什么是“普惠制待遇”？（答讀者問(wèn)）

編輯同志：

近日看報(bào)道說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將于6月5日取消給予印度的貿(mào)易普惠制待遇。請(qǐng)問(wèn)什么是普惠制待遇？

湖南讀者 魏寧捷

普惠制是指發(fā)達(dá)國(guó)家單方面對(duì)從發(fā)展中國(guó)家輸入的制成品和半成品給予“普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇”的一種國(guó)際貿(mào)易制度，是在最惠國(guó)待遇稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅或全部免稅的更優(yōu)惠的待遇。

1979年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織的前身）規(guī)定，成員國(guó)可針對(duì)其他國(guó)家建立起“普遍、非歧視性、非對(duì)等性”的貿(mào)易優(yōu)惠系統(tǒng)，這就是普遍優(yōu)惠關(guān)稅制的起源。之所以制定這項(xiàng)制度，主要目的就是為了給發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易提供支持，促進(jìn)這些國(guó)家的出口。

實(shí)施普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇的國(guó)家會(huì)制定自己的具體政策。以美國(guó)為例，美國(guó)規(guī)定某些商品可免稅入境，但前提是出口這些商品的發(fā)展中國(guó)家必須符合美國(guó)國(guó)會(huì)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括：遵守有關(guān)仲裁法庭做出的支持美國(guó)公民或企業(yè)的仲裁判決、打擊童工、遵守國(guó)際公認(rèn)的勞工權(quán)益、提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、為美國(guó)提供合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

不過(guò)，最主要的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)還是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，如果該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度，就會(huì)從美國(guó)的普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度“畢業(yè)”。近期美國(guó)已宣布取消對(duì)土耳其的普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。美國(guó)于1975年確認(rèn)土耳其符合普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇，但今年4月美國(guó)宣布因土耳其人均國(guó)民收入增長(zhǎng)、貧困率下降，已失去享受美方貿(mào)易優(yōu)惠的資格。至于印度被美國(guó)取消優(yōu)惠待遇的理由，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表署的官網(wǎng)文章介紹，主要是因?yàn)槊婪秸J(rèn)為印度在許多市場(chǎng)領(lǐng)域都沒(méi)有為美國(guó)企業(yè)提供合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

其他發(fā)達(dá)國(guó)家也有類似的普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度安排，具體細(xì)節(jié)跟美國(guó)有這樣那樣的差別。▲

（甄翔）