黨媒發行任何時候都不能削弱和動搖
——從《襄陽日報》發行逆勢上行說起

中共中央總書記習近平在中央政治局第十二次集體學習時強調，《人民日報》是黨中央的機關報。一張報紙，上連黨心，下接民心。要把《人民日報》辦得更好，擴大地域覆蓋面、擴大人群覆蓋面、擴大內容覆蓋面，充分發揮在輿論上的導向作用、旗幟作用、引領作用。這一重要論述充分說明，習近平總書記和黨中央對中央黨報發行非常重視，同時充分說明黨報的主流媒體地位依然非常重要，任何時候都不能受到沖擊和影響。

近幾年來，由于移動互聯網和受新媒體沖擊影響，地市報不僅商業廣告呈銳減趨勢，而且征訂發行也面臨了新的挑戰和困難，主要表現是有些單位對黨報的發行抵觸情緒越來越大，有的領導干部直接對報社人說，現在都在手機上看東西，哪個還看報紙；有的領導干部說，現在是看報的欲望減退了，報紙沒有吸引力了，再一個原因是工作太忙，也沒有時間看，有的領導辦公室里每天的報紙整整齊齊放在那沒動。現實的確如此。市場上看報的人越來越少，讀者在減少，發行面在萎縮。造成這一現象的有移動互聯網影響的客觀原因，但在黨員領導干部身上也存在一些問題，主要是一些單位領導思想站位不高。黨報是黨的耳目和喉舌，是傳播黨的聲音的主要渠道。不管互聯網如何變化，傳統的黨報影響力任何時候都不能受到沖擊，就像當下學習離不開書本一樣。有的人認為有了移動新媒體，瀏覽信息快，不需要看報了，也不需要訂報，這是一種不訂黨報的托詞。二是思想認識有偏差。當前，領導干部的確比過去干的事多、忙得多，閑暇時間少了，但不能把工作忙與沒時間看甚至不訂報相提并論。

在新的形勢和挑戰面前，襄陽市委高度重視《人民日報》《湖北日報》和地方黨報《襄陽日報》的發行工作，市委書記李樂成先后兩次到襄陽日報社調研，每次都親自過問報紙的發行情況，要求各級黨委任何時候都要高度重視黨報的發行。襄陽日報社黨委緊緊依靠市委、市政府支持和市委宣傳部的支持，積極應對，開拓進取，千方百計做大做多《襄陽日報》發行，自2017年以來，《襄陽日報》連續實現了三連漲的良好態勢。近三年，《襄陽日報》累計增加發行量6000多份，年發行量達到75000份，地方黨報的影響力、公信力不斷提升，2018年,《襄陽日報》的行業宣傳發稿量超過200個版，比上年增加1倍多，達到歷史高度。襄陽日報社在擴大地域覆蓋面、擴大人群覆蓋面、擴大內容覆蓋面上主要有以下幾個方面的做法和體會。

市委高度重視是擴大黨報發行市場的制勝法寶和堅強后盾。2016年2月，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。習近平總書記指出：黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨?！包h報姓黨”，讓辦報人明白了黨報屬于誰，應該依靠誰，應該為誰服務這樣一些重大的原則問題。近幾年來，《襄陽日報》認真領會學習總書記對新聞輿論工作作出的重要講話精神，堅持黨報姓黨原則，一方面做好習近平總書記和黨中央重大活動和重要精神的宣傳，另一方面圍繞市委中心工作、重要活動，主動而為，精心組織策劃報道，受到了市委領導和市委宣傳部的高度評價。市委書記李樂成多次為《襄陽日報》輿論宣傳點贊。報紙辦好了，政治性、黨性增強了，自然就會受到市委和各級黨委的高度重視，尤其是對發行的高度重視。襄陽日報社發行工作受到市委、市政府和市委宣傳部高度重視主要表現在以下三個方面：

一是每年發行之前，市委主要領導和市委宣傳部都要專題聽取一次有關發行工作的匯報，研究解決發行遇到的問題。

二是市委宣傳部支持報社外出考察學習發行經驗，擴大黨報發行。2017年10月份，襄陽日報社在宣傳部領導的安排下，由總編輯帶領黨辦、發行、財務等部門人員到四川達州、廣安等地學習黨報發行經驗?；貋砗?，市委常委、宣傳部部長胡和平在考察報告上簽批意見，支持學習借鑒四川地市財政支持黨報發行的經驗，并報請市委、市政府后，得到了市委書記李樂成、市長郄英才的大力支持，同意每年從財政購買3500份《襄陽日報》免費向尚未覆蓋地方投放，并納入財政預算。

三是每年開好黨報黨刊發行會。每年的黨報黨刊發行會要求各市對不按要求征訂黨報黨刊的單位，吃財政的一律由財政兜底。

四是報價上漲財政埋單。2018年10月份，襄陽日報社根據當前新聞紙不斷上漲、發行成本增加的現實情況，參照全國一些地市報價，向市委、市政府和市委宣傳部上報了關于調整《襄陽日報》報價的請示，報價由338元調整到398元。市委、市政府和市委宣傳部積極給予支持，并采取漲價部分由財政買單，不增加訂戶一分錢負擔，受到社會和訂戶好評。

黨政機關領導干部主動訂閱是擴大黨報發行市場的堅強支撐。黨報姓黨，黨員干部理所當然要把征訂黨報作為一項基本的要求。近幾年來，襄陽市為擴大黨報的覆蓋面，引導黨員干部訂報學報，要求黨政機關領導干部率先征訂黨報黨刊。《襄陽日報》作為市委機關報，襄陽市委要求黨政機關黨員干部積極征訂。襄陽市委、市人大、市政府、市政協機關的領導干部不僅自覺征訂《人民日報》《湖北日報》,還積極征訂《襄陽日報》；市公安系統由過去征訂不到100份，2017年征訂《襄陽日報》達到500份，增加5倍多。目前，全市黨員干部征訂《襄陽日報》占整個征訂比例增加了近20%。

政府購買公共文化服務是擴大覆蓋面的有效途徑。黨報不僅是各級黨委的機關報，更是各級機關黨委生產的一種公共文化產品。既然是一種公共文化產品，理應讓老百姓能夠在公共場所欣賞閱讀到這種公共文化產品。近幾年來，襄陽市委、市政府和市委宣傳部高度重視黨報的發行，把各級黨報作為公共文化產品，每年由財政和單位出資購買一定數量的《襄陽日報》免費投放全市各公共場所。

一是財政每年由財政購買3500份《襄陽日報》，免費投放到機場、航班、車站、市民中心、大型酒店、旅游景區、社區、小區等人口密集、流動量大的公共場所。通過精準投放，有效擴大了黨報的覆蓋。

二是機關主動購買，向貧困村、民營企業和貧困黨員免費贈送。2017年市稅務部門出資購買一部分《襄陽日報》，贈送到?？悼h貧困村，供全村農民學習了解黨的路線和政策。市委組織部從黨費列支33800元，購買100份《襄陽日報》，贈送給全市貧困黨員。市二汽經濟開發區從機關拿出10萬元經費，征訂《襄陽日報》300份，免費投放開發區50多家民營企業，受到民營企業的贊賞。

報社編采后勤發行人員參與訂報是擴大發行市場的有生力量。市委高度重視黨報發行，也為報社發行人員撐腰壯膽，報社積極引導發行人員全力投身到報紙發行工作當中。近幾年，襄陽日報社不斷壯大發行人員的有生力量，把編采后勤人員推向征訂一線，通過抓征訂，一方面與客戶進行交流，搜集了解客戶報紙的意見，提升辦報的質量。

首先，強化主體責任，落實包保責任。報紙發行關系到輿論陣地的堅守問題，可以說是報社工作的重中之重。為確保征訂任務的落實，報社所有領導帶頭聯系各縣市區征訂工作。一方面爭取各縣市區黨委的支持，另一方面征求對新聞宣傳工作的好建議。

其次，編采后勤人員和發行人員一道，在做好黨政機關和企事業單位的征訂同時，還把精力放在做好私費征訂工作上，攻難點、攻私費征訂上，重點做好一些個體經濟體、小區居民等私費征訂，近幾年，《襄陽日報》私費征訂數量逐年增加。