淺析地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對老、中、新人的影響

雷文艷

[摘要]2015年1月，隨著國發(fā)〔2015〕2號《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（以下簡稱“《決定》”）頒布實施，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作正式啟動。而在部分省市，事業(yè)單位轉企改制的序幕早在2008年就徐徐拉開，走上了企業(yè)化的道路。當然，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，走企業(yè)化道路是生產經營類事業(yè)單位的必由之路，也是此類事業(yè)單位今后發(fā)展壯大的基礎。然而，養(yǎng)老并軌制度對于老、中、新人影響如何？如何平穩(wěn)過渡？作為一名以生產經營為主的地勘單位人力資源管理者，結合單位養(yǎng)老保險改革現(xiàn)狀就以上問題予以分析。

[關鍵詞]地勘事業(yè)單位;養(yǎng)老保險;制度改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912046

地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是社會保險制度的重要組成部分，也是保障退休職工經濟生活的基本方式，這種制度的改革是一項較為重大的經濟利益的調整，其成功與否在一定程度上是取決于養(yǎng)老保險新舊制度是否能夠平穩(wěn)的過渡。當前我國地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險才正式開始實施，為了能夠在一定程度上保持養(yǎng)老保險政策的連續(xù)性，維護社會的穩(wěn)定，我國政府對地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的進程期間可以依照企業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革來實行。養(yǎng)老保險的制度改革對于老、中、新人的影響有積極方面也有消極方面，最為主要的還是能為職工提供基礎保障。

1地勘事業(yè)單位加入社會保險現(xiàn)狀

據不完全統(tǒng)計調查，自2000年開始，我國各地方的地勘事業(yè)單位都陸續(xù)參加了當地的工傷，醫(yī)療以及生育等各類保險，養(yǎng)老保險參保時間以及參保性質依各省各所屬行業(yè)而定。除此之外，我國有很多地區(qū)開始實行社會保險的措施都是有很大差別的，有很多城市對于地勘事業(yè)單位公益二類單位的定性不確定，沒有將該地區(qū)的地勘事業(yè)單位歸納進當地的保險行業(yè)當中，這種情況的出現(xiàn)也會讓社會保險無法和地勘事業(yè)單位的養(yǎng)老保險相接軌。隨著《決定》的頒布實施，將全國各地勘單位養(yǎng)老保險明確下來，這樣能夠在一定程度上去確保地勘事業(yè)單位員工在繳納養(yǎng)老保險中的計劃規(guī)程。但是，這筆費用對于地勘事業(yè)單位來說有某種程度上的負擔，這些負擔讓很多的地勘事業(yè)單位不按照國家所規(guī)定的這些法律來進行員工五險一金的繳納。這種情況的出現(xiàn)，在一定程度上會影響到地勘事業(yè)單位和我國當前社會保險接軌的發(fā)展進程，從而影響到社會經濟的發(fā)展。

2地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革分別對老、中、新人的影響

21目前地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革制度對老人的影響

211退休人員待遇

按照《決定》指導意見，2014年10月1日起機關事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金正式并軌，此日期退休前的視為老人。對于老人的待遇問題，《決定》明確繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。就目前我單位現(xiàn)狀來看，并軌后退休待遇基本持平。

212退休人員養(yǎng)老保險制度改革后對所在單位的影響

通過改革，使退休人員逐步步入社會化管理，可以有效緩解單位的財政和管理負擔。以我隊情況舉例，我隊為差額撥款事業(yè)單位，目前在職職工150余人，退休人數高達600余人。財政承擔退休人員不足費用部分全靠隊經營利潤彌補，每年墊支壓力很大。改革后，由原來的機關事業(yè)單位保障模式轉變?yōu)樯鐣Ｕ夏Ｊ剑瑯O大程度上減輕了單位的經濟負擔。

22目前地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革制度對中人的影響

221中人現(xiàn)狀

按照《決定》指導意見，2014年10月1日前參加工作，此日期后退休的視為中人，中人是受此次改革影響最大的主體。因為中人處于新舊制度銜接之中，個人養(yǎng)老賬戶為零，養(yǎng)老制度改革實施后還要補繳養(yǎng)老保險和職業(yè)年金等增加個人月支出額等因素，所以如何保證改革后退休待遇問題是這類群體關心的重中之重。

222關于中人待遇過渡

為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，《決定》指出，對于中人設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。由于個人賬戶為零，體現(xiàn)不出參加工作以來所作出的勞動貢獻，因此，政府會給與“視同繳費年限”的優(yōu)待，在發(fā)放養(yǎng)老金時，會依據“視同繳費年限”的長短等因素，計發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，增加職業(yè)年金機制，進入新辦法待遇計發(fā)部分。

23目前地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革制度對新人的影響

按照《決定》指導意見，2014年10月1日后參加工作的視為新人。也就是說《決定》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。也就是說，新人的標準，已經完全和企業(yè)在職員工的繳費標準是一致。如果都達到這一狀況，說明并軌已進入尾聲，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金領取都相同。

3結論

總之，我國地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對于單位老、中、新人的影響相對較大，對于職工的影響有積極作用也有消極作用，這些影響是當前地勘事業(yè)單位所要解決的主要問題。地勘事業(yè)單位要充分利用改制政策賦予的各項優(yōu)惠政策，維護職工在改制過程中的切身利益，讓廣大職工滿意、稱心，確保能夠和我國當前社會保險的順利接軌，從而讓養(yǎng)老保險制度能夠發(fā)揮出較為重要的作用，減少改革的阻力。

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