砥礪奮進七十年（五）

“兩案”公開審判

林彪、江青這兩個反革命集團案，是新中國成立以來發生的特別重大、特別復雜、危害極其嚴重的案件。對這兩個集團的審判，是當時中國政治生活里的一件大事，舉國關注，世界矚目。

1980年11月20日，林彪、江青集團的10名主犯被押上審判臺。經過兩個月零五天的審理，1981年1月25日上午，特別法庭庭長江華宣讀了判決書。在16名主犯中，林彪、康生、謝富治、葉群、林立果、周宇馳6人已經死亡，故不予追究刑事責任；判處江青、張春橋死刑，緩期2年執行，剝奪政治權利終身；王洪文無期徒刑，剝奪政治權利終身；姚文元有期徒刑20年，剝奪政治權利5年；陳伯達有期徒刑18年，剝奪政治權利5年；黃永勝有期徒刑18年，剝奪政治權利5年；吳法憲有期徒刑17年，剝奪政治權利5年；李作鵬有期徒刑17年，剝奪政治權利5年；邱會作有期徒刑16年，剝奪政治權利5年；江騰蛟有期徒刑18年，剝奪政治權利5年。

具有歷史意義的判決，充分表達了人民的意志，體現了社會主義法制的尊嚴，是我國社會主義民主與法制建設進程中的一個里程碑。

計劃生育政策出爐

中華人民共和國成立初期，國民經濟重建需要大量的勞動力，中央政府采取了禁止節育、嚴格控制人工流產、獎勵“英雄母親”等政策，鼓勵人口生育和增長。1956年9月，周恩來在黨的八大上提出了控制人口的思想，然后，隨著1958年“反右”斗爭擴大化席卷全社會，鼓勵人口繼續增長的觀點又占據了上風。從1962年至1972年，中國累計出生了三億人，人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾逐漸尖銳。

隨著改革開放的起步，我國開始采取措施控制人口增長。1978年，中央下發《關于國務院計劃生育領導小組第一次會議的報告》，明確提出“提倡一對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個”。1980年9月25日，中共中央在致全體共產黨員和共青團員的一封公開信中，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年，中共中央、國務院進一步明確計劃生育政策。

計劃生育政策實施30多年來，在推動我國改革開放與社會主義現代化建設以及實現中國人口優生優育等方面，發揮了不可否定的積極作用。

舉辦經濟特區

1978年11月10日至12月15日，中共中央工作會議在北京召開。鄧小平在會上指出，要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。

鄧小平的講話極大地激勵了習仲勛等廣東省委領導同志。經過細致的調查研究，1979年4月，習仲勛建議中央下放若干權力，允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉的汕頭舉辦出口加工區。

誕生于1979年深圳蛇口工業區的宣傳語“時間就是金錢，效率就是生命”，被譽為“沖破舊觀念的一聲春雷”

鄧小平十分贊同這一設想，委派谷牧帶領工作組赴廣東、福建考察，同兩省的負責同志一起研究辦特區的具體問題。1979年6月中下旬，中共中央、國務院就谷牧考察組的匯報和兩省的報告進行討論，正式決定廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”，批準舉辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個出口特區。1980年3月，中共中央在廣州召開廣東、福建兩省會議，提出把“出口特區”定名為“經濟特區”。此后短短幾年時間里，深圳、珠海從往日落后的邊陲小鎮、荒灘漁村，變成了高樓矗立、粗具規模的現代化城市，成為引進外資和先進技術的前沿地區。

第二個歷史決議

粉碎“四人幫”之后不久，怎樣評價毛澤東和毛澤東思想等問題，關系到全黨的思想能不能統一，并直接影響到國家安定團結的政治局面。1979年9月，在慶祝中華人民共和國成立30周年大會上，葉劍英在講話中總結了林彪、“四人幫”極“左”路線的主要特征以及給全黨和全國人民帶來的極其深刻的教訓，對“文化大革命”的評價是“反革命大破壞，使我國人民遭到一場大災難，使我國社會主義事業受到新中國成立以來最嚴重的挫折”，對毛澤東和毛澤東思想的評價是“中國人民將永遠銘記毛澤東同志的不朽功績，堅決捍衛和發展毛澤東思想的科學體系”。

講話對“文化大革命”、毛澤東及毛澤東思想的評價獲得廣泛認可，黨內普遍希望在國慶講話基礎上進一步作出一個歷史問題的決議。為此，中央決定著手起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

決議稿起草過程中，在黨內經過了4000多名干部的認真討論，又在1981年5月由中央政治局邀請了40多人討論了12天。在同月召開的政治局擴大會議上，又經過70多人的討論與修改。此外，還向130多名民主黨派的代表征求了意見。

1981年6月27日，黨的十一屆六中全會召開。全會審議通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著黨在指導思想上撥亂反正的任務勝利完成。

鄉鎮企業異軍突起

1984年3月，中共中央、國務院轉發了原農牧漁業部起草的《開創社隊企業新局面的報告》，正式將社隊企業易名為鄉鎮企業，并擴大到包括社員聯營的合作企業、私營企業和個體企業，原有的社隊企業歸全鄉（鎮）或全村農民所有。此后，農民創辦企業的積極性高漲。鄉鎮企業突破了所有制形式和經營行業的限制，成為農村經濟的“半壁江山”。

自1992年至1996年，鄉鎮企業發展迎來了第二個高速增長時期，成為中國農村的主體經濟力量。1997年1月1日，《中華人民共和國鄉鎮企業法》正式施行，標志著鄉鎮企業進入了依法經營、依法管理的新階段。

改革開放以來，鄉鎮企業推動了農村經濟發展和經濟體制變革，起到了不可替代的重要作用。

百萬大裁軍

進入20世紀80年代后，隨著第三世界的崛起，世界和平力量日益增長，國際格局發生了重大變化，國際局勢趨向緩和。鄧小平同志審時度勢，提出軍隊建設指導思想要實行戰略性轉變。

裁減軍隊，就是實行戰略性轉變的重要一環。1985年5月23日至6月6日，中央軍委在北京召開擴大會議，專門討論裁軍和軍隊編制問題。鄧小平在會上發表長篇講話，表達了一個驚人的戰略決心：在軍隊幾次整編的基礎上，再裁減員額100萬。

為配合中央安置轉業軍人的工作，地方各級政府和各族人民群眾積極行動起來，克服困難，挖掘潛力，努力做好軍隊離退休干部和退役戰士的安置工作。對軍隊轉業干部，各地熱情歡迎，積極接收，認真培訓，合理使用，使他們成為國家建設的一支重要力量。在工作分配上，對那些有突出貢獻的，打過仗、立過功的，長期在艱苦地區工作的同志，給予了適當的照顧，充分體現了社會主義制度的優越性。

中國百萬大裁軍為世界和平作出了貢獻，受到全世界的稱贊。

干部隊伍“四化”方針的提出

改革開放之初，培養選拔后備干部顯得格外迫切。這一方面是出于改革開放和現代化建設的需要，另一方面是基于當時干部的整體情況，特別是領導班子隊伍狀況令人憂慮：一是領導班子年齡偏大、文化偏低現象比較普遍；二是領導班子超齡問題相當嚴重；三是領導班子中政治不純的問題比較突出。

黨的十一屆三中全會后，針對各級領導班子存在的上述問題，黨的主要領導人開始考慮建立后備干部隊伍。選拔培養干部“四化”標準，就是在醞釀建立后備干部隊伍過程中逐步提出的。1980年8月，鄧小平在談到新時期干部選拔培養標準時說：“陳云同志提出，我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。這些意見講得好。”在這里，“四化”標準已見雛形，并得到鄧小平和陳云的認可。1982年，干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的“四化”方針寫入新黨章，成為新時期黨選拔培養干部的新標準。

中共中央在特定歷史時期提出的干部“四化”方針，對推動改革開放和社會主義現代化建設事業，對黨的領導權的穩定和國家的長治久安，對加強黨的后備干部隊伍建設，都產生了極為深遠的影響。