廢品回收離不開民間力量

王純

“我在這里活著，也在這里死去”，當(dāng)年“北漂”汪峰的一句歌詞，唱出了千萬人的心聲。

人們總在抱怨生活在大城市里的各種問題，比如房?jī)r(jià)過高、人口太多、交通擁擠、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。這些問題顯而易見，鼓勵(lì)著人以各種形式“逃離”北上廣。媒體在過去幾年三番五次的專題策劃和各式的“中國宜居城市榜單”都順應(yīng)了這股潮流。然而在人多、空氣差的生活環(huán)境之外，那些涌動(dòng)的活力和文化以及那些鮮活有趣的東西卻總是像磁石般地吸引著年輕人，使他們前仆后繼地奔赴大城市去感受多元的幸福感，由此也導(dǎo)致大城市的人口數(shù)量持續(xù)不斷增長(zhǎng)。

常住人口減少使“回收隊(duì)伍”迅速縮減

然而自2017年開始，連續(xù)兩年來北京常住人口數(shù)量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，2017年末，北京市常住人口為2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人，下降0.1%。至2018年末，北京常住人口再次下降0.8%。

從1978年到2017年，北京總共出現(xiàn)了兩次常住人口的負(fù)增長(zhǎng)，一次是1997年，第二次就是2017年。1978年，北京常住人口為871.5萬，這一數(shù)字一直增加，到1996年達(dá)到1259.4萬。1997年，北京常住人口下降到1240萬，此后再持續(xù)增加。

2017年的冬天，北京大興新建二村的一場(chǎng)火災(zāi)至今令人心有余悸，它留下的教訓(xùn)是慘痛的，19條鮮活的生命，包括8名兒童在內(nèi)，都在那場(chǎng)大火中瞬間被吞噬。面對(duì)火后的廢墟，所有人都受到了深刻警示。

痛定思痛。為了確保生命安全和城市安全，在北京市委市政府的部署下，進(jìn)行了全市范圍的排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地消除各項(xiàng)安全隱患。在排查清理過程中發(fā)現(xiàn)，很多人防空間被當(dāng)成了居住空間，生命通道被人為占用。隨著租戶清退行動(dòng)的展開，消防隱患被逐一排除，由此也成為當(dāng)年外地人口減少的一個(gè)主要原因。

北京這座國際化大都市以其無窮的魅力吸引著全國各地的人才來這里打拼。然而，人們享受著城市的機(jī)遇和繁華，也忍受著大城市的擁堵和污染。為提高城市治理水平，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，“特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能”。國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》顯示，我國人口流動(dòng)在省內(nèi)進(jìn)行的比例提高，顯示出人口向區(qū)域中心就近流動(dòng)的良性趨勢(shì)。中共中央國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復(fù)也同樣提出嚴(yán)格控制城市規(guī)模，到2020年，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，2020年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。

隨著大城市人口政策控制，民間回收體系最近幾年出現(xiàn)了嚴(yán)重衰落，這種衰落表現(xiàn)在方方面面，但相關(guān)人士認(rèn)為，2017年北京所經(jīng)歷的寒冬，有可能會(huì)讓首都的廢品回收行業(yè)在此后一段時(shí)間內(nèi)萎靡不振。人口的減少不只是帶來廢品價(jià)格下跌，還會(huì)導(dǎo)致廢品回收量的隨之減少，并且由于廢品回收人員的租房等生活成本增加，從而加劇了人員流失，也造成了回收?qǐng)龅氐牟环€(wěn)定。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，在廢品回收危機(jī)到來之際，如果我們絲毫沒有危機(jī)意識(shí)，那未來我們要面臨的不僅是萎縮的分類回收率，也將需要花費(fèi)巨大物力和人力才能重建一套高效的回收體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類中重要的可回收物部分的回收。

民間回收體系有待發(fā)展壯大

近兩年來，北京人在日常生活中會(huì)遇到一個(gè)難題：家里想換新家具的時(shí)候，舊家具該怎么處理？以前有收二手貨的，打個(gè)電話上門來收，但現(xiàn)在卻很難找到了。在“閑魚”上搜一搜，就算能找到買家，價(jià)格低得可憐還要搭上運(yùn)費(fèi)，更不用說還有在網(wǎng)上尋找買家所耗費(fèi)的大把時(shí)間成本。你想將家具當(dāng)成廢物扔出去，但小區(qū)物業(yè)不會(huì)允許將廢棄物亂扔亂放，于是扔到哪兒也是個(gè)很頭疼的問題?！艾F(xiàn)在到四處都找不到收二手家具的，就算想當(dāng)成廢物扔出去，還要花錢請(qǐng)人來拆卸運(yùn)走，至少也得搭上二三百元。”很多北京居民對(duì)此甚為感嘆和無奈。

20世紀(jì)80年代開始，我國城市生活源垃圾是兩大系統(tǒng)在運(yùn)行：環(huán)衛(wèi)體系收運(yùn)的混合垃圾，以及民間回收體系主導(dǎo)的再生資源回收體系，俗稱廢品回收體系。環(huán)衛(wèi)部門的工作被視為政府基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，由政府公共財(cái)政支出和負(fù)擔(dān)。而民間廢品回收，則完全是市場(chǎng)導(dǎo)向的商業(yè)運(yùn)行，沒有垃圾管理部門的參與和財(cái)政支持。前者是混合垃圾處理，后者是分類回收和分類處理。如果后者運(yùn)行不佳，后果之一就是越來越多的可回收物進(jìn)入混合垃圾處理系統(tǒng)，成為真正的垃圾，而不是循環(huán)再生利用。

陳立雯曾在一個(gè)叫“北京地球村”的環(huán)保組織工作，十幾年前，記者因采訪一個(gè)環(huán)保的話題而結(jié)識(shí)了她，并了解到她曾于加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境史，此后又在美國南加州大學(xué)學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)她的研究課題就是中國的垃圾分類和回收史，回國后一直致力于向公眾宣傳生態(tài)理念。

她向本刊記者介紹說，民間廢品回收體系是隨著城市的擴(kuò)展不斷發(fā)展壯大的，除了我們平時(shí)關(guān)注最多的居民類廢品，還有大量廢品來自商業(yè)、建筑業(yè)，不只有可以簡(jiǎn)單收集的瓶瓶罐罐和紙類，還有大量拆遷、裝修、搬家等產(chǎn)生的大件廢品。這些廢品的回收不只需要力氣，更需要專業(yè)的知識(shí)，也需要多人的協(xié)作才能完成。在協(xié)作的組合上，廢品回收者的工作并不被常人所知，通常是由幾個(gè)人組成回收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，且常年在一定區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，他們的工作是回收附近居民和商業(yè)部門的廢品，幫忙收拾所有裝修前要處理掉的物件。除此以外，你還可以看到保潔人員或者收垃圾的大叔大媽們?cè)诨旌侠飺鞆U品。當(dāng)然，主要的回收力量還有社區(qū)里固定的回收點(diǎn)。這些人群組成了源頭多元化的廢品回收體系，然后，他們收來的廢品會(huì)被賣到下游的集散市場(chǎng)，進(jìn)行量化集中和精細(xì)分類，最后再送到市區(qū)以外的回收處理基地進(jìn)行二次再生處理，使之成為再生資源回到制造領(lǐng)域。

據(jù)介紹，2000年到2016年前后，北京五環(huán)到六環(huán)間的大型廢品回收市場(chǎng)存在了10多年，那段時(shí)間是北京民間回收體系得以成熟運(yùn)作的黃金時(shí)期，已形成了一個(gè)龐大的回收生態(tài)網(wǎng)狀群落，有的從業(yè)者甚至將三輪車換成了小卡車。到2014年前后北京廢品回收行業(yè)的最高峰時(shí)期，在北京市區(qū)從事廢品回收的人群一度曾達(dá)到近30萬人，該群體回收了北京城可回收物中的近90%，創(chuàng)造了發(fā)達(dá)國家都無法企及的超高回收率。

“廢品回收不只是垃圾分類和資源再生的過程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理以及市民生活不可分割的一部分。”陳立雯說，一個(gè)城市的發(fā)展，離不開人的聚攏，在北京此前30多年的發(fā)展過程中，廢品回收人群的擴(kuò)大也是隨著城市擴(kuò)張出現(xiàn)的，而城市的發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走向等因素，也決定了廢品回收行業(yè)的變化。面對(duì)目前大量回收力量的流失，我們應(yīng)該保有危機(jī)意識(shí)，排除所有不利因素，將現(xiàn)有的民間回收力量想方設(shè)法、最大程度地納入垃圾分類治理中，并從規(guī)劃和管理上給予民間回收行業(yè)足夠的生存空間，讓他們能夠有條件為城市的垃圾分類和廢品回收作更多貢獻(xiàn)。