下足繡花功夫 狠抓精細(xì)管理著力推動(dòng)城市管理高質(zhì)量

許昌市城市管理局

近年來(lái)，許昌市緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的工作要求，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，下足繡花功夫，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求提高城市管理水平，著力推動(dòng)城市管理向高質(zhì)量發(fā)展。

樹(shù)牢精品意識(shí)，抓好頂層設(shè)計(jì)

牢固樹(shù)立精品意識(shí)，從抓好頂層設(shè)計(jì)入手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為精細(xì)化管理工作提供保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任主任、分管副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)縣（區(qū)）和單位為成員的城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市精細(xì)化管理工作，定期研究部署、聽(tīng)取情況匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、督導(dǎo)考核排名。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高位設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施了城市環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、建筑垃圾管理及資源化利用、戶(hù)外廣告設(shè)置、公共自行車(chē)管理、城市綠地等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在城市管理中進(jìn)一步突出許昌特色。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定了《許昌市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、行政執(zhí)法等10個(gè)方面入手，對(duì)精細(xì)化管理各項(xiàng)工作的適用范圍、目標(biāo)管理、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工等進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，為城市精細(xì)化管理提供標(biāo)桿和依據(jù)。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)精細(xì)化管理工作的有力抓手，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。投資近12億元建設(shè)以生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為核心的許昌市靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，進(jìn)一步提高生活垃圾無(wú)害化處理水平；積極推進(jìn)“廁所革命”，加大公廁建改力度，2018年新建90座城區(qū)公廁和154座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁；分批次配備各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛900余輛，建設(shè)生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)7座、生活垃圾中轉(zhuǎn)站（轉(zhuǎn)運(yùn)中心）347座，環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平不斷提升。二是實(shí)施園林綠化提升項(xiàng)目。緊緊圍繞“規(guī)劃擴(kuò)綠、工程造綠、見(jiàn)縫插綠、立體增綠”的要求，投入4億多元實(shí)施“綠滿(mǎn)許昌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，先后建設(shè)綠化工程項(xiàng)目300余個(gè)，打造了一批量質(zhì)并舉、功能完善的園林綠化示范精品。三是實(shí)施夜景亮化提升工程。以河湖水系、城市窗口、重點(diǎn)區(qū)域、主要道路等為重點(diǎn)，先后完成高鐵東站、清潩河沿線、天寶路等夜景亮化提升工程，著力打造“三軸、三帶、三環(huán)、十核心”的市區(qū)夜景景觀體系，為市民群眾提供賞燈觀景的視覺(jué)盛宴。四是建設(shè)公共自行車(chē)系統(tǒng)。累計(jì)實(shí)施五期工程，建成公共自行車(chē)站點(diǎn)350個(gè)、投放自行車(chē)8000輛，在有效解決市區(qū)車(chē)輛亂停亂放、緩解城市交通壓力的同時(shí)，方便了群眾出行。

下足繡花功夫，寫(xiě)好精細(xì)文章

堅(jiān)持以“五化”管理為主線，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理精細(xì)化。一是環(huán)境衛(wèi)生潔凈化。深入推進(jìn)“以克論凈、深度保潔”，在做好日常保潔的基礎(chǔ)上，先后開(kāi)展慢車(chē)道、人行道、道牙石、背街小巷等專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，有效清除保潔盲區(qū)；推行不同天氣下的多車(chē)聯(lián)合作業(yè)模式，精準(zhǔn)實(shí)施道路灑水降塵，市建成區(qū)及各縣（市）主次干道機(jī)械化作業(yè)率始終保持100%，實(shí)現(xiàn)“路見(jiàn)本色、地凈如洗”；遇到大風(fēng)雨雪等惡劣天氣，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力保障道路暢通、路面潔凈。二是市容管理規(guī)范化。保持市容秩序規(guī)范整治的常態(tài)化，針對(duì)不同時(shí)期突出問(wèn)題，相繼開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、廣告牌匾、餐飲油煙污染等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，市容秩序逐步規(guī)范；堅(jiān)持源頭治理，疏堵結(jié)合，設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品便民點(diǎn)，引導(dǎo)商販進(jìn)入便民點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓商戶(hù)經(jīng)營(yíng)有其所，尋求市容管理“治本之策”，實(shí)現(xiàn)了市容秩序和民生需求的雙贏。三是園林綠化生態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范流程，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，建立精細(xì)化管養(yǎng)臺(tái)賬，實(shí)行精細(xì)化作業(yè)；組織開(kāi)展缺株斷檔補(bǔ)植補(bǔ)栽、樹(shù)木綠籬草坪修剪、樹(shù)包燈集中修剪等園林綠化提升行動(dòng)，推動(dòng)園林綠化管護(hù)從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四是夜景照明燈飾化。建立了夜景亮化設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，嚴(yán)把亮化方案審核關(guān)和驗(yàn)收關(guān)；保持夜景亮化日常監(jiān)管的常態(tài)化，亮化設(shè)施完好率保持在95%以上；加快推進(jìn)市區(qū)夜景亮化智能化集中控制和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)城市夜景的信息化、數(shù)字化、智能化管控。五是垃圾處理資源化。積極探索“戶(hù)投放、村收集、鄉(xiāng)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理一體化新模式，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。2018年鄢陵縣、襄城縣、建安區(qū)、禹州市、長(zhǎng)葛市5個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村垃圾治理工作順利通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了全域首批達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。針對(duì)建筑垃圾處理難題，打造出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”的建筑垃圾管理和資源化利用“許昌模式”，建筑垃圾收集率、利用率分別達(dá)到100%、95%。2019年1月8日，許昌市“建筑固體廢物資源化共性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目被國(guó)務(wù)院授予國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，在全國(guó)、全省樹(shù)起了“許昌標(biāo)桿”。

狠抓管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力

許昌市緊緊圍繞“規(guī)劃擴(kuò)綠、工程造綠、見(jiàn)縫插綠、立體增綠”的要求，投入4億多元實(shí)施“綠滿(mǎn)許昌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，先后建設(shè)綠化工程項(xiàng)目300余個(gè)，打造了一批量質(zhì)并舉、功能完善的園林綠化示范精品

在精細(xì)化管理中堅(jiān)持以人為本，狠抓管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。一是實(shí)施網(wǎng)格化管理。把城市管理區(qū)域劃分為108個(gè)網(wǎng)格，將城管執(zhí)法人員和基層辦事處、社區(qū)工作人員定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)到每個(gè)網(wǎng)格中，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全天候、無(wú)差別、全覆蓋管理，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任細(xì)化、獎(jiǎng)罰分明的網(wǎng)格目標(biāo)管理體系。二是加強(qiáng)規(guī)范化管理。轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)721工作法，全面推行執(zhí)法過(guò)程全紀(jì)錄，積極探索“律師駐隊(duì)、隨隊(duì)執(zhí)法”模式，不斷加強(qiáng)依法辦案，建立行政執(zhí)法信息平臺(tái)，全面推進(jìn)城管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化。三是推行數(shù)字化管理。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段，加大對(duì)精細(xì)化管理問(wèn)題的采集、立案、派遣和督導(dǎo)力度，年受理問(wèn)題40萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)到99%；對(duì)系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行智慧化升級(jí)，加強(qiáng)行業(yè)智能化軟件開(kāi)發(fā)與裝備提升，建設(shè)城市管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，將城市管理和執(zhí)法職能全部納入數(shù)字化城管系統(tǒng)，對(duì)管理和執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；定期對(duì)各責(zé)任單位精細(xì)化管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，每月通報(bào)考核情況，考核結(jié)果直報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并在新聞媒體公布，有力督促各縣（市、區(qū)）精細(xì)化管理工作的落實(shí)。四是倡導(dǎo)社會(huì)化管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織和公眾參與城市管理，組建老干部城市管理督導(dǎo)團(tuán)，成立商戶(hù)自我管理委員會(huì)，充分發(fā)揮“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”的示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展“小手拉大手，共建文明城”等各類(lèi)共建活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員市民群眾參與城市管理。

城市管理永無(wú)止境。在今后工作中，許昌市城管局將以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以此次會(huì)議為契機(jī)，拉高標(biāo)桿，持續(xù)求進(jìn)，推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！