關于機關黨建工作強特色樹品牌的思考

中共上海市普陀區區級機關工作委員會

[關鍵詞]機關黨建;黨建特色;品牌創建

[中圖分類號] ?D262 ? ?[文獻標識碼] ?A ? [文章編號] ?1009-928X（2019）05-0046-04

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強機關黨建工作活力，普陀區區級機關工作黨委以機關黨建工作品牌創建培育為抓手，大力推動服務型、學習型、創新型黨組織建設，切實做好“三個表率”，建設“模范機關”。在支部品牌創建過程中，各機關黨組織結合職能特色，通過精準的品牌定位，使黨建工作更有活力、更具特色，黨組織更有凝聚力。本文旨在通過分析普陀區區級機關黨組織開展的強特色樹品牌工作，在分析取得成績的同時，找準問題并提出對策建議，不斷總結提高，從而提升機關黨組織的黨建工作整體水平。

一、對機關黨建品牌創建工作的探索

機關黨建是黨的建設的重要組成部分，在黨的建設總體布局中占有特殊重要地位，其經驗做法對其他領域基層黨組織具有重要的表率、示范、引領和帶動作用。機關黨員特別是黨員領導干部的一言一行，對社會、群眾都具有較大的影響和潛移默化的導向作用。新形勢下，機關黨組織的黨建工作面臨著很多新情況新問題，也遇到了許多機遇和挑戰，需要各機關黨組織不斷創新黨建工作的新思路、新方法和新領域，提高黨的建設的新成效。通過打造黨建品牌，引領基層黨組織和廣大黨員內強素質、外樹形象，形成創優爭先的競爭機制，提升基層黨組織堡壘作用，增強廣大黨員主體意識，推動機關黨建工作走前頭、作表率。支部品牌化建設，就是要找準理論與實踐、成功經驗與單位特色的結合點，通過深入挖掘，使機關黨組織的黨建工作在具體操作環節上更規范、具體做法上更具特色，充分發揮黨建工作的示范引導作用。

2017年，普陀區區級機關工作黨委在部分機關黨組織試點開展“一支部一品牌”創建工作，在上報的諸多機關支部品牌中，評選出區級機關“十佳”支部品牌作為示范推廣。2018年，在原有的基礎上，各機關黨組織以“機關黨建我先行，建功普陀十三五”主題活動為抓手，以服務大局、服務基層、服務群眾、服務發展為宗旨，以“兩學一做”學習教育常態化制度化、機關黨建“直通車”（機關—社區結對共建）等黨建項目為載體，全面推進“一支部一品牌”創建工作，做到了品牌創建全覆蓋。通過創建黨建品牌，進一步加強黨的先進性建設和隊伍建設，突出工作特色，打造有競爭力、影響力的工作品牌，使機關黨建工作更加科學規范、富有特色、充滿活力。

二、推進機關黨建品牌創建的方法

2018年，普陀區區級機關工作黨委就推進機關黨建強特色樹品牌工作，制定下發《關于開展2018年區級機關黨組織“一支部一品牌”創建工作的實施方案》，并召開支部書記會議進行專題部署。要求各單位機關黨組織認真統籌謀劃，落實工作責任，切實抓好組織策劃、方案制定、總結提煉、優化培育、推廣深化、鞏固提高等工作。同時，要求立足當前，著眼長遠，健全制度，建立長效機制，確保黨建品牌創建活動落到實處。

機關黨組織品牌創建工作主要分為以下三個步驟：一是動員部署、制定方案。各支部制定機關黨建品牌創建的具體方案，對創建黨建品牌活動進行深入宣傳發動，使黨員干部明確活動的目的和意義，自覺主動投身創建工作，形成濃厚氛圍。二是集思廣益、論證規劃。各支部把握黨建品牌的內涵特征，把創建活動的重點放在打造黨建工作品牌上，組織黨員干部集思廣益，加強橫向縱向比較，通過廣泛征選、反復研究，找準能夠代表自身工作水平和反映工作特點的品牌，制定黨建品牌創建活動的具體工作措施。三是公開展示、深入推進。利用普陀黨建微信公眾號、《新普陀報》等多種宣傳平臺，對所創建的黨建品牌進行公示、宣傳、推介，同時，組織召開區級機關黨建品牌現場交流會，讓黨員干部熟悉、廣大群眾了解，塑造黨建品牌形象，擴大社會影響。

各單位機關黨組織通過以上步驟，有序推進支部品牌的創建工作。普陀區區級機關工作黨委對機關系統上報的品牌進行全面分析比較，總結出以下主要工作成效。

（一）覆蓋全。區級機關黨組織“一支部一品牌”創建工作開展以來，各機關黨組織能積極響應，行動迅速，自上而下層層動員、逐級部署，在區級機關掀起了支部品牌創建熱潮。截至2018年12月，普陀區區級機關一級黨組織基本完成了支部品牌上報工作，其中區法院、區檢察院、區稅務局3家機關黨委以及區紀委監委、區府辦、區規土局等8家機關總支按照區級機關工作黨委要求，對下屬的黨支部品牌創建工作也做了具體指導，逐步形成一級帶一級，上下聯動、齊爭共創的創建格局。

（二）服務亮。各單位機關黨組織把“一支部一品牌”創建作為一項重要工作來抓，認真組織，精心培育，深入挖潛，打造了一批有內涵、有價值、有影響的“黨建品牌”。如：區信訪辦機關黨支部提出的“信·心·橋”品牌，“信”指誠信、公信，信任、信訪;“心”指公心、暖心，放心、稱心;“橋”指橋梁、平臺。通過打造誠信信訪機關支部，加強信訪部門公信力建設，千方百計為人民群眾排憂解難，使信訪辦成為值得人民群眾信賴的政府部門。區科委機關黨支部打造的“科創先鋒”品牌，積極對接上海打造全球卓越的科創中心的人才要求，作為履行推進科創建設工作職責的政府部門，通過將黨建活動有效融入科創建設、智能普陀和招商引資工作中，讓廣大的機關黨員充分發揮先鋒作用，真正成為科創建設的主力軍、生力軍。這些黨建品牌站位高、立意新，發揮了示范引領、模范帶動的良好作用。

（三）經驗多。在實踐中，經過幾年品牌創建積累，一些單位的“支部品牌”比較成熟，通過總結梳理并不斷提升完善，取得較好的成效。比如為貫徹落實中央、市委、區委大興調查研究之風、切實改進工作作風的要求，區委組織部機關黨支部在深化聯系服務基層“同心橋”支部品牌的基礎上，創設“‘攀親戚式調研”品牌，不斷加強與基層黨員群眾的聯系服務。區人社局機關黨支部打造的“陽光人社”品牌，由機關黨員干部帶頭，通過征集園區、企業的需求，有針對性地開展政策宣講，提供菜單式、一站式、組團式咨詢服務，既鍛煉了干部，又受到企業好評。區司法局機關黨支部在圍繞司法行政職能的基礎上，依托全區基層公共法律服務體系和居村委法律顧問制度建設，以黨建為引領，以“雙結對”為載體，帶領黨員干部立足崗位，發揮優勢，深入社區，服務群眾，形成了“居村法律服務‘三步曲”結對服務特色品牌。

三、黨建品牌創建過程中存在的主要問題

區級機關黨組織“一支部一品牌”創建雖然取得了階段性成效，但是經過全面總結分析，面對黨建工作的新要求和廣大人民群眾的新期待，一些單位在黨建品牌創建過程中還存在一些問題和不足。

（一）切入點不準。各單位的工作職能、工作內容和服務對象都不相同，涉及面也很廣。如何選準一個角度，緊緊扭住“服務改革、服務發展、服務民生、服務基層、服務群眾、服務黨員”等6個方面的重點內容，部分單位在豐富品牌創建的內容上做得還不夠。

（二）統領作用不凸顯。機關工作黨委抓強特色樹品牌工作，重要一點就是要使機關黨建工作在“服務中心、建設隊伍”中起到統領作用，牢牢把黨建的統領作用發揮出來，把黨組織和黨員的作用發揮出來，把黨的形象樹立起來。從這方面來講，有的單位體現得還不明顯，部分品牌內容等同于純業務性工作，沒有鮮明的黨建特征。

（三）基本要素不完整。“支部品牌”的三大要素：即內容是“黨建加業務”，舉措是“服務”，目標是“品牌”，三者有機融合，不可或缺。有的單位提出的黨建服務品牌在要素上存在缺項，有的把年度重點工作當作品牌，沒有從本質和長遠的角度，充分考慮三大要素之間的關系后提出本單位的黨建服務品牌。

（四）品牌名稱不夠響亮。如果把“支部品牌”創建分成品牌名稱確立、組織實施、成效總結三個階段，那么第一階段品牌名稱確立至關重要。好的品牌名稱就像人的名字一樣，讓人容易記住。一些單位的黨建服務品牌標題平淡，文字冗長，沒有提煉，不夠響亮，特色不明顯;一些單位的“支部品牌”貪大求全，面面俱到，重點不突出，難以給人留下深刻印象。

（五）品牌效應不顯著。衡量一個支部品牌效應好不好，主要取決于三個體現：即體現實效性，能夠適應新常態，解決新問題，對全區經濟社會發展產生良好推動作用;體現受益面廣，惠及對象較多，引起關注度較高;體現接地氣，得到基層群眾的普遍認可和贊譽，具有較強的借鑒和示范意義。在實際工作中，有些單位在支部品牌出臺后，未能結合單位特點，從工作實際出發，制定切實可行的創建推進措施，工作方法不實、載體不多，品牌實效未能充分發揮。有些單位更多注重品牌的知名度、美譽度打造，在對外宣傳推介、形象打造上花的功夫多，而在如何提升品牌內在影響力、服務引領黨員上練內功少，導致品牌成效不明顯。

四、對機關黨建品牌創建工作的對策和建議

創建機關黨建工作品牌是新時期加強機關黨建工作的一次探索和嘗試，不可能一蹴而就，在具體的創建實踐中，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合開展的“大調研”“無違建居村創建”“機關—社區結對共建”等工作，用真情，下實招，辦實事，求實效，堅持不懈抓創建，以恒心鑄就品牌，全力打造信得過、過得硬、站得住、立得久的黨建品牌。

（一）強化領導，精心組織。黨建品牌創建要結合“新時代新擔當新作為”的要求，以激發機關黨組織和黨員干部干事創業的精氣神，力爭以出精品、樹形象、走前頭、作表率為目標，在區級機關形成“奮發有為求先行、凝心聚力促發展”的良好氛圍。黨建品牌的創建離不開機關黨組織的主導和推動，黨組織要主動承擔創建活動的具體組織協調工作，把創建支部黨建品牌活動列入部門工作的重要議程，擺到更加突出的位置，把創建工作與其他重點工作一起部署、一起落實、一起考核。

（二）立足實際，規劃長遠。一是立足單位實際，確立品牌方向。在創立黨建品牌過程中，要立足于單位實際情況，分析本地區、本單位的黨建工作需求，找準黨建工作切入點、薄弱點，明確黨建創新點，確立黨建品牌的發展方向及具體領域。二要正確定位，突出黨建品牌特色。在綜合分析的基礎上，確立黨建品牌的具體工作模式，精準把握群眾、黨員的實際需求以及機關黨組織的工作中心，明確品牌的具體定位，突出創建過程中的亮點與特色。三是建構長遠規劃，制定創建工作計劃。單位要結合機關黨建工作的實際，制定黨建品牌創立過程的建設規劃，確立黨建品牌創立的具體方案，明確責任人，推進黨建品牌創建的有序開展。

（三）加大宣傳，擴大影響。一方面，黨建品牌創建要充分調動廣大機關黨員干部的積極性和創造性，善于集中大家的智慧和力量，激發全體黨員干部參與創建的熱情，讓人人知曉創建，人人關心創建，人人參與創建，形成創建工作的整體合力。另一方面，區級機關工作黨委可適時召開現場經驗交流推進會，利用普陀黨建公眾微信公眾號、《新普陀報》等平臺加大宣傳報道力度，對一些黨建服務品牌創建推進力度大、成效明顯的單位，將逐個進行深度報道，挖掘服務發展的生動事例，樹立鮮明的工作導向，營造濃厚的輿論氛圍。同時，機關工作黨委可將各機關黨組織上報的“支部品牌”匯編成冊，全面展示創建成果。

（四）強化督導，嚴格考核。創建“一支部一品牌”是一項長期的系統工程，一定要強化機制建設，注重督導考核。區級機關工作黨委要把品牌創建活動納入機關黨建工作目標考評的重要內容，加強動態考核和宏觀指導，進一步健全完善相關管理、監督、考核制度。把開展品牌創建情況作為評選“先進基層黨組織”的必備條件。同時，將品牌創建活動列入年度黨建工作考評項目，并加大分值權重，各機關黨委、機關黨總支要對所屬支部建立和完善品牌創建考核管理機制，為品牌創建工作創造良好的內、外部環境，確保品牌創建活動扎扎實實、富有成效。

（五）結合實際，務求實效。當前，要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導機關黨組織和黨員干部自覺把“馬上就辦、真抓實干”作為“一支部一品牌”創建的核心理念，把“圍繞中心、服務大局”作為創建品牌的重點，把解決群眾關注的熱點、難點作為創建品牌的出發點和落腳點，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，主動服務群眾，主動服務項目建設，主動服務基層一線，主動服務企業發展，走出機關，深入一線，零距離、點對點、面對面幫助基層解決實際困難，為普陀的轉型發展提供堅強的組織保證。

綜上所述，機關黨建工作品牌創建工作是培養鍛煉干部，提升干部作風建設，豐富黨建內涵的重要方式。黨建品牌立足于服務型黨組織建設，能夠體現服務大局、服務發展、服務基層的工作理念，有效發揮機關黨組織和黨員干部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用;黨建品牌立足于學習型黨組織建設，注重加強理論武裝，夯實思想基礎，能夠拓展學習形式，培育學習團隊，搭建學習平臺，共享學習資源，提高學習成效，提高機關黨員干部的政治素質和綜合能力;黨建品牌立足于創新型黨組織建設，注重開拓創新，求真務實，理念、方法和機制能夠體現鮮明的時代特征和職能特色，能夠以機關黨建品牌創建工作實效促進黨員干部轉變作風、錘煉黨性、能力提升，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。