加強新型職業農民培育 打造縣域經濟發展的動力源

蔡曉月 趙建琦

培育造就一支“愛農業、懂技術、善經營”的高素質新型職業農民隊伍，是破解“誰來種地、如何種好地”的根本途徑。陜西省寶雞市隴縣是一個山區農業大縣，屬國家級貧困縣，近年來，縣委、縣政府高度重視新型職業農民培育工作，大力實施“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的重大戰略。從2014年起至今，全縣共培育認定高、中、初級新型職業農民553人，一大批高素質青年農民活躍在農業生產經營的各個領域，促進了農業內部結構調整，加速了脫貧攻堅步伐，為縣域經濟發展注入了新動能。截至目前，新型職業農民創辦省級現代農業園區2個，市級農業園區3個，縣級農業園區8個，創辦農民專業合作社74家、家庭農場16家，涌現出省級勞動模范1名，市級勞動模范1名，市級人大代表1名，縣級人大代表5名、政協委員3名。

一、健全機構，強化組織體系。

成立了以縣政府主管農業的副縣長為組長，農業、財政、人社、扶貧、教育、果業、畜牧、國土、稅務等16個部門主要領導為成員的隴縣新型職業農培育工作領導小組。全縣新型職業農民培育工作由縣政府牽頭，縣農業局組織，縣農業廣播電視學校具體實施，為新型職業農民培育工作提供了堅強的組織保證。

二、精準施策，提高培育的針對性。

圍繞隴縣百億生態乳都、全域旅游建設以及核桃、中蜂、食用菌等特色產業，分專業建班，分類施策，按照“愛農業、懂技術、善經營”的總體要求建立了公共基礎課、專業技能課、能力拓展課、實訓操作課四大課程模塊，分模塊開展培育工作。同時做到“三個精準”：一是培育對象精準。多部門通力協作，采取進村調研、逐戶核實、面對面交流溝通等多種形式，精挑細選，優中選優，真正把創業積極性高、科技意識強、產業基礎好的生產經營大戶納入到培育中來，全縣確定培育對象2173人，并已全部錄入數據庫。二是培育需求精準。做好培育前的需求調查，了解農民的真正需求，征得三分之二以上參訓學員的需求后，根據需求設計培育課程、內容、形式和進度。三是培育教師精準。堅持不圖虛名、只圖實效的原則，把學員滿意、理論功底強、實踐經驗豐富的教師納入了師資庫，共選聘省、市、縣及農業院校中、高級以上專家38名，土專家6名。

三、拓展思路，創新培育形式。

一是突出新內容。在綜合素質方面，突出職業素養、團隊合作、綠色發展等內容;在生產技能方面，突出新技術、新品種、新成果、新裝備的應用，標準化生產，質量安全，信息化手段應用，新產業新業態等內容;在經營管理方面，突出創業創新、品牌化建設、市場營銷、融資渠道、金融保險等內容。二是堅持理論與實踐相結合，采取“一點兩線、全程分段”的模式，即以農業生產發展為出發點，按照生產技能和經營能力兩條主線，在不少于一個生產周期內，分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，就地就近開展培育。三是依托全國農業科教云平臺和云上智農App，充分利用大數據等現代化信息手段，為學員提供靈活便捷、智能高效的在線教育;同時依托QQ、微信平臺，將教師、學員以及工作人員的聯系方式印成通訊錄發給學員，供學員和教師交流;每月定期將中央農廣校《農廣天地》欄目表，發送給學員，供學員選擇收看。

四、組建服務團，強化跟蹤服務。

隴縣成立了以縣農業局局長為團長、基層9個事業單位正職領導為成員的新型職業農民服務團，下設六個分團，即解決困難服務團、項目申報服務團、辦理農民專業合作社和家庭農場服務團、對接市場服務團、電子商務服務團、脫貧攻堅服務團，主要為職業農民在發展過程中提供全方位、多角度、深層次支持，幫助他們做大做強，確保后期持續發力。

五、資源共享，加大政策扶持。

為了切實扶持創業，擴大生產規模，提高產業效益，縣政府制定出臺了全縣職業農民扶持政策，在縣農業廣播電視學校建立了職業農民信息平臺，對培育認定的職業農民，建立個人信息檔案，并對職業農民信息實行資源共享。對職業農民實行產業政策扶持，所有行業優惠政策，項目申報、項目資金優先向職業農民傾斜，近兩年共落實各類扶持資金300多萬元。

（作者單位：陜西省寶雞市金臺區農業局、陜西省隴縣農業宣傳信息培訓中心）