企業化管理的事業單位財務管理問題研究

王帥

[摘要]事業單位企業化管理后財務管理或多或少受到一些影響，文章著重分析企業化管理的事業單位財務管理存在的問題，進而探究解決財務管理問題的有效措施。

[關鍵詞]企業化管理；事業單位；財務管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912106

財務管理是一項綜合性的管理工作，對事業單位經營與發展有一定的影響。即便是事業單位實施了企業化管理，也應當高度重視財務管理，做好財務上的收支計劃和核算、財務預算控制、財務狀況分析和考核依法科學合理的籌集和運作資金，充分發揮資金作用，以達到增收節濕的目的。但從現階段企業化管理的事業單位財務管理工作落實實際情況來看，該項管理工作存在一些問題，導致其管理作用并未充分發揮出來。對此，應當探究行之有效措施來解決財務管理問題，真正提高財務管理水平，為促進企業化管理的事業單位良好發展創造條件。

1事業單位企業化管理后財務管理的特點

伴隨著事業單位改革的不斷深入，從事生產經營活動的事業單位及部分從事公益服務的事業單位已經在推行企業化經營管理，而這也給事業單位財務管理帶來一定的影響，使之具有了新的特點，具體表現為如下內容。

（1）財務管理目標具有雙重性。無論是從理論還是從實踐的角度來講，事業單位企業化經營管理的實施很有必要，既能使事業單位適應市場環境，還能促進其持續健康地發展。因為受企業化管理的影響，事業單位財務管理不僅要追求社會效益，還要追求一定的經濟效益，以此來實現企業價值最大化。當然無論是否實施企業化管理，事業單位都必須承擔社會責任，持續推進純粹性的公益性服務項目，即便是不能獲得利潤，甚至產生負利潤。而企業化管理的實施，還能夠使事業單位同時落實一些以營利為目的的經營項目，通過財務管理的有效實施，加強對項目成本的管控及資金的運用，從而保證經營性項目良好地推進，創造較高的經濟效益，從而彌補單位虧損，促進事業單位持續健康地發展。

（2）財務管理任務具有雙重性。受事業單位實施企業化管理的影響，財務管理的任務也會發生一定的改變，也就是既要肩負事業單位財務管理的任務，還要肩負企業財務管理的任務，具體包括財務制度的建設、財務預算管理以及財務監督等。當然，財務管理工作能夠有效落實，完成各項財務管理任務，在具體落實財務管理時，應當對事業單位著重推進的項目予以了解，如若著重推進公益性項目，那么財務管理將以完成國有資產有效管理等作為主要任務；如若事業單位著重推進經營性項目，那么財務管理將籌集資金，財務控制，財務分析，利潤分配等作為主要任務。[1]

（3）財務信息具有雙重性。受事業單位實施企業化管理的影響，財務信息同樣具有雙重性。一般情況下，財務信息依靠財務報告來進行客觀的反映，又因事業單位財務報告與企業單位財務報告內容結構等方面均存在一定的差異，所以在事業單位實施企業化管理之后相關財務人員應做好單位內部企業化財務報告的編制，保證財務報告所呈現的內容客觀真實，反映事業單位實際經營情況，以便單位領導層能夠以此為依據來制定可行性的經營戰略。

2現階段企業化管理的事業單位財務管理所面臨的問題

21成本核算問題

現如今事業單位收支項目已經發生了轉變，這就使得會計核算的內容和重點也有所不同，其中成本核算成為工作重心。此種情況下，事業單位推進經營性項目或者公益性項目，財務管理人員都應根據業務類型而選擇適合的會計核算方式來進行成本核算。而一般情況下采用權責發生制來進行經營性項目的會計核算；采用收付實現制來進行公益性項目的會計核算。又因公益性項目不需要進行成本核算，加之兩種類型項目具有較高的相似度，所以財務管理人員在具體執行成本核算的過程當中容易混淆，錯誤的進行成本核算，最終導致財務管理效果不佳。

22資金管理問題

資金管理方面所存在的主要問題有，應收賬款問題及存貨管理問題。其中所面臨的應收賬款問題主要是無人管理舊賬、一人審批心臟缺乏監督等。因事業單位實施企業化管理，進而出現人事變動的情況，這就使得諸多財務問題未能及時地交付到位，導致許多舊賬無人管理；而新產生的賬目則是由單位領導或者相關負責人來進行簡單的審批，未能嚴格按照審核制度來切實有效地進行賬目審核及時解決賬款問題，最終導致事業單位積累諸多死賬，在一定程度上制約事業單位的發展。而目前存貨管理方面所面臨的問題是存貨資金不合理占用、產品滯銷以及效益低下。企業化管理的事業單位與企業一樣擁有一定的貨存，這是最基本的保障。但某些事業單位并未考慮自身的實際情況以及經營能力，存儲過多的貨物，未能及時地對產品進行銷售，最終導致產品滯銷，占用大量的資金，影響其他項目的正常運轉，不利于促進事業單位持續健康地發展。[2]

3強化企業化管理的事業單位財務管理的措施

31建立健全完善的財務制度

為了保證事業單位成本核算能夠按照企業會計準則的要求具體展開。在事業單位具體實施企業化管理之后，事業單位領導及財務管理人員應當在強化財務管理之際交完全成本核算作為重要內容，通過建立健全完善的財務制度來有效地約束和規范成本核算，為保證事業單位經營活動良好展開創造條件。當然，為了能夠真正做到這一點，應對以往事業單位成本核算予以了解，并根據企業會計準則的要求，從實現全面成本核算的角度出發科學、合理地制定財務制度，以保證進一步完善成本核算體系、進一步落實企業會計體系。也就是事業單位會計核算依據企業財務準則具體展開，而在此基礎上合理落實成本核算工作，能夠進一步壓縮經營成本，為使事業單位經營活動創造較高的經濟效益奠定基礎。[3]

32進一步強化事業單位收支管理

當前事業單位收支項目以經營性收入為主，這就意味著企業化管理的事業單位在具體落實財務管理的過程當中，應注意加強對生產經營和有償服務過程的管理，比如核算銷售收入、有償服務收入等。為此，財務管理人員同樣需要高度重視收支管理，根據企業化管理的事業單位運作情況以及生產經營情況，詳細地了解單位收支項目。在此基礎上，嚴格按照各項財政制度以及財政紀律來加強對公益性支出，事業性支出、銷售收入、有償服務收入等方面予以有效的管控，從而詳細了解事業單位收支情況，為后續減少生產經營活動中不必要的開支參考依據。

33進一步強化資產與負債管理

無論對于企業來說，還是對于事業單位來說，資產與負債管理都是財務管理的重要環節。基于此，在強化企業化的事業單位財務管理之際，還需要進一步優化調整資產與負債管理。具體的做法是依據中華人民銀行對現金管理的相關規定以及事業單位現金管理和銀行存款管理的實際情況而科學合理的制定定期銀行存款對賬制度，以便其能夠有效的約束現金管理和銀行存款管理，使之能夠及時的發現未達款項即對應賬目要求相關財務人員及時予以清理；要求財務人員定期進行存款清查盤點，及時調整賬務，保證賬務的真實性。

4結論

事業單位企業化管理后，財務管理的目標具有雙重性、任務具有雙重性、財務信息具有雙重性，在具體執行的過程中容易出現一些問題。對此，筆者建議通過建立健全完善的財務制度、進一步強化事業單位收支管理、進一步強化資產與負債管理等做法來提高財務管理水平。

參考文獻：

[1]孫宇菲淺談企業化管理的事業單位財務管理問題[J].中國集體經濟，2018（17）：128-129

[2]潘麗企業化管理的事業單位財務管理風險問題研究[J].時代金融（中旬），2018（3）：156，160

[3]張鳳麗淺析企業化管理的事業單位財務管理問題及解決措施[J].現代國企研究，2015（16）.