展保駕護航,讓貧困戶擁有造血能力。要實現穩定脫貧,貧困地區不僅要立足當地資源,發展好特色產業,更要讓這些產業生產的農貨走出大山,變為貧困戶荷包里的現金。要繼續爭取相關扶持項目,加強基礎設施建設,進一步降低物流成本,為農貨走出大山提供基礎條件。要充分調動各個企業、協會積極性,利用好媒體平臺,打造一批極具特色的農貨品牌,發展好公共品牌。電商扶貧、消費扶貧是農產品流通現代化的新平臺和農民增收致富的新動力,要開展電商扶貧、消費扶貧,推動電商平臺、電商企業與貧困地區建立長期穩定的產銷關系,進一步促進貧困地區農產品質量的提檔升級。
“送魚”,即消除后顧之憂,為無力自主脫貧的貧困戶兜底。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫扶等實現脫貧的貧困戶,要按照調查、評議、監督的方式,進行政策兜底。要通過相關渠道深入調查,全面掌握貧困戶家庭情況,一方面通過勞動鑒定部門對其勞動能力喪失程度進行鑒定,另一方面對其家庭成員的收入J隋況、資產情況進行了解,從源頭上杜絕錯評、漏評情況的發生。利用好群眾評議制度,通過組建評議小組、召開村民代表大會、開展投票等方式,確保擬享受兜底政策的貧困戶情況真實。要將國家監督和社會監督相結合,防止貪污挪用、截留私分,優親厚友、虛報冒領,雁過拔毛、強占掠奪等問題,確保兜底兜得準、兜得實、兜得牢。