張占斌：只要堅持改革和開放，中國就會大步前行

黃芳芳

“在人類歷史發展的長河中，70年只是短短的一瞬間，但新中國成立70年來，中國在發展經濟方面卻取得了舉世無雙的偉大成就。這期間中國實現了由經濟小國到經濟大國的轉變，并正在向經濟強國挺進。”中國社會科學院榮譽學部委員汪海波這樣評價新中國成立70周年的偉大實踐。

新中國在經濟建設方面，得益于中國在70年里成功地進行了四次經濟變革：新民主主義經濟、計劃經濟、有計劃的商品經濟、社會主義市場經濟。這四次變革分別對中國經濟產生了哪些影響？祖國的繁榮對個人成長又產生了怎樣的影響？《經濟》記者就上述問題專訪了在政治經濟學研究領域深耕多年的中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌教授。

從新民主主義經濟到計劃經濟的變遷

1962年出生的張占斌，經歷了中國計劃經濟和市場經濟兩個大的歷史時段。從理論上講，計劃經濟是根據政府計劃調節經濟活動的經濟運行體制。一般是政府按事先制定的計劃，提出國民經濟和社會發展的總體目標，制定合理的政策和措施，有計劃地安排重大經濟活動，引導和調節經濟運行方向。

計劃經濟的優點是國家能夠集中配置資源，集中力量辦大事，在經濟基礎薄弱的發展階段迅速積累起經濟增長所需要的資源，缺點是無法掌握所有生產者和消費者的供求信息，束縛經濟個體的主動性和創造性，使得資源無法得到最有效配置。

在張占斌所生活的計劃經濟年代，他清晰地記得，物質的匱乏是那個時代鮮明的特征。小時候，他陪母親到糧油店打油。那會兒，每人每月只有二三兩油，全家共有一斤多油。當時油已滴盡，母親仍舉著油瓶，遲遲不肯走。張占斌拉著母親的手，催促她離開，母親卻說：“再等等，還能滴幾滴。”他感慨萬千地說：“這幾滴油不算什么，但母親可能覺得，這樣生活才有希望。”

在計劃經濟時代，老百姓的生活并不富裕。“小時候，我特想上大學，就是希望將來有更好的發展。”1979年考上大學后，他發現每天食堂學校發放早中晚的飯票，全校學生的一天三頓飯都是一樣的，不能自行選擇。當時在東北，很多時候食堂供應高粱米飯，有些南方的學生不喜歡，但不吃就沒有其他飯食。過了一兩年，飯票改成發放現金了。“我們覺得太好了。比如，不吃午飯，就可以把飯錢省下來。過去不吃的話，飯票就作廢了。這其實也是對計劃經濟體制的一種折射。”張占斌回憶道。

新中國成立后，我們為何選擇計劃經濟體制呢？在計劃經濟體制建立起來之前，我們又經歷了什么？

新中國成立之初，毛主席等領導人思考要建立一個什么樣的新中國。1949年3月5日，在西柏坡召開的七屆二中全會給出了答案：“在全國勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉村轉移到城市，要使中國由農業國轉變為工業國，并由新民主主義社會轉變為社會主義社會。”

“從1949年的國情來看，中國共產黨接手了國民黨扔下的爛攤子。”張占斌指出，當時公有經濟、國有經濟的比重極小，個體私營經濟、外資經濟的數量如汪洋大海一般。“共產黨雖建立了政權，但整個經濟基礎未發生根本變化。新民主主義社會是進入社會主義社會的過渡階段，當時我們允許各種經濟形式發展，讓大家在市場中做好自己的事情。”

從1949年10月-1952年，我國處于新民主主義社會時期。當時起著憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定新民主主義經濟是由居于領導地位的國營經濟、合作社經濟、農民和個體手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟等5種經濟成分組成的經濟。

等國有經濟壯大到對社會產生影響力的時候，中國就可以宣布進入社會主義了。但在過渡期需要多久？毛主席在七屆二中全會上作報告時談到，可能需要10年-15年，也可能是更長的時間。

按照經濟學家林毅夫提出的比較優勢理論來看，發展中國家起步階段缺少資金、技術、人才等要素的積累，而這三項內容是我國搞重化工業的重要基礎。在缺乏三要素的情況下只能是小步快走，按照比較優勢發展經濟。也就是說，我們只能優先發展農業、輕紡織工業等，積累一定資金后再購買機器、飛機等重要物資。

1950年，朝鮮戰爭爆發以后，中共領導人迫切地感受到，如果一個國家不能盡快實現工業化，有可能無法立足于國際舞臺。后來時任駐蘇聯大使張聞天給中央寫信，毛主席接到信后，連夜召開政治局會議討論張聞天的建議：如何學習蘇聯走過的路，建設中國的社會主義。

曾有人認為，我們因為學了蘇聯模式才建立起計劃經濟體制。張占斌認為，這種說法有一定的道理，但是并不全面。當我們在破除計劃經濟體制時，鄧小平曾說：“計劃和市場都是手段，社會主義也有市場，資本主義也有計劃。”

林毅夫曾發表過一篇文章解釋當時中國采取計劃經濟體制的原因，并不是因為學蘇聯模式，而是因為中國采取了優先發展重工業的戰略才導致了計劃經濟的出現。因為重化工業的特點是資金密集、知識密集、人才密集的產業。如果這些要素不通過計劃經濟無法集聚在一起。若完全依靠市場，資金會涌向最容易賺錢的地方。“新中國成立初期，我們也想搞重化工業，但沒有太好的辦法。所以先搞了新民主主義經濟。”張占斌解釋道。

“中國領導人發現，如果按照新民主主義經濟發展，很難把資源集中在重化工業上，所以，我們逐步實施了金融管制、貿易管制、原材料管制，控制原材料、人才、資金等的流動。慢慢就把資源聚集到重化工業和高科技領域。”張占斌說。

到了1953年，我國基本國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，以高度集中的行政指令為主的計劃經濟體制實現了整個國民經濟的全覆蓋。這是第二次經濟體制的變革。

破除僵化的計劃經濟體制

計劃經濟體制的厲害之處是集中精力辦大事。缺點是即便考慮得再細致，也有不周之處。一旦定下計劃，會像形成慣性的列車一樣很難剎閘。當年蘇聯的重化工業十分發達，能達到與美國抗衡的水平。然而，長期的經濟結構畸形帶來很多僵化的東西，商品匱乏，老百姓生活非常困難。張占斌說：“經過歷史的艱辛探索，我們也意識到，鶴立雞群式地發展某一產業，其他產業都發展不起來。經濟的發展應該是很多產業共同發展，像萬紫千紅春滿園一般，百花爭艷才是真正的春天。否則整個社會會陷入僵化、不穩定的狀態中。”

我國在實行計劃經濟中后期，搞起了政治運動。對私營經濟和資本帶著批判的態度：“寧要社會主義草，不要資本主義苗。”從嚴格意義上來說，中國的計劃經濟還沒有得到很好地發展就走向它的極端。當時在政治運動的干擾下，計劃經濟的路也難以為繼。由于生產隊種地不打糧，農民出工不出力，老百姓吃不上飯。這些社會現象引起了領導人的思考。中共八大以后，我們開始探索如何突破計劃經濟體制的弊端。邵雍在《陳云與中共八大》一文中提到：“陳云在主管財經工作時，逐漸形成了‘大計劃與小自由相結合‘國家市場與國家指導下的自由市場相結合等思想，提出了‘大工廠與小工廠相結合‘國家經營和集體經營與個體經營相結合等主張，并著手對剛剛建立不久的計劃經濟體制加以改進，以發揮其優勢，彌補其不足與缺陷。”

“這些探索在1957年下半期錯誤地否定了黨的八大關于中國社會主義改造基本完成以后社會主要矛盾的正確提法（即人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化發展不能滿足人民需要之間的矛盾），仍然堅持資產階級和無產階級的矛盾、資本主義道路和社會主義道路的矛盾是主要矛盾，在實踐上堅持以階級斗爭為綱。這嚴重破壞了社會生產，使人民生活在長達十年的時間里停滯不前。”汪海波在《中國發展經濟的基本經驗》中這樣表述。

在很長一段時期，我國的計劃經濟體制持續僵化。直到1984年10月20日，中國共產黨十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出，在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。《決定》認為，商品經濟的充分發展，是社會經濟發展不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。中共十三大（1987年）以后，經濟學界對突破計劃經濟，實行有計劃的商品經濟進行了廣泛的探討。“有計劃的商品經濟是計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的一種經濟形態。這是我國經濟體制改革的第三個階段。”張占斌說。

市場經濟搞活中國經濟

1978年12月，十一屆三中全會召開后，中國開始實行對內改革、對外開放的政策。“我國吸取了前蘇聯解體的教訓，40年來集中精力搞經濟建設，抓住世界沒有發生戰爭的機遇。改革開放40年以經濟建設為中心不動搖，讓中國大踏步地跟上時代。”改革開放的國策讓中國人不斷破除計劃經濟體制的禁錮，把人的潛能解放出來。“過去想干啥都不讓干。大家害怕被批判、被抓。生產力始終被束縛著。改革開放以后，打破了思想的枷鎖，先讓一部分人富起來。”1986年，張占斌碩士研究生畢業后，被分配到中共中央黨史研究室，恰逢中央正在推動政治體制改革，他從經濟體制改革切入研究政治體制問題，把研究政治體制改革與研究經濟體制改革結合起來。他認為，鄧小平晚年最輝煌的舉措是推動了改革開放，破除了計劃經濟體制的束縛，把社會主義市場經濟擺在中國人面前。1992年，鄧小平南巡講話，像一陣春風，給歷經磨難的社會主義制度注入了新的生機和活力。

“過去，我們無論怎么累，怎么忙，怎么苦，都很難賺到錢來改善生活。發展市場經濟就是讓13億人都成為決策主體，每個腦袋都不閑著，調動了千千萬萬人民群眾的積極性。”張占斌每次逛超市都十分感慨，中國實行市場經濟以后，商品像奇跡一般冒出來。市場經濟激勵了人們創富的積極性。從某種意義上說，市場經濟讓貧寒之人、農民子弟能夠躋身于中國的中高階層，成為中國經濟強有力的引領者。“過去計劃經濟要聽領導任命，企業很難搞大。市場經濟鍛煉人，激發人的創造力。我經歷了計劃經濟、有計劃的商品經濟再到市場經濟的變遷，最大的感悟是黨和國家要解放思想、實事求是、與時俱進、守正創新，靠實干興邦。我們趕上了時代的步伐，這些年取得的成績都是靠黨和人民努力干出來的，是馬克思主義中國化的成果。”張占斌說。

新中國成立70年來，在中國共產黨的領導下，我們走出了一條有自己特色的道路。在新時代，在以習近平為核心的黨中央領導下，未來我們會按照這條道路不斷探索前行。只要堅持改革開放，中國就不會落后，就會大步前行。我們在發展過程中總結出兩大寶貴經驗：一是，穩定天下。加強黨的領導，把黨建設成堅強的最高的政治領導力量，讓中國近14億人有序不亂地做事情。二是，注重改革開放。解放和發展生產力，改革不符合生產力發展的生產關系，把人的創造力解放出來，讓大量微觀主體企業家去創造財富，在市場經濟的海洋中一展身手。

“市場經濟給歷經磨難的社會主義制度注入了新鮮活力和動力，我們既堅持社會主義，又搞市場經濟，兩者的結合創造了震驚世界的‘中國奇跡，走出了一條有中國特色的社會主義道路。這使我們更加堅定了中國特色的社會主義道路、理論、制度、文化自信。”市場經濟不僅是在跟市場接軌，也要盡最大程度和國際慣例接軌，社會主義市場經濟也要遵循世界經濟發展的規律。“我們要進一步擴大開放，要從過去更多的要素開放轉為規則和制度開放，建立更加開放的體制機制，讓中國站在世界舞臺上強身健體，為人類作出更大的貢獻，這樣別人才會為中國持續點贊。”張占斌總結道。