京東城市起跑

戎女

近日中國信通院公布的《2018數字經濟發展與就業》白皮書顯示，2018年中國數字經濟規模已經達到31.3萬億元，增長20.9%，2018年中國GDP總量的超過三分之一借助數字技術實現，數字中國初具規模。

同時，報告指出數字中國的指標增效東快西慢，呈現明顯的集群效用。業內人士指出，為實現平衡發展，數字城市的發展尤為重要。而這需要政府、科技公司等多方努力。

京東集團副總裁、京東數字科技副總裁、京東城市總裁鄭宇向《財經》記者表示，在數字城市化的過程中，數字科技公司應該更多地去發現數據背后的價值，銜接從數據到決策的環節。“這種銜接主要體現為：對數據進行加工、深挖，然后去支持各種各樣的決策。”

作為“共建共生”理念的最佳實踐載體，京東數科正在不遺余力開拓其智能城市板塊的布局。

為了保證在城市布局的起跑速度，據《財經》記者了解，成立僅一年有余的京東城市團隊已經達200余人，并設有八個二級部門：商務拓展部、智能解決方案部、AI平臺部、數據管理平臺部、基礎研發部、產品運營部、市場生態部和移動平臺部。

為了城市運營和公共服務在線化、數字化、智能化，進而打造生態化城市，京東數科在去年底推出了基于城市計算平臺的“城市操作系統”。隨著該平臺快速打入市場，京東數科業務模式正在發生微妙的變化，從以前B2C、B2B2C向B2G2C、B2G2B2C轉變。

立足城市痛點

京東數科之所以布局智能城市板塊，一方面，在數字經濟推動下，現有中國很多城市都需要開展智能城市建設。另一方面，源于智能城市依然存在未被解決的痛點，為科技公司提供了巨大的商業空間。

第一大痛點是政府希望構建生態系統。它一方面不希望參與建設的各方形成煙囪林立的信息孤島；另一方面，也沒有一家公司可以憑借一己之力解決城市建設中的所有問題。所以，如何構建一個平臺，建設豐富的生態體系，讓眾多廠商合作共贏是一個痛點。

第二個痛點是數據安全和數據融合的矛盾。比如說公安、財稅部門的數據就很難打通。怎樣形成數據融合匯聚并確保信息安全是一個難點。

第三個難點是缺乏模式。我們做項目早年靠政府補貼，一旦補貼停止就面臨可持續發展問題。

第四點是缺乏人才的培養。智能城市的建設需要既懂行業，又懂大數據和人工智能的人才，但能同時擁有行業知識和大數據、AI背景的人并不多。

根據鄭宇介紹，對于布局城市的科技公司而言，生態是最難解決的城市痛點。以前的生態主要是相互之間利益往來，其中總包分包也是生態，但是不是真正的生態，真正的生態是基于同一底層的生態。為此，京東數科搭建了城市操作系統。

城市操作系統是智能城市的數字基石。如果把智能城市看成一臺超大型的計算機，城市操作系統相當于Windows系統，京東城市只做部分應用軟件，而剩下的軟件由合作伙伴基于城市計算平臺共建。只有進入該平臺，才能在安全的基礎上把數據打通，將該平臺的能力釋放給合作伙伴。今年京東城市將要重點推出信用城市、AI+產業規劃、智能停車、智能園區以及智能城市APP五大解決方案，在全國范圍內復制。

據了解，城市操作系統的核心是城市計算平臺，在這個平臺之上，能夠解決智能城市建設中的四大核心難題：一是利用時空數據模型去解決數據結構化和標準化的問題；二是將所掌握的時空數據 AI 算法進行模塊化、積木式輸出，解決不同場景下智能應用的開發問題；三是利用開放式架構， 兼容城市管理部門以及其他智能城市服務商共同開發使用；四是利用特定的數字網關技術，采用基于用戶隱私保護的聯合建模機制和多源數據融合算法，去解決隱私保護的問題。

圖：京東城市產品陣列

“這個操作系統目標是將整個城市運營和公共服務進行在線化、數字化，并實現智能化。有了這個系統，京東城市就能夠洞察城市過去，了解城市現狀，預測和優化城市未來。”京東數科人士說。

在整個系統中，數字網關技術是一項頗為值得關注的核心技術，可以有效平衡政府部分數據割裂和隱私保護問題。即在部門系統內部對數據進行分析、提煉，輸出局部結論用于大的平臺系統，這一過程中，數據不出關，仍舊保留在部門內部。

鄭宇舉了一個比較形象的例子。“把數據比喻成小麥，局部的部門平臺就像磨麥機一樣，對這個數據進行粗加工，加工完之后將小麥磨成面粉，輸出的是面粉，但從面粉里面并不能看出小麥原有的樣子。然后再將面粉加上水，揉成面，做成包子，這個包子是有價值的。但是包子不能回溯到面粉，面粉不能回溯到小麥，這個邏輯是很關鍵的技術。”

據了解，網關技術最早應用于公司與公司之間，起初學者稱之為聯邦學習法，現在正在逐步走向商業化的過程，而京東數科是比較早真正用在商業里面。

京東數科的城市布局已經取得初步進展。目前，京東城市已經依托城市操作系統為北京、上海、廣州、南京、成都、宿遷等城市，提供交通、規劃、環保、能源、城市信用、公共安全、電子政務等七大領域的智能城市解決方案，并為城市提供智能信用、智能政務、智能文娛等多個板塊在內的城市級App服務。

有分析認為，城市已經經過了電子化、網絡化、信息化的過程，正在邁向智能化的道路上。在智能城市早期建設過程中，計算機的軟硬件技術和網絡通信技術，發揮了主要作用，而在下一步智能城市邁進過程中，大數據和人工智能將發揮核心價值。

鄭宇認為，城市與傳統行業的區別在于，城市里面有很重要的時間和空間概念，有時空之后，服務就應該不一樣。比如說交通行業，在這個城市里面乘坐公交車的時候，應該能夠了解周邊的公交站在哪，車什么時候到達站臺，這是不一樣的服務。

整個生態城市的搭建包含很多應用，系統集成解決信息化、數字化的問題，云提供基礎設施。京東數科的定位是在云之上，提供作為數字城市基石的城市操作系統。

智能城市本身可以改善一定的社會效益，基于火力發電損耗資源、污染嚴重的現狀，京東數科在能源領域做得比較深的則是AI火力發電。

據了解，京東數科深入到真實的火力發電過程里，利用深度強化學習和深度神經網絡的方法，動態控制發電的各個環節，優化鍋爐燃燒過程。相當于一個待在火電鍋爐里的AI專家。

目前，這個方案已經在南寧一家火電廠通過國家能源集團專家組的驗收，實際運行結果顯示，鍋爐熱效率提高了0.5%。

0.5個百分點什么概念？據京東數科相關人士介紹，這是在目前火力發電技術已經高度成熟的基礎上實現的新提升，如果在全國推廣，按照這種效率推算，每年可為國家節約70億元的燃煤消耗和污染治理費用。

不過，這個領域也面臨很大的競爭和專業要求。例如發電項目，鍋爐發電的變量達幾千個，控制變量有幾百個，非常復雜。據了解，京東數科花了一年多的時間深扎這個行業，即使現在還有多名工作人員在電廠辦公。

滲透業務場景

京東城市正在通過城市端口，滲透到各類場景。目前，主推五大場景化解決方案。包括信用城市、AI+產業發展、智能停車、智能園區以及智能城市App。

之所以選擇上述五大場景，基于三個方面考慮：政府的需求、京東數科的能力以及未來收入結構考量。

在搭建好的場景之下，京東數科可以將已有的產品直接植入到場景中；可以從政府獲得比較明確的數據，根據城市里面一些新的需求，與合作伙伴共建一些新的產品；也可以引入其他技術服務商在系統大平臺上搭建子系統。

這個共建的理念不僅有利于京東數科獲取更準確的相關數據，同時也有利于系統生態的整合。例如，在與宿遷政府合作期間，京東城市通過為宿遷打造個人和企業信用系統，依據西楚信用分等數據作為依據，為宿遷市民和宿遷中小微企業提供”西楚金條“”城信貸“等信用類應用。

京東金條原本是京東數科聯合銀行為針對信用良好的用戶推出的現金借貸服務產品，京東數科為銀行輸出科技風控能力和用戶運營能力，銀行方依托自身資金優勢為用戶提供普惠的信貸服務。“西楚金條”其實是以“京東金條”為原型推出的一個本地化產品，基于城市數據本地化服務，能夠更加滿足當地居民的需求，為更多人提供普惠服務，這個產品能夠最大限度的服務本地居民。

例如，宿遷本地有一些公務員因屬于非編制，不能享受銀行為正式公務員提供的一些金融業務。但是，這些人的工資收入穩定，信用也非常好，京東數科與宿遷信用辦合作聯合建模，以住房公積金作為其中一個參照指標，實現了給這些人的高授信。

據了解，京東數科與政府最快的合作項目是宿遷智能App，已經在運營測試階段。不過，由于客服以及后期的預案還未完成，所以并未正式推出。該APP涵蓋交通出行、本地生活、網上辦事以及休閑娛樂等多個板塊。

據了解，該App接入的功能分為三個部分，一部分是將政府的服務直接接過來，一部分是京東數科的服務接過來，還有一部分是第三方的內容。而政府的服務分為兩種：一種是將已有的頁面直接接入，另一種是政府提供接口，京東數科重新包裝開發。

某業內人士表示，相比來看，京東數科智能城市業務是非常新的模式，可以概括為B2G2C服務模式。京東數科為政府提供科技服務，幫助政府更好服務C或者B端，這種做法此前非常罕見。

在智能城市板塊下，京東數科業務模式正在發生微妙的變化，從以前B2C、B2B2C向B2G2C、B2G2B2C轉變。

一條從來沒有人走的模式，注定很多都是未知的。據鄭宇介紹，他們在做智能宿遷App時，便遇到一個客服的問題，由于地方政府涉及各個領域，客服的選擇至關重要，因為對老百姓而言，他只會覺得你的App好不好用，能否解決問題，如果不能解決問題就會引發投訴。

此外，還有風險、安全、賬戶以及法律法規的問題。“賬戶打通蠻難的，如果不打通賬戶，用戶每點擊一次就需要重新登錄業務系統，再輸入一次密碼。”

技術只是做城市生態的基礎，但是能否落地還要看政策是否支持。為此，京東數科正在探索聯合投標的機制。政府類項目一般耗費周期比較長，從溝通、立項到競標以及后期交付，最快要耗時7個-8個月的時間。據了解，京東數科談合作的政府部門涵蓋且不限于發改委、經信委、招商局以及大數據局、環保局等部門。

探索可持續模式

當前，中國智能城市建設面臨的一大挑戰是缺乏可持續的商業模式。現有做法往往是依靠政府投入來支撐智能城市建設，但政府的資金其實是有限的。如何創造具有可持續商業模式的新型智能城市建設方式，將是業界亟待解決的關鍵問題。京東城市在這方面進行了大量探索。例如，在服務中小微企業方面，京東數科先根據政府的需求做一個幫扶平臺，該平臺的宗旨是扶持小微企業發展，為企業發放一些補助資金。在這個項目中，京東數科的首筆收入來自項目經費。

此外，中小企業有大量的傳統信貸需求，但是由于數據和風控能力不足，中小企業很難從銀行獲得貸款，這就為智能城市提供了二次創收的機會。根據鄭宇的介紹，京東數科基于自身的能力和數據，為銀行提供新的風控模型和技術能力，使得銀行壞賬率降低到一定水平，在中小企業獲得傳統信貸的同時實現創收。

在上述模式中，京東數科通過為政府搭建平臺接觸到中小企業，通過提供科技降低銀行的壞賬率，使得中小企業獲得銀行的金融服務，其實服務變成了B2G2B的商業模式。

在鄭宇看來，如果只有項目，那么收益是非常有限的。有了通過輸出科技能力，幫助銀行向中小企業提供金融服務這個新模式，未來就會有一個持續、穩定的服務收入。

不僅僅是涉及小微企業服務的平臺可以幫助京東城市二次創收，在出行等領域同樣適用。例如，京東城市搭建一個停車場管理系統，可以獲得一個項目收入，在停車場管理系統接入其他服務之后，就會產生消費、支付等二次收益。

京東數科與聯通合作進行選址，則開辟了另外一條可持續運營之路。具體體現為，京東數科攜手中國聯通旗下大數據公司智慧足跡，基于城市計算平臺、數字網關技術以及雙方線上線下的數據資源，在保證雙方數據安全且不出戶前提下，共同開發了“智能選址”產品，解決線下店鋪“開在哪里，開多少家”的問題，有效提升店鋪的經營業績。目前，“智能選址”已經在山西、貴州兩省九市的聯通營業廳落地，還可廣泛應用于銀行、餐飲娛樂、商場超市等門店選址。盡管，智能城市未來的收入模式非常值得期待，京東城市板塊依然不無壓力。“To G的業務沒有三年，是很難看出大的起色的。”

之所以如此，源于To G的路徑比較繁瑣。鄭宇介紹，首先要扎扎實實做產品，不斷迭代優化。然后在深耕一兩個城市之后，驗證模式是否正確，產品功能是否完善，同時實現商業模式的探索。最后才是拓展規模，一旦模式成功便可以規模化復制。有業內人士認為，政府是一個慢熱的領域，不過一旦進入，后面長期培育市場空間就會比較大。可持續的盈利模式加上不斷進化迭代的技術體系和產品開發能力，才能保證比較強的業務持續性。

不過，作為新的商業模式，未來是否能夠真正走通智能城市的可持續運營之路，還待時間進一步驗證。