營商環境嚴問責

文_當代貴州融媒體記者 / 王法

對破壞營商環境的行為，貴州“發現一起，查處一起，曝光一起”，做到“零容忍”，對事必須整改，對人必須問責。

2018年12月10日，在貴州省優化營商環境集中整治行動第二場新聞發布會上，貴州省副省長盧雍政說，“火焰山”與“沼澤地”是營商環境的兩種最壞的情況。“火焰山”指一些地方政府動用執法力量，用暴力強制、違規違紀甚至違法的方式，對企業采取一些行動。這種“火焰山”，企業一進來“燙傷”，再進來“燙死”；“沼澤地”看起來很漂亮，有花有草還有水，但是不小心踩進去之后，慢慢就會陷進去，把肥的拖瘦，瘦的拖疲、拖死。

盧雍政說，“火焰山”在貴州不多，但不等于沒有，而“沼澤地”在貴州的一些地方還相當程度地存在，因此，整治營商環境就是重點整治“沼澤地”。

向破壞行為宣戰亮劍

2017年3月，江口縣震宇房地產開發有限公司競拍到江口縣公開掛牌出讓土地4.7562公頃，并簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。合同簽訂后，江口縣政府遲遲未能交付，嚴重影響公司開工建設。

近日，銅仁市委對江口縣政協副主席徐建福，縣國土資源局黨組書記、局長唐成海、副局長徐洋，縣儲備交易局局長萬榮鈞等涉及領導干部作出問責處理。

江口縣敢于動真碰硬，找準痛點，聚焦突出問題，重拳出擊，向破壞營商環境的行為宣戰和亮劍，極大整肅了縣內營商環境，提升了投資商的信心。

貴州省優化營商環境集中整治行動新聞發布會曝光近期查處的“江口縣政府相關領導干部、縣國土資源局在涉企服務中不按時限要求，辦事拖拉，效率不高，存在慢作為的問題”等6起破壞營商環境典型案例，多名干部受到處理。

這是繼去年5月貴州通報安順、黎平、三都等地發生的“不作為、亂作為、新官不理舊賬”等影響營商環境的典型案件后，持續曝光的又一批問責案例。

盧雍政說，營商環境整治絕不是一陣風，要通過三年左右時間，將貴州建設成為“門檻低于周邊、服務高于周邊”的營商環境新高地。貴州要后發趕超，要打造全國一流的營商環境，不能因為經濟發展落后，就對營商環境的落后漠不關心，這是自甘墮落的一種表現，貴州要用中國最好的營商環境標準來要求自己。

自營商環境整治工作開展以來，全省共查處破壞營商環境案例43起。2018年年初，貴州啟動產業大招商和優化集中整治營商環境“兩大行動”，明確對“開展政策法規落實不到位、政務窗口服務質量、公用企業涉企服務、政府失信行為、政府涉企服務效能、第三方評估發現突出問題整治”等6個方面進行集中整治。目前，營商環境整治取得了階段性成效。

強化常態化監督曝光

“據企業反映，我市沒有執行《關于規范生育津貼發放工作的通知》，社會保險機構也沒有發放生育津貼。 ”

“高鐵遵義站已開通數月，至今地下停車場無手機信號。”

“我們馬上跟蹤，請大家繼續提供問題線索。”

在貴州省營商環境義務監督員工作微信群，時常出現類似的營商環境反饋信息，無論大小，工作人員都會及時跟進處理。

2018年5月，貴州聘任包括商會、媒體、各級單位在內的238名同志作為營商環境義務監督員，依法對全省行政審批、政務公開、服務承諾、特定行業服務規范、行政執法及基層窗口服務等情況進行監督。

2018年12月10日，在貴州省優化營商環境集中整治行動第二場新聞發布會上，貴州省副省長、省產業大招商工作領導小組副組長盧雍政（中）說，貴州堅持按照國際慣例行事，對于不作為、慢作為的典型案例，發現一起，查處一起，曝光一起，做到“零容忍”，打造營商環境新高地。（貴州省投資促進局供圖）

聘任營商環境義務監督員是貴州優化營商環境的一次重要創新舉措。

盧雍政表示，營商環境義務監督員的加入，開始為貴州營商環境“揭短”“挑刺”，全方位地監督政務環境、市場環境、法治環境，能更充分地監督和反映社會各界對營商環境建設工作的意見和建議，對促進全省營商環境建設將起到更加積極的作用。下一步，將支持投訴熱線、舉報郵箱和營商環境義務監督員發揮更大作用，同時發揮新聞媒體的監督作用，對營商環境多“揭短”、多曝光，以問題的大整治推動營商環境大提升。

在貴州省優化營商環境集中整治行動第二場新聞發布會上，貴州省“營商環境媒體監督聯盟”正式成立，將加大對營商環境問題的常態化監督曝光。

貴州將通過省投資投訴、向營商環境義務監督員反映、直接面對企業聽取意見和反映等形式，獲取企業和市場主體的訴求。“不管哪個渠道收集上來的問題，我們都會在規定的工作日內書面答復，責成有關處室或相關單位處理，并進行督辦，讓件件有落實，讓企業滿意。”貴州省投促局局長、省產業大招商工作領導小組辦公室主任馬雷說。

協力打造營商高地

“拓海中央公園二期項目享受到稅改優惠政策，所得稅減按15%征收，流轉稅稅負下降較大，增值稅下降130.44萬元，附加稅下降15.42萬元，稅后利潤增加了382.44萬元。”畢節市拓海置業總經理周權貴說，通過加大減稅降費力度“放水養魚”，有效減輕了企業稅收負擔，為各行各業的發展不斷蓄積起巨大動能。

從2015年“三證合一、一照一碼”改革、2016年“五證合一、一照一碼”改革、2017年“十八證合一”改革到2018年“三十四證合一”改革的全面實施，從不斷放寬外資企業準入門檻到為企業降稅減負，貴州省商事制度改革不斷推陳出新，為企業進一步提升市場準入便利度，同時努力為企業打造一個服務型政府。

近年來，貴州始終抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，以政府數據共享開放為突破，以“互聯網+政務服務”為重點，以提升政府服務效能為目標，多措并舉將全力打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境，厚植經濟可持續高質量發展的“土壤”，為高質量發展提供內生動力。

這是貴州“放管服”的又一舉措，除此之外，貴州在政務窗口服務質量等方面也持續發力，助力打造營商高地。

金沙縣設立民爆物品購運“集成套餐”，礦產企業在公安治安窗口申請辦理購運許可后，流轉到相鄰的匯森公司窗口購買炸材，然后流轉到相鄰的保安公司窗口安排運輸，整個流程僅需20分鐘即可辦結，極大地方便了礦產企業辦事。

在仁懷市，加強全系統人員培訓，提高干部職工履職能力，通過對標發達地區先進經驗和做法，強力開展優化營商環境專項整治，仁懷市的營商環境“軟實力”正不斷得到提升。

據權威消息，貴州將制定印發《營商環境整治專項行動方案》，在2018年年初印發的《貴州省優化營商環境集中整治行動方案》的基礎上，圍繞民營企業關切和訴求問題，進一步優化營商環境，增強民營企業的發展信心，促進民營企業做大做強做優，推動全省民營經濟高質量發展。