歐洲議會選舉折射時代之變

王義桅

五年一度的歐洲議會選舉落下帷幕。在全數751個席位中，傳統上統馭歐洲議會近40年的左右兩大勢力，右翼人民保守聯盟和左翼社會民主黨聯盟喪失主導優勢，兩黨席位總和首次低于半數。人民黨黨團預計獲得180席，比上屆議會減少41席。社會黨黨團預計獲得146席，痛失45席。排在第三到第六位的分別是自由民主黨黨團（109席）、綠黨黨團（69席）、民主與改革黨黨團（59席）以及極右翼的民族和自由黨黨團（58席）。

歐洲議會選舉結果“地動山未搖”

在筆者看來，此次選舉結果可以說地動而山未搖。所謂地動，是指左右共治的政治格局自1979年歐洲議會直選以來被打破；所謂山未搖，就是疑歐、反歐派未如擔心的那樣占據多數席位。選結果出爐后，原出身溫和右翼的法國現總理菲利普在評論結果時這樣說道，“傳統的政治分野不復存在。”

歐洲議會選舉折射時代之變、西方之變與政治之變，是未來與現實的對決。

之所以是時代之變，在于全球化不再是線性的，而是多元的；不再是進步的，也可能是保守的；不再是唯一選擇，而是區域、民族、民粹多種選項。西方之變則表現為，歐洲聯盟越來越成“民族聯盟”，而不可能是“歐洲合眾國”。正如俄羅斯著名作家托爾斯泰的那句名言，“幸福的家庭是一樣的，不幸的家庭各有各的不幸”，作為對現狀不滿的折射，民粹主義在歐洲抬頭，但歐洲各國民粹主義在對待移民及俄羅斯的態度和立場上顯然是不一致的，美歐也難以一致，歐洲一體化、跨大西洋協調越來越難。至于政治之變，則是政治極化與碎片化成美歐政治普遍現象，政治觀念在年輕人的綠色生態氣候未來導向與中老年民族主義訴求之間沖突，正如英國脫歐所顯示的，年輕人希望留歐而中老年人希望脫歐。

本次歐洲議會大選投票率創多年來新高，很大程度上受英國脫歐、美國政策刺激的影響，歸功于35歲以下年輕人的投票率有很大增長，而其中絕大部分是投給了綠黨。歐洲選民盡管對現狀不滿，但需要跨國進行歐洲協調才能解決，只是方式方法上分歧嚴重：右翼民粹主義者希望尊重國家主權。

歐洲內部面臨新的博弈

隨著歐洲議會選舉投票工作結束，歐洲主要領導人和政治力量已開始就歐委會主席等歐盟機構重要職位人選展開聯合與博弈。總的看來，博弈主要存在于兩個層面：

一是主要政治力量間的博弈。人民黨黨團以180席拔得頭籌，認為按照民主精神，該黨候選人擔任歐委會主席順理成章。人民黨黨團競選協調人墨菲表示，本次歐洲議會大選投票率創多年來新高，證明歐洲人民對歐委會主席等重要事項的重視程度空前提升，各方應尊重人民作出的選擇。而社會黨黨團、自由黨黨團、綠黨黨團認為其所獲得的324個席位總數理應打破人民黨黨團對歐盟機構重要職位的壟斷。

二是歐洲議會同歐洲理事會就“領銜候選人”制度的博弈。歐洲議會聲稱，“領銜候選人”制度是民主精神的體現，應予以尊重和執行。而歐洲理事會始終將提名歐委會主席視作不能丟失的陣地，表示不能也不會遵從“領銜候選人”制度。目前看，力挺“領銜候選人”制度的人民黨黨團在歐洲理事會中擁有9個席位，但匈牙利總理歐爾班已被凍結，且其本人也反對“領銜候選人”制度；馬克龍加入的自由黨黨團連同社會黨黨團在理事會中總共占據15席，“領銜候選人”制度是其掣肘人民黨黨團的重要抓手。

本次選舉中，中右和中左丟失大量席位，令曾經無望染指歐盟機構最高領導職位的自由黨和綠黨黨團看到了曙光。布魯塞爾有傳言稱，最終的結果可能是歐委會主席花落人民黨黨團，理事會主席由社會黨黨團候選人擔任，而歐洲議會主席任期分為兩個兩年半，分別由自由黨和綠黨黨團人選擔任。

曾經的西方政治正在離去

從英國脫歐、特朗普當選再到歐洲議會選舉......種種情形表明，那個我們熟悉的時代、習慣的西方、熟知的政治正在遠離我們。

中國正成時代之變、西方之變、政治之變的“替罪羊”：不只是體制不一樣，而且中庸之道也與他們激化和碎片化的政治文化形成鮮明反差。此次歐洲議會選舉，“單邊主義的美國”、“蠻橫的俄羅斯”和“強硬的中國”成為話題，這對中國而言是新現象。與以往相比，中國被以從未有過的頻率提及，且基本上是以一種負面的、對歐洲可能造成威脅的角度涉及。從這一側面，也反映出整個西方世界對中國的態度在近幾年發生的深刻變化。

此“三變”也帶來對歐工作的煩惱。法國國際廣播電臺26日采訪歐洲議會對華政策咨詢人士，后者指出歐盟未來將繼續對華采取“迂回拒絕”方式。歐盟機構正在進行某種程度的權力擴張，但目前改革仍未成功，歐盟機構在對外經貿上擁有專屬權限，而在外交等事務上只能進行施壓。在對華合作的問題上，歐盟不會像美國那樣，明確地表示接受或不接受，支持或不支持，歐盟的態度肯定是非常模糊的，這主要是由歐盟的“政治正確”原則決定的。基于該原則，歐盟永遠不可能指名道姓地說“不接受某個國家的技術，因為這個國家不值得信任”。但這并代表歐盟不會有所行動，甚至正相反，歐盟會通過別的方式和形式采取措施，達到在具體對華合作問題上“既不接受，但也非百分百拒絕”的效果。目前的新形勢是，歐盟希望改革決策機制，未來在對華關系上可能不會再采取以往的“全體一致”原則，而是采用“多數通過”的方式簡化決策過程。這可能會讓中歐關系出現較大逆轉。▲

（作者是中國人民大學歐盟“讓·莫內”講席教授、歐盟研究中心主任）