西部貧困地區城市主導產業選擇

李春福 楊霄

關鍵詞：革命老區? 主導產業選擇? 指標體系

黨的十九大報告指出，要加大力度支持革命老區、貧困地區加快發展，動員全社會力量，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，解決區域性整體貧困。昭通地處川滇黔革命老區，粗放型經濟增長方式和特殊理環境致使昭通長期處于貧困，成為云南貧困面積最廣、程度最深的地區之一，作為新一輪脫貧攻堅的戰場，迫切需要通過完善、配套產業政策特別是選擇主導產業來形成“造血”、“內生”式經濟發展模式，確保2020年全面完成脫貧攻堅任務。

一、昭通經濟現狀

與東部城市相比，西部內陸城市經濟體較小，與畢節、泉州比較，泉州在經濟規模、產業結構、消費水平、固定資產投資等均優于昭通、畢節，盡管昭通、畢節同屬于川滇黔革命老區，但畢節經濟發展狀況明顯優于昭通，由此可見，昭通經濟發展任務面臨較大困難。

（一）國內生產總值

人口規模對地方經濟影響較大，對昭通來說，大規模農村人口和貧困人口使經濟增長壓力較大，2017年昭通國內生產總值932.45億元、人均國民生產總值14090元，分別占云南16531.34億元、34653元的5.04%、40.7%。

（二）農業人口、貧困人口比重

隨著經濟發展和城市化進程不斷加快，農業人口會不斷從第一產業向第二第三產業轉移，農業人口、貧困人口會不斷減少。2017年昭通農業人口、貧困人口占總人口比重分別為63.5%、19.2%，高于全省54.97%、9.9%平均水平。城市化水平較低，農村人口、貧困人口所占比例較大，不利于二、三產業發展，這是制約昭通經濟發展的重要因素。

（三）產業結構，即三種產業在GDP中比重

隨著經濟發展，區域產業重心將逐步由農業向工業、服務業轉移，使工業、服務業比重逐漸上升，使區域經濟結構得到優化。2017年昭通第一產業比重18.8%，與云南14%相比，第一產業比重過大;昭通第二產業比重43.38%，高于云南38.6%，第三產業比重38.2%，低于云南47.4%，說明全省產業結構比昭通合理。

（四）人均公共財政總收入

公共財政總收入反映了地區財政實力、支持本地經濟社會發展能力、改善經濟發展基礎實力，提高人民精神文化生活水平能力。2017年昭通公共財政總收入、人均地方財政總收入分別為149.33億元、2527.6元，分別占云南3392.08億元、7216.4元的4.4%、35%。財政力量弱，對經濟發展支持能力有限，成為制約昭通經濟發展主要因素。

（五）農村和城鎮居民可支配收入

農民人均純收入和城鎮居民可支配收入反映了農村和城鎮經濟效益、經濟發展水平和人們生活水平。2017年昭通居民、農村、城鎮居民可支配收入分別為14840元、8675元、25560元，分別是全省18348元、9862元、30996元的80.9%、88%、82.5%，低于全省平均水平，說明昭通農村貧困人口多、貧困程度較深。

（六）規模固定資產投資額

固定資產投資額是推動GDP增長、技術進步和優化產業結構的重要途徑，是實現國民經濟持續、快速發展原動力。它反映了改善經濟發展方式、環境和人們生活條件能力。2017年昭通固定資產投資總額897.3億元、人均固定資產投資額15188元，分別是全省18474.89元、38727元的4.86%、39.2%。

二、昭通經濟所處工業化階段

經濟發展階段對主導產業選擇形成制約，昭通選擇主導產業，必須對其所處工業化階段作出判斷。筆者通過閱讀國內外研究現狀，結合上一節對昭通經濟發展現狀描述，選取與經濟發展階段密切相關指標來判斷經濟發展階段依據：

表 1-1 2017 年昭通、畢節、泉州經濟比較表

表 2-1 經濟發展階段判斷表（美元）

表 2-2 2017 年昭通和云南經濟發展指標和所處工業化階段

表 2-3 2017 年昭通和云南各指標表明所處工業化階段情況統計表 ▲

圖 3-1 昭通主導產業選擇指標體系

從表2-1、2-2可看出，人均GDP表明昭通處于工業化初期，云南處于工業化中期，各產業比值中，昭通、云南均無對應發展階段，通過比較C1、C2、C3值和回歸分析，判斷昭通接近工業化初期、云南接近工業化后期較為合理;非食品支出即指標表明昭通處于工業化后期，云南處于后工業化時代，與各產業產值比值指標表明發展階段相同，與人均GDP表明發展階段不同;城鎮人口比例指標表明昭通處于工業化初期，云南處于工業化中期。綜合考慮昭通、云南實際，昭通處于工業化初期、云南介于工業化中期與工業化后期較合理。昭通、云南均已開始了工業化進程，昭通和云南的主導產業應在工業中進行選擇。

三、昭通選擇主導產業的理論依據與實證分析

（一）昭通主導產業選擇理論依據

選擇主導產業，關鍵要確定主導產業選擇基準和指標體系。關于主導產業選擇基準和指標體系，國內外學者做了大量研究，但現有基準和指標體系是基于發達地區工業化背景提出來，這些基準和指標體系要發揮作用，需具備相應條件。昭通在進行主導產業選擇時，要從昭通、云南實際情況考慮以：要充分考慮約束條件與比較優勢（產業比較優勢洛倫茲曲線、外資利用率、區位商、產值份額）、市場潛力（需求收入彈性指標、市場占有率）、技術進步和優化產業結構（產業智能化程度、技術進步速度）、社會效益（就業吸納率、就業增長率）、產業關聯度（感應度系數、影響力系數）、可持續發展基準（能源消耗產值）等七個基準。

（二）昭通主導產業定量分析

本文根據AHP層次法，對其進行改進計算：通過建立四層次結構模型、構造成對比較陣、標準化處理數據、計算權重并做一致性檢驗、計算組合權向量并做組合一致性檢驗計算出煙草、化學原料及化學制品制造、有色金屬礦采、電力熱力生產和供應、原煤開采加工、礦產資源開采加工、印刷和記錄媒介復制、工藝品及其他制造業、造紙及制品業、紡織業、食品加工業、飲料制造業、醫藥制造業、農副產品加工、農副產品、水果種植業工業行業綜合評價值。

（三）昭通主導產業確定

昭通處于工業化初期，其主導產業應在主要行業選擇。昭通產業排在前面的是煙草（0.1825）、礦產資源開采加工（0.1742）、電力熱力生產和供應（0.1721）、原煤開采加工（0.1659）、食品加工業（0.1645）、有色金屬礦采（0.1625）;農業產業排在前面的是農副產品、農副產品加工，這些是昭通主要優勢產業，根據前面分析和論證，考慮本文指標體系、實證分析可能存在不全問題和昭通所處工業化階段及實際情況，昭通主導產業選擇分兩方面：（1）工業方面應選擇煙草、礦產資源開采加工、電力熱力生產和供應、原煤開采加工、食品加工業、有色金屬礦采;（2）農業方面應選擇農副產品，特別是中草藥、土豆、魔芋、花椒、水果種植、核桃板栗產品及其深加工。

參考文獻

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