丟煙頭罰1600元!澳大利亞的環保利器

毛少卿

就在今年2月份，在墨爾本工作的華人青年小林因在市區隨手丟了一個煙頭，當場收到了一張332澳元的罰單，按照1∶4.8的當前匯率，折合人民幣約1600元。

以澳大利亞最低薪資18.93澳元/小時計算，這筆費用也相當于2天的工資。小林必須在罰單上規定時間即3月14日前繳清這筆罰款。

如果你在澳洲的公園遛狗，忘記清理糞便，罰款又會是多少呢？答案是250澳元。

高額罰金的背后，不僅是“讓違法成本高”的西方社會治理理念，還有澳大利亞政府踐行環保的巨大投入，以及澳洲人從小養成的垃圾分類習慣和深入人心的環保理念。

澳洲居民的垃圾分類

在澳洲人家中，至少會有兩個垃圾箱，分別用來儲存可回收物（玻璃瓶、塑料、易拉罐、紙制品等）和不可回收物（廚余等生活廢棄物）。如果家中有草坪樹木，還可申請一個專門用來存放樹葉、雜草等有機物的垃圾箱。每周的固定時間，居民需要將垃圾箱推至街道一側，市政廳（City Council，市轄區政府）的垃圾車會準時將其清走。

大的廢棄物，如家具、電器、自行車，則需要提前與市政廳預約上門回收。在筆者所在的地區，每個家庭每年有4次免費回收的機會，超過4次則需要另外支付費用;如果隨處丟棄，則會被處以罰款。

筆者曾誤將電視包裝內的塑料泡沫當做可回收物丟到垃圾桶，鄰居阿姨看到后，馬上熱心地指正，并幫我將泡沫斷成小塊后放到不可回收物的垃圾箱內。

當地家庭的子女們，從小便養成了垃圾分類回收的習慣。在校園內，澳洲學生需要學習較為詳細的垃圾分類知識，科學老師還會講解這些垃圾如何被循環利用。學校所在地的市政廳或綠色公益組織，也會舉辦講座或安排實地參觀，讓學生對垃圾處理和資源循環利用有更深刻的認識。

可以說，從小到大、從家庭到學校再到社會，垃圾分類已成為了大多數澳洲人的一項“本能”。就算再頑皮的青年，也會在打鬧后將喝完的可樂罐放到路邊的可回收垃圾桶內。當大多數社會人的行為一致時，如果有一個人不遵守，他便會招致異樣的眼光甚至指責。這也就是很多人在國內習慣了搶座、開車時鳴喇叭、不禮讓行人，但來了澳洲后，卻也自覺跟著澳洲人一樣守序。垃圾分類同樣如此。

近期消息顯示，中國上海市將于2019年7月1日起實施新頒布的《生活垃圾管理條例》，對生活垃圾強制分類，對個人混合投放垃圾處以50元-200元的罰款，單位混裝混運垃圾，則罰款5000元至50000元。可以說，這是上海市在邁向國際環保大都市方面的一大進步。

在中國，居民家中的舊報紙、塑料瓶、啤酒瓶可以賣給廢品收購站，在這個過程中，大爺大媽和拾荒者對資源的再回收利用實在功不可沒。然而在澳洲卻截然不同，居民處置家中垃圾反倒需要付錢給市政廳。

市政廳每兩年通過招標方式，與垃圾回收公司簽訂協議。垃圾回收公司付給市政廳費用，定期將從居民家中收取的生活垃圾、可回收垃圾和植物垃圾回收后分別處理。通常生活垃圾會直接掩埋，植物垃圾在自然中降解，而可回收物將被運送至材料回收廠（Materials Recovery Facility）分類，之后很大一部分會運送至中國，少部分流向東南亞國家。

可回收物中，紙制品大約占45%，玻璃制品占約20%，塑料約占10%。這部分塑料垃圾通常直接打包運往中國，而后依據不同顏色、材質再被細分、清洗、破碎成塑料薄片，出口回澳大利亞，用于制造各類容器。

為什么中國的垃圾回收公司更愿意接受“洋垃圾”呢？一個重要原因是，西方國家的回收垃圾分類做得好且質量較高（比如礦泉水瓶壁較厚），制成的次生品質量也較高。

只不過，這一持續了多年的回收模式，在2018年迎來了逆轉。

中國“國門利劍”影響澳洲垃圾出口

早在2017年2月，中國海關“國門利劍”第一劍便是開展打擊“洋垃圾”走私集中行動。各地海關重點打擊各類固體廢物走私者，包括廢舊筆記本電腦、舊電腦硬盤、液晶屏、電腦光驅、廢舊手機、光盤廢碎料、碎牛皮、廢舊布料、廢舊塑料、廢礦渣等，走私手法有夾藏進口、非法買賣配額等。

2018年1月起，“國門利劍”繼續將打擊洋垃圾走私作為“一號工程”，禁止24種的“洋垃圾”進口。這也讓身為全世界第二大垃圾生產國的澳大利亞陷入了一場空前的環境危機。

澳大利亞環境和能源部（Department of the Environment）于去年11月19日發布的《2018國家廢物利用報告》（National Waste Report 2018）指出，在2016-2017財年，全澳共產生6700萬噸垃圾，填埋2170萬噸，回收3700萬噸，垃圾回收率高達55%。墨爾本所在的維多利亞州可持續發展官網公布消息顯示，此前，中國接受全世界超過一半的可回收資源。

當中國關上大門，而澳洲本地又缺乏垃圾回收處理機構，回收后的垃圾只能堆放在垃圾場。截至去年底，全澳有130萬噸垃圾堆放在各地的填埋場或轉運站，其中塑料垃圾約有45萬噸，極易引起禍患。

由于最大的出口通道被阻斷，垃圾回收公司轉而向各地市政廳收取垃圾處理費，這部分費用進而轉嫁到居民身上。在維多利亞州，2018年7月1日開始的新財年，居民所支付的市政服務費就同比上漲了5%。

如此龐大的垃圾存量成了擺在澳洲政府面前的難題。有關垃圾處理的問題，經歷了無數討論。

有專家建議，將塑料垃圾制作成道路添加劑。這一構想已在墨爾本北郊一條300米長的道路上率先試用。這種道路添加物由53萬個塑料袋、1.2萬多個打印機墨盒和16.8萬個玻璃瓶制成。由于其抗變形、耐高溫，且適合重型車輛通行，專家預計其使用壽命將比普通道路高出65%。

然而，這對于澳洲龐大的垃圾產量來說，僅僅是杯水車薪。

民營企業發現機遇

在澳大利亞包裝公約組織（APCO）去年9月召開的會議上，澳大利亞環境部長梅利莎·普賴斯（Melissa Price）和澳洲郵政、Coles、Woolworths、Aldi等大超市，以及聯合利華、雀巢、可口可樂等品牌、環保企業悉數出席。會議發布了聯邦政府的2025包裝計劃（2025 National Packaging Targets），主要包括：

2025年以前，實現100%的包裝材料可重復使用、回收或可降解;

2025年以前，實現70%的國內塑料包裝回收或降解;

2025年以前，實現新生產包裝材料中平均30%使用回收材料制造;

逐步淘汰有問題或不必要的一次性包裝。

定居澳大利亞20年的華人企業家王華偉看準了這一商機，他的“澳大利亞塑膠循環公司”（Australian Circular Polymers）已在墨爾本北部的薩默頓（Somerton）工業區投資1600萬澳元（約7680萬元人民幣），興建了2萬平方米的現代化垃圾回收廠，專門用來回收各類塑料垃圾，以填補本地市場空白。

“與日本和其他西歐國家相比，澳大利亞的垃圾分類處理做得并不夠。但隨著越來越多的國際和澳洲大品牌使用可回收包裝制品，以凸顯企業社會責任、提升品牌口碑，塑料薄片的市場需求也會是巨大的。”王華偉這樣表示。

不久，他的工廠即將投入生產，他還考慮將來在其他州再開一家這樣的回收廠。

過去幾十年來，澳洲華人的投資集中在房地產、農場、餐飲及服務業等，但如今，他們的視角已經向環保、高科技產業轉移，并在多個領域搶占了先機。

俄羅斯：囤黃金以去美元化

伴隨全球去美元化、改用非美元貨幣交易石油的進程不斷加速，打破美元儲備貨幣既有地位的趨勢也將進一步加大，而增強實物黃金儲備布局則成為去美元化的重要方法。

2018年4月美國再次對俄實施制裁后，俄羅斯囤積黃金的行為愈發明顯。最新數據顯示，2019年1月和2月，俄羅斯央行分別購買黃金6.2噸、31.1噸;而整個第一季度，該央行共購買了56噸黃金。目前，黃金在俄羅斯央行的外匯儲備比例已經上升至18%。

歐盟：無協議脫歐風險仍存

當地時間4月20日，歐盟委員會主席容克表示，雖然英國延遲脫歐，但無協議脫歐的風險依然存在。容克敦促英國把握好6個月的時間，制定一份可行的脫歐方案。

盡管脫歐時間已延長到10月31日，英國何時脫歐、如何脫歐甚至能否脫歐的問題卻始終擺在眼前。容克說：“我希望英國人能利用這段時間而不是再浪費它。我們不能無限期地繼續推遲脫歐的日期。而最好的解決方案是，英國人能在延期的這段時間里通過脫歐協議。”

德國：火車頭失去動力

德國IFO研究所4月24日發布報告顯示，德國4月商業景氣指數為99.2，低于3月份的99.7，同時也是連續第四個月低于100。該數據的意外惡化徹底打消了市場對歐洲經濟反彈的樂觀情緒。

報告發布后，歐元兌美元匯率一度下跌至1.1195盤中低點。制造業是德國經濟增長放緩中最明顯的一個拖累因素，而在4月份，制造業商業環境再次出現明顯惡化。據統計，該國制造業商業景氣程度自2018年9月便開始下行，目前仍未出現任何回升勢頭。

法國：經濟改革喜憂參半

4月23日消息，經濟合作與發展組織日前發布報告指出，法國政府當前實施的經濟改革將在10年內推動人均GDP增長3.2%;報告同時警告，法國行政部門仍缺乏降低公共支出的政策決心。

專家評估認為，法國政府當前實施的改革將使更多中等收入與低收入群體家庭受益。同時，法國的潛在經濟增長率將達到年均1.5%左右，并對歐洲經濟發展產生積極影響。法國經濟部長勒梅爾指出，國際組織的官方預測與法國政府的預期基本趨同。

美國：貨幣政策美聯儲說了算

4月24日消息，美國白宮經濟顧問拉里·庫德洛（Larry Kudlow）表示，美國經濟將持續擴張，但通脹增幅正在收窄;對此，美聯儲應下調聯邦基金利率目標區間。

庫德洛表示，美國國內通脹率正逐步下滑，他和美國總統特朗普都認為聯邦基金利率目標區間應低于目前水平。不過，他尊重美聯儲對貨幣政策決策的獨立性，未來貨幣政策走向將“取決于”美聯儲。此前，特朗普頻頻指責美聯儲加息過快，影響美國經濟擴張。

日本：迎來“超級黃金周”

4月末至5月初一直是日本的“黃金周”假期。今年，明仁天皇在4月30日退位，而皇太子德仁5月1日繼位，根據典禮安排和《假日法》，日本自4月27日起連續放假10天。有分析認為，這個“超級黃金周”將有助于提振內需，但對經濟貢獻有限。

日本共同社報道，一方面，日本國內百貨店策劃更改年號紀念促銷活動，居民消費或將活躍，而赴國內外旅行的人也會很多;另一方面，對日本經濟影響較大的企業生產活動或停滯。

韓國：經濟萎縮，韓元暴跌

4月25日消息，作為出口導向型濟體，韓國常被稱為全球經濟的“金絲雀”。而如今，該國GDP正出現十年來最大萎縮。

韓國央行最新數據顯示，該國第一季GDP環比萎縮0.3%，而經濟學家的預估中值為增長0.3%。受全球經濟和科技業雙雙放緩的影響，韓國最近幾個季度的GDP均表現不佳。韓國央行行長李柱烈表示，下半年，出口和資本支出可能會改善。與此同時，韓元近期接連受挫，美元兌韓元一度觸及1161.79，為2017年1月以來新高。

巴西：亟需控制公共債務

近日，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經濟展望報告》中，將巴西2019年的經濟增長預期從2.5%下調至2.1%，將2020年的預期由2.2%上調至2.5%，并強調巴西政府縮減公共支出和進行福利改革的必要性。

IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特表示，政策不確定性和改革延遲是IMF下調今年巴西經濟增長預期的主要原因。IMF認為，巴西的當務之急是控制公共債務增長，尤其要削減公共部門工資和推行養老金改革，同時保證必要的社會開支不受影響。

（資料來源：新華網、人民網、中新網）