推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)振興 促進(jìn)農(nóng)民增收

文/朱芒生

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，就堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等發(fā)表一系列重要論述。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針、總抓手，也是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這個(gè)總目標(biāo)中最艱巨、最繁重的任務(wù)。糧食部門是傳統(tǒng)的涉農(nóng)部門，國有糧食企業(yè)大多地處鄉(xiāng)村，有些工作直接與農(nóng)民面對(duì)面，既是黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策傳播者、推動(dòng)者，也是執(zhí)行者、踐行者。糧食產(chǎn)業(yè)普遍是“接地氣”的產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活將產(chǎn)生一定影響。因此，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，糧食企業(yè)必須始終確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,主動(dòng)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性和自覺性。要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，依托企業(yè)在銷售市場(chǎng)、倉儲(chǔ)烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工、專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮引領(lǐng)作用，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、堅(jiān)持價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)，推進(jìn)糧食主品種市場(chǎng)銷售由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向

近年來，我國糧食的供應(yīng)狀況發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在階段性供大于求與供給不足并存。人們不僅要吃飽吃好，還要吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康。這就要求國有糧食企業(yè)在市場(chǎng)銷售中，注重突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民多種優(yōu)質(zhì)糧食品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

一方面，要通過定期發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民多種優(yōu)質(zhì)糧。糧食購銷企業(yè)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，糧食品種價(jià)格涉及兩個(gè)“千家萬戶”，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都很敏感，必須保持相對(duì)穩(wěn)定。糧食企業(yè)雖然在小麥、稻谷、玉米等大宗品種銷售方面信息多、路子廣，但優(yōu)糧優(yōu)價(jià)已普遍形成共識(shí)。在當(dāng)前糧食庫存偏大、處于買方市場(chǎng)的情況下，普通品種的糧食供大于求，但優(yōu)質(zhì)小麥、稻谷價(jià)格依然堅(jiān)挺。這就傳遞了一個(gè)信號(hào)，今后農(nóng)民種糧不能一味追求產(chǎn)量，調(diào)好結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)品種，才能更有賺頭。因此，糧食企業(yè)要通過定期發(fā)布市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，調(diào)精品種結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到讓種糧農(nóng)民有錢賺、有奔頭。要使消費(fèi)者從主要滿足量的需求向更加滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給在一個(gè)較高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)平衡，提升糧食品質(zhì)。

另一方面，要以“代供種”為抓手，助農(nóng)調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)。去年，鹽城市糧食局要求各收購庫點(diǎn)開展以“代供種、代烘干、代檢測(cè)、代收儲(chǔ)、代加工、代銷售”為主要內(nèi)容的“六代”服務(wù)工作。“代供種”服務(wù)既是國有糧食購銷企業(yè)的一項(xiàng)惠農(nóng)舉措，也是農(nóng)民所需、所盼。俗話說“好種出好苗”，品質(zhì)優(yōu)、口感好的良種即使價(jià)格高一些，農(nóng)民也能接受，這樣產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)糧比普通糧價(jià)格高的多。這就要求國有糧食企業(yè)在市場(chǎng)需求下，“代供種”服務(wù)要根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，緊跟市場(chǎng)變化，及時(shí)發(fā)布種業(yè)供求信息，提高消費(fèi)者偏愛的色澤好、口感佳，化肥、農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)，綠色環(huán)保有機(jī)的優(yōu)質(zhì)品種。優(yōu)質(zhì)主要是指品種優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、種植方式優(yōu)，不僅是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)適性強(qiáng)，而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由消費(fèi)者來決定是否優(yōu)質(zhì)。要讓種糧農(nóng)民認(rèn)識(shí)到不能一味追求高產(chǎn)，而應(yīng)更多地體現(xiàn)品質(zhì)。通過優(yōu)質(zhì)糧種植帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，致富一方農(nóng)民。

二、壯大農(nóng)村經(jīng)營業(yè)態(tài)，搞好烘干收儲(chǔ)、物流集散、藏糧于技服務(wù)

我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基。糧食是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”。糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松，糧食企業(yè)幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要圍繞“農(nóng)”字搞好服務(wù)，并加以引導(dǎo)和帶動(dòng)，做到讓農(nóng)民“看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)”，實(shí)用可行。

一要搞活糧食烘干收儲(chǔ)。在夏秋糧收購期間，啟動(dòng)糧食烘干設(shè)備，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所盼，解決收購季受連陰雨影響農(nóng)民整曬難的困惑。積極與農(nóng)民簽訂烘干協(xié)議，幫助提供代烘干服務(wù)。在糧食收儲(chǔ)方面要立足多收快收，多掌握糧源。主動(dòng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種田大戶對(duì)接，簽訂糧食產(chǎn)銷合同，滿足農(nóng)民出售余糧需求。在收儲(chǔ)方式上，盡量與收儲(chǔ)點(diǎn)在代購代儲(chǔ)、委托收購、委托代購等方面擴(kuò)大合作形式，實(shí)現(xiàn)雙向選擇的合作，力爭(zhēng)多布點(diǎn)，多收購糧食。同時(shí)隨行就市組織小麥、稻谷收購，選擇客戶組織外購?fù)怃N、即購即銷，拓展糧食經(jīng)營總量。協(xié)調(diào)倉容、器材、資金等收購要素，創(chuàng)新靈活的收購服務(wù)體系，在家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)主體檢測(cè)手段、倉儲(chǔ)條件、整理設(shè)備配備不足的情況下，主動(dòng)幫助排憂解難、解除困擾，提升收購服務(wù)水平。

二要搞好倉儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)。近年來，各地普遍加大了對(duì)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，糧食倉儲(chǔ)條件得到極大改善。國有糧食企業(yè)要以糧食儲(chǔ)備庫為基礎(chǔ)，建設(shè)集糧食收購、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工、銷售等功能于一體的產(chǎn)業(yè)物流園，并逐步向周邊家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種田大戶等農(nóng)村經(jīng)營主體輻射，擴(kuò)大地區(qū)影響力，使之成為引領(lǐng)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的發(fā)展新動(dòng)能。要通過股份合作制形式吸引農(nóng)民入股、參股，降低門檻，以混合經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三要推進(jìn)“藏糧于技”服務(wù)。經(jīng)過多年改革江蘇省已初步形成了一縣一企的運(yùn)行模式，建立了糧食收購、倉儲(chǔ)管理、儲(chǔ)備糧監(jiān)管、糧油經(jīng)營、資產(chǎn)管理等各塊考核工作責(zé)任制，保留了一批技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人才。近年來，通過參加校園和社會(huì)招聘等形式，不斷補(bǔ)齊人才建設(shè)的短板。經(jīng)過省、市、縣三級(jí)組織檢驗(yàn)員、保管員等特有工種的技能培訓(xùn)，以及專業(yè)技能選拔大賽，較好地提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作能力和專業(yè)技術(shù)水平，通過建立業(yè)績(jī)、品德、知識(shí)、技能等要素構(gòu)成的人才考核機(jī)制，初步形成了人才招得進(jìn)、用得上、留得住的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這些人才在建設(shè)智慧糧庫、科學(xué)保糧、安全儲(chǔ)糧信息化、智能化方面發(fā)揮了重要作用。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略中，國有糧食企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才除幫助農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)外，還應(yīng)在“藏糧于技”、科學(xué)儲(chǔ)糧方面搞好精準(zhǔn)服務(wù)，助農(nóng)補(bǔ)齊儲(chǔ)糧知識(shí)斷層，減少農(nóng)民產(chǎn)后損失。

三、發(fā)揮糧食加工優(yōu)勢(shì)，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要組成部分。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打通供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，壯大新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)。

糧食系統(tǒng)過去有傳統(tǒng)的購、銷、調(diào)、存、加等收儲(chǔ)管理環(huán)節(jié)，要通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈呈現(xiàn)前延后伸融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅能促進(jìn)農(nóng)民增收，也能發(fā)展壯大企業(yè)。要改變農(nóng)村賣原糧，城市搞加工的格局，打造從田頭到餐桌全程產(chǎn)業(yè)鏈條，以城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全、綠色、營養(yǎng)的消費(fèi)需求為宗旨，形成健康、營養(yǎng)、安全的中高端面粉、大米消費(fèi)偏好。要實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，注重創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色，推動(dòng)放心糧油建設(shè)。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能消化期，承受著價(jià)格“天花板”和成本高的“地板”雙重?cái)D壓。解決“原糧貴、產(chǎn)品賤”的問題，國家應(yīng)從宏觀政策的層面上，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策上，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一種自然延伸，不斷加大投入，享受國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策的同等待遇。要抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其真正成為為耕者謀利、為食者造福的重要民生產(chǎn)業(yè)，要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，使之成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)。

要適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品定向生產(chǎn)基地與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)一起來，一并規(guī)劃，配套建設(shè)。同時(shí)還要在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全面實(shí)施減稅降費(fèi)政策，減輕加工企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盈利能力，讓其生產(chǎn)出更多營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，使加工企業(yè)真正成為當(dāng)?shù)貛?dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“新引擎”。