黨建引領，創新擔當，探索提升空港社區治理新路徑

上海機場（集團）有限公司黨委

2014年7月，上海機場集團、市文明辦、市建交委、交通委、民航華東管理局、東方航空6家單位，針對空港區域和業務結合部的短板、瓶頸，團結社區51家主要成員成立了“上海空港社區黨建聯建文明共治委員會”，在浦東、虹橋機場基礎上向相鄰的浦東新區、長寧區、閔行區有關街鎮擴展，打造出247平方公里“空港社區”。這一以區域黨組織聯建所形成的創新型組織，緊扣“有事共協商、難題共探討、頑癥共治理、信息共交流、風險共承擔、成果共享受”原則，圍繞上海航空樞紐戰略，依靠黨建引領，聚合各方利益，使空港社區成為航空產業功能地域綜合體，跨地域、部門、所有制、行業、層級、時空的社會治理復合體。

為推進解決社區結合部問題，空港社區首先建立起由各家黨委主要領導參與的頂層協調機制，先行達成高層共識。同時，通過建立社區5個專委會，從航空港行業文明窗口服務、空港陸側交通綜合保障、機場空地協同運行、貨運樞紐全流程協調、社區安全群防群治等5方面對社區實施全方位、全覆蓋專業化治理。2018年，社區治理進一步向基層縱深發展，分別建立浦東、虹橋兩大區域社區黨員代表會議，通過強化黨員身份、發揮黨員作用、體現黨員價值，促進基層黨員參與社區事務協商議事。同時，社區內建立起5家社區黨建服務中心（社區之家），使區域化基層黨建聯建有了資源共享的開放性實體空間。

空港社區堅持“需求導向、問題導向、項目導向”的治理模式，5年間共推動142個項目，切實解決了一批社會聚焦、公眾關心的問題。針對浦東、虹橋機場航班正點率長期低位的情況，成立兩場航班運行協同委員會，建立上海機場航班運行“空地一體化”協調指揮系統，大幅提升并鞏固航班準點率水平;圍繞“平安空港、平安民航”構建完善綜治內保監管體系，編織“社區安全綜合治理天網”，確保了首屆進博會核心保障區的絕對安全。5年來，空港社區對接周邊街鎮和關聯行業建立“空地鐵聯動走廊”“空港社區旅客服務勞模創新工作室聯盟”，改善整體服務體驗;借助社區平臺動員作用，開展空港“城市交通大整治”“室內全面控煙”及“生活垃圾分類減量”等工作，獲得廣泛響應和公認成果;連續舉辦空港口岸青年骨干專項培訓和青年貨運論壇等成才活動，使社區充滿激情、活力和發展后勁。