“市場采購”新型貿易方式與一般貿易方式的比較研究

[摘要]“市場采購”新型貿易方式自2014年11月1日在浙江省義烏市正式實施以來，已在江蘇常熟服裝城、湖北武漢漢口北國際商品交易中心、河北白溝箱包市場等地不斷放大試點效應，成效顯著。隨著“市場采購”貿易方式的不斷成熟，在該貿易方式下的貨物出口額占我國總出口額的比例越來越高。外貿領域人才和工作者需要理清“市場采購”新型貿易方式與傳統一般貿易方式的差別，才能掌握相關業務的操作規則和技能。貿易方式是為貿易業態服務的，兩者適用于不同的對外貿易業態；兩種貿易方式的監管配套政策區別主要在工商、稅務、海關、檢驗檢疫、外匯五個方面體現。

[關鍵詞]市場采購；一般貿易；配套政策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910003

“市場采購”新型貿易方式自2014年11月1日在浙江省義烏市正式實施以來，已在江蘇省的海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城、湖北省的武漢漢口北國際商品交易中心、浙江省的海寧皮革城、廣東省的廣州花都皮革皮具市場、山東省的臨沂商城工程物資市場、河北省的白溝箱包市場等地不斷放大試點效應，成效顯著。“市場采購”新型貿易方式不僅激發了市場主體活力、擴大了市場規模、提升了國際化水平、推動了外貿增長，而且在促進我國外貿創新發展方面發揮了積極的作用。與傳統一般貿易方式比較，“市場采購”新型貿易方式在適用的貿易業態、配套政策、業務操作特點等方面存在較大的差別。厘清兩者之間的差別是外貿人才和工作者在“市場采購”新型貿易方式下開展業務的基礎。

1兩種貿易方式所服務的貿易業態比較

一般貿易（0110）是指我國境內有進出口經營權的企業單邊進口或單邊出口的一種貿易方式。因此，一般貿易方式所服務的貿易業態是國內企業與國外企業之間點對點的貿易活動，外貿公司在其中處于核心地位。市場采購貿易（1039）是我國目前最新的一種貿易方式，是指符合條件的境內外企業和個人在經國家相關部門認定的市場集聚區采購商品，并在相應的主管地海關或口岸海關報關出口的貿易方式。與國內外企業之間“點對點”的一般貿易業態比較，市場采購貿易業態有以下特點。

11“市場采購”是中小微企業依托專業市場開展外貿

國際化專業市場作為一個服務全國乃至全球的共享式貿易平臺，為我國的商品提供一條通向各大國際市場的便利渠道，大大地降低了中小微企業的外貿門檻。以國際化專業市場為依托，中小微企業不需要“走出去”開拓國際市場，花費高昂的成本自建銷售渠道，而是在市場中接待來自各個國家的采購商。所謂市場采購貿易業態，即國外采購商在我國境內的市場集聚區內向各市場經營戶（其背后是中小微生產企業）下單采購，以內貿的形式完成交易，并在境內完成收貨和驗貨，再委托貨代將貨物運輸至國外。由于貨物的所有權轉移給了外商，且貨物的最終去向是境外，該貿易業態的實質仍是外貿。市場采購貿易業態激發了我國眾多不具備自建外貿體系能力的中小微企業的外貿活力，同時也需要通過創新貿易方式來解決中小微企業開展外貿遇到的體制和政策問題。

12“市場采購”的采購商在境內交易后安排國際運輸

在一般貿易方式所服務的業態模式中，外商向我國境內的外貿公司下訂單，貨物生產和采購完成后由外貿公司（發貨人）發貨給外商（收貨人）。在市場采購貿易業態中，買賣雙方在我國境內就完成了交易，使得在貨物運輸和通關環節，國外采購商既是發貨人又是收貨人。在這種收發貨人都是外商的國際運輸情形下，國際貨代（而不再是外貿公司）在貿易業態中處于核心地位。各市場經營戶將貨物運送給貨代，貨代進行拼箱組柜后，完成租船訂艙，將貨物運至目的港。同時，貨代又委托一家外貿公司作為名義上的出口主體，完成報關報檢工作。因此，在市場采購貿易業態中，外貿公司是為受境外采購商委托的國際貨代服務的。貨款則通常在貨物出港后三個月左右，在境內以人民幣方式完成結算，而一般貿易方式服務的業態中通常以美元通過信用證、托收或匯付等國際結算方式來完成。

13“市場采購”是小額、小批量和多批次的即興采購

商品本身的特點以及外商采購模式的差別也使兩種貿易業態形成了顯著的區別。市場采購貿易業態針對的是小商品，其出口具有單批金額少、品種多，但采購批次頻繁等特點，出口種類覆蓋30多個行業、1500多個大類、30多萬種。基于上述的特點，小商品多采用集裝箱拼柜出口，每一個集裝箱內的商品種類通常可以有十幾種以上，甚至可達上百種。但我國現行的一般貿易方式監管體制，主要針對的是大宗商品、成套設備，難以適應小商品的特點。層出不窮的小商品難免有部分既無標準，也未列入商檢目錄，海關查驗、檢驗檢疫、質量監管等就缺乏依據。

一般貿易方式所服務的貿易業態中，進口商開展的是定產品、定品牌、定供應商的定向采購模式。它的操作流程是進口商首先制訂采購計劃，確定采購方向和采購價格等因素，然后與出口商簽訂和履行外貿合同。然而，對于親身來我國境內專業市場采購的境外客商來說，他們面對的是玲瑯滿目、種類異常豐富的小商品。他們經常在事前不能確定采購什么種類的商品，需要在市場里看到樣品并感到滿意時才能確定。于是，境外采購商當即采購，并用人民幣現金付款，完成交易。這種即興的采購模式事前也無法確定價格及供應商。

2一般貿易方式對市場采購貿易業態的不適應

在“市場采購”新型貿易方式確立之前，傳統一般貿易方式的各方面配套政策在小商品出口的實際操作中表現出一些不適應，主要問題有以下幾點。

21稅務方面的問題

在市場采購貿易業態中，市場經營戶通常的做法是從生產企業買入貨物后委托外貿公司代理出口。在一般貿易方式的稅務體制下，收購貨物出口或委托其他外貿企業出口的貨物，按照《增值稅暫行條例》的規定，以一定的征稅率進行征稅，然后由主管出口退稅業務的稅務機關在國家出口退稅計劃內按規定的退稅率審批退稅，即“先征后退”。市場經營戶在辦理出口退稅時，需要生產企業開具的增值稅發票。然而，專業市場上大部分商品來自中小微企業，甚至還有各地的手工藝加工品。這些中小微企業、手工作坊普遍是小規模納稅人，無法開具增值稅專用發票，導致市場經營戶取得增值稅進項抵扣憑證困難，進而在被征收增值稅后卻難以獲得出口退稅。如果市場經營戶本身為小規模納稅人，則出口時可以享受免稅政策。因此，不少市場經營戶不愿被認定為一般納稅人?？傊话阗Q易方式下的出口退稅是以增值稅發票為基礎的。市場經營戶為一般納稅人情況下，常常因無法取得增值稅發票而難以辦理出口退稅。

22通關方面的問題

一般貿易方式對市場采購出口貨物在通關方面的不適應主要是因為市場采購的小商品單批數量少、品種多、貨值低，且周轉快、交易頻繁等特點。一般貿易方式下，法定檢驗檢疫的出口貨物須先進行檢驗檢疫，再放行通關，其主要流程為：報檢人持單據向產地的檢驗檢疫機構報檢，檢驗檢疫機構審核單據并計費，然后轉施檢部門實施檢驗檢疫。這套適用于大批量、單一品種商品的檢驗檢疫規則，相對于單批數量少、品種多且來自全國各地的市場采購法定檢驗出口貨物來說，就顯得檢驗周期長、成本高、手續復雜，容易導致逃避法檢事件的發生；相對于檢驗檢疫機構來說，則造成監管工作量大、耗時長、效率低、監管針對性不強。在海關環節，市場采購出口貨物在一般貿易方式下存在與檢驗環節類似的問題。此外，一般貿易方式下的報關單也不適用于小商品。市場采購貿易普遍采用拼箱出口，一個集裝箱里很可能裝有近百種商品，而單票報關單最多支持申報50個品名，使其難以按照一般貿易方式的規范進行報關。

23外匯方面的問題

2012年8月，我國取消了對貨物進出口進行外匯收支逐筆核銷的要求，代之以總量核查、動態監測和分類管理，既便利了貿易流程又能實現有效的監管?？偭亢瞬楹蛣討B監測辦法不再對外匯收付進行單筆的對應控制，于是又提出了“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的原則，即在一般貿易方式下，通過委托代理開展的進出口業務應當由代理方收付匯。然而，在市場采購貿易業態中，通常是數個外商貨主拼箱后，全權委托貨代辦理出口。在出口業務的實際操作環節中又層層代理，以其名義出口的外貿公司，在貿易履約過程中往往不涉及貨物流和資金流，只起到通關工具的作用，不負責收匯和結匯。貨款由市場經營戶另行與國外采購商進行結算。上述一般貿易方式下的外匯管理方式既不便于市場采購的收結匯，也不利于審核貿易外匯收支的真實性，特別是在海關通關作業無紙化的趨勢下更難以為繼。即便實現由外貿公司代理收匯，其中存在的較大的風險也是必須考慮的問題。因為外貿公司僅僅是名義的出口方，作為實際操作的第三方，存在不按約定將外匯或結轉的人民幣轉給委托方的較大可能。另外，在市場采購貿易業態中，買賣雙方還時常存在以人民幣在境內進行支付的需求，而一般貿易方式下只能以美元結算，再兌換成人民幣。

3“市場采購”貿易方式的配套政策

31稅務配套政策

按照國家稅務總局制定的《市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》規定，經過認定的經營主體以“市場采購”貿易方式出口的貨物，免征出口環節的增值稅，從而解決了以一般貿易方式出口時遇到的“先征后退”難題。《浙江省義烏市市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》在實際操作層面細化了配套政策：市場經營戶與經認定的外貿公司簽訂《委托代理出口貨物協議》；在貨物送給外貿倉庫時，在義烏國際貿易綜合管理服務平臺的免稅管理系統中準確、及時地按系統提供的界面錄入商品的詳細信息和內容；在完成通關手續后，在規定的期限內向主管稅務機關申請開具《代理出口貨物證明》；按規定在次月的增值稅納稅申報期內，辦理出口貨物的免稅申報。申報完畢后，稅務機關就可以利用海關提供的數據和之前在管理系統中錄入的相關信息，并根據業務的實際情況，對以“市場采購”貿易方式出口的貨物進行免稅。需要注意的是，如果市場經營戶沒有按文件規定開具《委托代理出口貨物協議》和辦理免稅申報手續，將不能享受“市場采購”貿易方式下的免稅待遇。

32通關配套政策

按照《市場采購出口商品檢驗監督管理辦法（試行）》規定，以“市場采購”貿易方式出口的商品不再實行生產地檢驗，而是采取采購地檢驗、口岸查驗的檢驗監管方式。發貨人及其代理人應向商品采購地的檢驗檢疫機構辦理報檢手續。該文件中的“市場采購出口商品”即是指法定檢驗出口商品，且是發貨人或其代理人在國內專業市場以現貨方式采購的出口商品。《義烏檢驗檢疫局市場采購貿易方式檢驗檢疫監管模式實施細則（試行）》進一步說明，“市場采購”貿易方式下對出口商品的檢驗檢疫監管工作是以“合格假定”為基礎，以“信用管理、風險管理”為手段，采用“集中倉儲、聯網申報、前移檢驗、有效監管”的檢驗檢疫監管模式，從而為檢驗檢疫提供便利化措施，實現即報、即檢、即放。該配套政策大幅提升了以“市場采購”貿易方式出口商品的檢驗精準性，使監管更有效、服務更高效。

海關配套政策方面，海關總署《關于市場采購貿易監管辦法及其監管方式有關事宜的公告》規定，以“市場采購”貿易方式出口的商品，如果單票報關單隨附清單中所列的商品品種達到10種以上，即可實行簡化申報：對符合規定的商品，以《中華人民共和國進出口稅則》中“章”為單位進行歸并申報，歸并后的稅號采用其中價值最大的那種商品的稅號；在歸并時，該“章”中所有出口商品的總額、數量等項目也相應進行歸并。市場采購貿易出口公司對其代理出口商品承擔真實性、合法性的責任，負責將對出口商品信息錄入到市場采購商品認定體系中，并通過認定體系提交給市場經營戶進行確認。海關就可以依托市場采購貿易的綜合管理系統，對以“市場采購”貿易方式出口的商品實施通關監管。

33外匯配套政策

為了解決一般貿易方式下由代理方收匯造成的市場經營戶收匯難的問題，市場采購貿易方式的外匯管理配套政策，允許個體工商戶開立外匯結算賬戶，實現自行收結匯。按照政策規定，在經常項目下個人收匯的金額是不受限制的。該配套政策實施的關鍵點在于審核個體工商戶賬戶的收匯是否具有真實、合法的交易背景。市場采購貿易以聯網信息平臺中的數據作為審核貿易收匯真實性的主要依據。市場經營戶在平臺中錄入相對應的報關單和集裝箱號，如果出口信息、物流信息和外匯信息能得到匹配，就能說明該筆出口業務具有真實、合法的背景。另外，針對市場采購貿易業態中，市場經營戶和境外采購商雙方時常存在的以人民幣在境內進行貨款支付的需求，《義烏市個人跨境貿易人民幣結算試點管理暫行辦法實施細則》規定，境內發生的單筆金額在50萬元以上的跨境人民幣結算，其貨物貿易真實性需經結算銀行的審核，并要求收款的市場經營戶提供保證貿易真實性的承諾書；單筆金額在50萬元（含）以下的貨物貿易則可以簡化業務的辦理手續。

34工商配套政策

上述稅務、通關、外匯三方面的配套政策出于一般貿易方式對市場采購貿易業態的不適應，而工商配套政策則主要是出于對市場采購貿易外貿主體監管的需要，相關配套政策主要有：對市場采購貿易的經營主體進行備案登記；完善知識產權保護體系，加大違法的查處力度；打造義烏市市場采購貿易信用信息平臺，用信息化手段形成信用評價體系；在合同擬定、商標使用、質量保證等方面進行規范化的指導和管理。所有市場采購出口貨物均來自經認定的市場集聚區內的備案經營戶，其交易信息全部在聯網信息平臺上有所記錄。由此，在“市場采購”貿易方式下，以“合格假定”為基礎通關出口的貨物，各監管部門就可以進行溯源追查。市場監督管理、商務局、海關、檢驗檢疫、國稅局、外匯管理局等相關部門通過聯網信息平臺即可共享市場經營戶及各層外貿主體的備案信息、交易信息和貿易操作流程中所經歷的監管信息，從而開展跨部門的聯合追溯與查處工作。

4總結

41市場采購貿易業務操作特點總結

首先，境外采購商到國內專業市場中看樣品，在雙方磋商成功后，即下訂單，貨款常常以人民幣在境內支付，市場經營戶將貨物送至采購商指定的組貨單位（貨代）的外貿倉庫。采購商在境內收貨和驗貨后，委托組貨單位向船公司租船訂艙。同時，組貨單位又委托一家外貿公司以其名義代理出口，由外貿公司辦理免稅申報和通關手續。檢驗檢疫局和海關依照市場采購貿易方式的配套政策查驗放行后，組貨單位獲得提單并交給采購商憑以提貨。從上述簡要的操作流程描述中可知，與一般貿易方式比較，“市場采購”貿易方式下的業務操作特點為：境外采購商繞過外貿公司，直接到境內專業市場與市場經營戶達成交易；貨款以人民幣在境內支付，并在境內倉庫完成收貨和驗貨；委托組貨單位完成貨物通關和運輸，外貿公司僅為組貨單位服務，以其名義代理完成通關等手續；通關過程享受便利化政策和措施；貨物出口免征增值稅，不退稅。

42兩種貿易方式配套政策的比較總結

貿易方式的區別，核心在于監管配套政策的不同。“市場采購”貿易方式與一般貿易方式配套政策的不同源于它們所服務的貿易業態的不同，主要區別在工商、稅務、檢驗檢疫、海關、外匯幾個方面：工商配套政策實現對市場采購貿易經營主體的跨部門監管和追溯；稅務配套政策免征了出口貨物增值稅，解決一般貿易方式“先征后退”對市場采購貿易的不適應問題；檢驗檢疫和海關配套政策解決的是一般貿易方式對市場采購商品單批數量少、品種多、貨值低，且周轉快、交易頻繁等特點的不適應問題，推進了通關便利化和服務高效化；外匯配套政策不同于一般貿易方式下由代理方收付匯且以美元為結算貨幣的規定，允許個體工商戶開立外匯結算賬戶自行收結匯，且對50萬元（含）以下貨物貿易的個人跨境人民幣結算簡化業務辦理手續。

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[基金項目]本文系浙江省教科規2018年度規劃研究課題《“市場采購”融入“一帶一路”后的外貿人才培養優化研究》（項目編號：2018SCG185）的階段性研究成果。

[作者簡介]季曉偉（1982—），男，浙江義烏人，義烏工商職業技術學院外語外貿學院，副教授，研究方向：國際貿易政策與實務研究。