馬曉河：要防止中國城鎮化提前進入潛水

現在看，要首先注意城鎮化三個新動向：第一，目前有不少城市人口絕對數量開始減少，出現了收縮趨勢。第二，許多城市每平方公里人口密度不升反降，出現了反常下降。現在應該是上升期，但是出現了下降期。第三，城鎮常住人口占城市人口比重上升明顯放緩。三個新動向影響了城鎮化，為什么？因為轄區的原因，資源枯竭，主導產業收縮引起人口收縮，政府行政把中低端人口向外趕;城市生活成本大幅度上升，迫使人口回流;城鄉二元結構體制規劃使農業轉城市化受損。

我們要高度重視新型城鎮化對穩增長的積極作用，同時還要關注新型城鎮化是新動能形成的最佳平臺。我們做過一個模型分析，新型城鎮化對GDP的增長是正向作用，同時它對拉動服務產業的發展起很大的積極作用。人口集聚、產業集聚可引起三產就業抬升，就業比重高，我們就需要穩就業;城鎮化應該是創新集聚地，有利于推進制造業轉型升級，向后逆城市化不利于創新;新型城鎮化有利于構建兩個社會，邁過陷阱，向高走。

三個動向不利于城市化，我們邁向高收入國家遇到了困難。怎么辦？一是解放思想，除了特大城市以外，應該全部放開人口限制。二是從中央到地方建立一個有利于農業轉移人口機制，不應該只享受流動人口的紅利，不應該在舊體制下保持固化的利益結構。三是要消除城市居民對外來人口的歧視，中國城市二元結構應從硬體制向軟環境轉變。