政府預算執行聯網審計研究

康鼎煦

[摘要]進入21世紀以來，隨著經濟和互聯網的快速發展，很多的企業單位開始使用網絡財務報告。隨著政府預算的活動納入信息化體系之后，網絡財務報告的興起給政府預算執行聯網審計研究帶來了前所未有的機遇和挑戰。文章主要通過對政府執行聯網審計的探討，從而給政府在預算執行審計方面一些建議。

[關鍵詞]實時監控；預算執行；聯網審計

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910137

1傳統預算執行審計的局限性

（1）政府預算執行審計監督的覆蓋面有限。根據《國務院關于加強審計工作的意見》，要求對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況監督做到全覆蓋。調查研究表明，我國安徽省近幾年來的政府預算審計的數量每年只有九千多個，這和動輒幾十萬元的預算項目相比還是遠遠不夠的。每年在政府預算執行審計的數量遠遠達不到國務院的全覆蓋的要求，這也就不能有效地監督，給國家帶來了一定的影響。

（2）政府預算執行審計的持續監督和跟蹤不及時。根據近年的省審計廳的報告來看，安徽省依舊存在很多問題。有些問題由于隱藏得很深，所以就忽視了對這方面的檢查，中間的很多問題是難以發現的，這就給檢查的帶來了很大的問題。并且由于跟蹤不及時，一些要審計的就不能有效地檢查。同時，每年審計的數量依舊很少，只能占到10%左右，導致財政資金的效益不能有效地關注。所以如果不能及時地監督和跟蹤不及時，那必然會給監督的機制帶來莫大的隱患。

（3）政府預算執行審計的效率不高和人才有限。首先，目前大部分的政府預算審計主要通過現場進行，這其實大大加大了費用以及降低了工作效率。每年安徽省會花費大量的人力來進行審計檢查，但其實最終的審計數量可想而知是遠遠不夠的。其次，由于人才的匱乏，審計的信息會嚴重受限從而導致效率的低下。因此，加大對這方面的人才的培訓，讓他們對計算機方面有一定的了解，從而加快在政府預算執行審計方面的發展。

2預算執行聯網審計構建思路

（1）預算執行數據的采集。作為政府預算審計執行的第一步，預算執行數據的采集包括預算執行中的文件、資金的使用以及項目的實施狀況，最終存儲到數據庫中。預算執行審計機關通過某些特定的渠道去聯系被審計的單位進行預算執行數據的采集，然后被審計的單位根據預算執行審計中心管理員的信息確認，如果信息無誤后，被審計的單位將請求上傳至數據庫的管理系統，從而預算執行審計機關根據情況對相關單位進行數據的采集。

（2）預算執行數據的傳輸和存儲。預算執行數據通過互聯網進行傳輸，當然這個過程中我們應該注重信息的安全，防止信息的泄露。現在的網絡因為有大量的黑客，所以在這個方面要尤其注意。對于預算執行數據的存儲，通過數據庫的管理員，對不同的數據要根據相關的情況進行不同的分類，這樣的話可以方便以后對數據的提取和管理。通過這種方式不僅可以減少預算執行的費用，還可以提高預算執行的效率，這樣的話對著預算執行審計有著非常重要的作用。

（3）預算執行數據的處理。預算執行數據的處理是政府預算執行審計中最重要的一個環節，如果在這個環節做好了的話，對政府預算執行審計的效率有著很重要的作用。首先進行數據的預處理，主要對預算執行審計中因為各種原因使數據有了一定的遺漏進行處理，從而讓數據更加準確。其次，進行預算執行中的分類搜索，通過互聯網上的工具，根據相關的項目進行檢索。再者，對數據進行分析，對一些存在疑點的地方進行分析然后根據相關情況進行修改。最后，對信息進行轉換，然后公示給相關部門。

3預算執行聯網審計實踐中的問題及相關建議

（1）預算執行聯網審計實踐中存在的主要問題。目前，在預算執行聯網審計實踐的過程中存在著諸多問題，主要包括：第一，法律問題，按照相關法律規定，審計機關要進行被審計機關的財務報表審計查閱，需要提前三天下達相應的審計通知書，這樣被審計機關才能做好充分的準備工作。但是這一法律規定可能使得被審計機關投機取巧，改變審計數據的真實性，影響整個審計工作的順利進行。第二，被審計機關的配合問題，一些被審計機關不愿意與審計機關配合，不與審計機關進行互聯網連接共享審計數據，其主要顧慮是擔心財務數據的泄露，而且不希望審計機關看到一些敏感數據。這就在很大程度上影響聯網審計工作的順利開展，審計機關需要利用法律來強制性執行，保證所有被審計機關實施聯網審計。第三，開展政府預算執行聯網審計將遇到的技術問題，聯網審計是一種全新的審計模式，能在短時間內準確地了解到被審計機關的財務信息數據，在保證提高審計效率的基礎上減少了工作人員的工作負擔。但是，聯網審計對審計機關帶來了一些審計風險，無法保證被審計機關的信息安全性等。

（2）推動審計信息化平臺建設。對于預算執行聯網審計來說，推動審計信息化平臺的建設是重中之重，這決定了預算執行聯網審計效率。在建設審計信息化平臺的過程中，我們首先需要確保審計信息的真實準確性，如果不能確保準確和真實。再就是要關注信息的安全，無論在何時都要確保信息的安全，現代的黑客等會通過各種方式來獲取信息，從而給政府帶來不可估量的損失。

（3）加強建設聯網審計的人才培養。在聯網審計工作中，同樣的設備被不同的工作人員使用，可能會對最終的結果產生很大的影響，由此可見，聯網審計人員綜合素質能力非常重要，所以，加大對審計人員的能力的培養，進而培養出復合型審計人才，這些復合型審計人才應該熟練掌握計算機方面的應用，像一些Python等使用，這樣能夠保證聯網審計工作的順利開展。此外，還可以通過一些活動讓他們熟練應用，不僅是在理論上的，還需要加大他們實踐能力的鍛煉，不定期去參加實踐工作，提升其實踐能力，這樣培養出來的人才才能加快預算執行聯網審計發展。

（4）加強建設聯網審計體制的轉變。在我國大部分的聯網審計主要是以事后審計為主，沒有形成高效的體制。我們應該做到在事前審計、事中監督和事后分析。這種方式更能促進預算執行聯網審計的效率，降低了成本，這無疑能促進預算執行聯網審計的發展。

（5）健全規章制度，為開展政府預算執行聯網審計提供技術支持。在我國的預算管理體系中，各個部門都遵循著統一的預算法則，并嚴格按照法則執行相應的程序，因此，健全預算規章制度是很有必要的。聯網審計相比傳統的審計方式有著諸多特點，可以準確、快捷地給審計工作人員分析在審計過程中存在的風險，所以說加強對審計管理的重視程度顯得尤為重要。可以通過規范電算化會計信息系統模塊來保證其規章制度的完整性，并不斷加強技術創新，進行統一標準的管理模式，提高聯網審計工作的高效進行。

4結語

綜上所述，文章主要通過對目前預算執行審計中存在的一些問題給予一些建議，討論傳統的預算執行審計中的一些缺點和不足。當然，預算執行聯網審計也存在著一定的不足，所以要充分發揮它的優勢。基于此，預算執行聯網審計的實施，需要充分發揮預算執行聯網審計的優勢，從而使預算執行聯網審計做到最好。

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