搬出新天地 移出新氣象
——沿河自治縣以黨建助推易地扶貧搬遷工作紀實

文_楊穎君 文學 當代貴州融媒體記者 / 文葉飛

沿河自治縣把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程、力拔窮根的治本之策，確保讓貧困戶搬得出、穩得住、能致富，目前全縣已減少貧困人口23612戶10萬余人，其中易地扶貧搬遷戶4570戶21974人。

“想到易地搬遷后人生地不熟，生活不方便，起初我們都不愿搬遷。”從沿河自治縣夾石鎮天池村搬遷到銅仁市碧江區矮屯安置點的張撥回憶道，“后來縣里組織易地搬遷的群眾走進安置點實地參觀，對就業、就醫、就學等情況進行深入了解后我們徹底打消了后顧之憂，才下定決心搬遷過來。現在孩子讀書離家近，我也可以在周邊找工作，一家人都非常滿意。”

面朝烏江，背靠群山。坐落于云貴高原武陵山區腹地的沿河是革命老區，又是國家級貧困縣，也是貴州省明確的14個深度貧困縣之一。這里山高溝深、土地貧瘠，60%的群眾居住在生態環境惡劣、石漠化嚴重的深山、石山、高寒偏遠山區。

近年來，沿河始終堅持黨建引領，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程、力拔窮根的治本之策，確保讓貧困戶搬得出、穩得住、能致富。截至目前，全縣已有76個貧困村減貧摘帽，減少貧困人口23612戶10萬余人，其中易地扶貧搬遷戶4570戶21974人。

“點線面”聯動強化搬遷新舉措

“山高路遠對山喊，爬完陡坡腳桿閃；荒山石嶺兩岸坡，望著烏江缺水喝。”諸如此類的民謠，在沿河到處都能聽到，居住在大山深處群眾的貧困現狀與這里不適宜生存的險峻地理和惡劣環境直接相關。

只有挪窮窩，才能拔窮根。沿河堅持“政府統籌、社會支持、群眾自愿”的原則，實行“黨政一把手”負責制，成立易地扶貧搬遷工作小組，由縣委書記和縣長任“雙組長”，縣直相關部門為成員單位，副縣級以上干部聯系鄉鎮、鄉鎮干部包村、駐村干部和村干部包戶，通過縣、鄉、村“三級聯動”工作機制，將責任包保細化到村到戶到人。

面對部分群眾不愿搬、不敢搬的顧慮，縣里一次次組織干部深入開展易地扶貧搬遷政策學習培訓會，要求每一位參與此項工作的干部必須將相關政策理解透徹、精準把握。嚴格要求各工作組深入村寨院落與群眾面對面溝通，一對一解答，把群眾擔心的問題講清講透講明白，打消他們的后顧之憂。

針對“徘徊戶”“猶豫戶”，則充分發揮黨員先鋒模范作用，讓擅長做群眾工作的黨員、思想覺悟高的群眾帶頭講政策，通過“少數人帶動多數人，再由多數人說服少數人”的方式，以點帶面、連線成片，穩步動員群眾搬遷。目前，先后分8批次組織1700多名群眾赴碧江區、萬山區等易地扶貧搬遷安置地參觀考察，跨區域搬遷群眾1444戶6798人。

為徹底解決搬遷群眾后顧之憂，確保“搬出尊嚴、搬出動力、搬出秩序、搬出笑臉”，沿河出臺住房、就業、產業和社會保障等配套政策，明確規定搬遷群眾與安置地居民享有同等社會保障待遇，且搬遷前享有的各項惠民政策不變，還將符合條件的搬遷群眾全部納入最低生活保障范圍，給搬遷群眾吃了一顆“定心丸”。

“精服務”溫暖激發搬遷新活力

“上山腰桿酸，下坡腳桿抖；一天到黑做活路，到了年底吃不飽。”散落在鋸齒狀高山上的新景鎮龍山村，是全省深度貧困村，田少地少，干旱缺水，自小生活在山旮旯里的張騰峰和祖輩一樣，機械般地重復著祖祖輩輩臉朝黃土背朝天的農耕日子。

這種生活在2017年發生了改變，這一年，通過易地扶貧搬遷，張騰峰和另外142戶建檔立卡貧困戶翻過山梁，“拎包”住進新景鎮移民安置地。如今，他和妻子做起小本生意，年收入比過去翻了幾番，夫妻倆臉上露出了笑顏。

比起張騰峰夫妻久違的笑臉，居住在官舟鎮野漆根安置點的搬遷群眾更是喜不自勝。安置點建設了“一核多元”社區陣地，在小區成立黨支部，設立便民服務中心、“綜治中心”、“四點半課堂”、多功能警務室，成立業主委員會，把13棟樓分為8個網格，聘請物管人員實施網格化管理，網格長由每棟樓的樓長兼任。此外，還引進2家民營企業，常年為搬遷群眾提供就業崗位100多個，解決了部分搬遷群眾“家門口就業”問題。

為充分發揮黨支部的堡壘作用，沿河在11個易地扶貧搬遷安置地均建立黨組織，安置地黨支部與各遷出地黨支部建立溝通聯絡機制，實行聯建共商、信息共享，幫助搬遷群眾盡快適應新的生活環境和生活方式，做好黨員群眾一站式服務。針對跨區易地扶貧搬遷安置地，專門組建后續服務工作組，抽調一名縣級干部常駐安置地開展工作。

沿河自治縣先后分8批次組織1700多群眾赴銅仁市碧江區、萬山區等易地扶貧搬遷安置地參觀考察，跨區域搬遷群眾1444戶6798人。圖為干凈整潔的碧江區響塘龍易地扶貧搬遷安置點。（沿河自治縣委組織部供圖）

近年來，全縣共投入近800萬元用于推進安置地社區活動場所標準化建設，先后在和平街道聯橋安置地建成“一核多元”多功能一體化服務社區，在官舟鎮野漆根安置地建成銅仁市首個智能化平安社區，進行數字化、智能化、可視化智能管理。同時，在各安置地同步組建共青團、婦代會、工會、老年協會、殘聯等群團組織，不斷壯大移民新區基層組織。

“換窮業”帶動展現搬遷新氣象

“村里無磚房，客來無好凳，想吃帶肉飯，除非過新年。”這曾是思渠鎮一口刀村的真實寫照。為了吃上一口米飯，從1984年起，村民商定拈鬮排序，輪流在一丘1.5畝的田里種植水稻，每家輪種一年，全村34戶輪種一輪要等足足34年。

自脫貧攻堅號角吹響后，一口刀村黨支部結合實施“民心黨建”工程，以“山上易地搬遷、山下發展產業”為抓手，40天內簽約搬遷200余戶，3個月內實施跨區縣搬遷232戶916人，幫助村民“一步住上好房子，快步過上好日子”。

針對部分易地扶貧搬遷群眾的創業愿望，成立易地扶貧搬遷農民專業合作社，按照“公司+合作社+農戶”模式，整合財政扶貧資金和已搬遷貧困群眾精準扶貧貸款155萬元，借助玉屏自治縣飛鳳產業園交通、技術、市場等優勢，發展面積1536平方米的飛地食用菌產業，目前項目已建成投產。

除了鼓勵搬遷群眾自主創業，沿河還著力在搬遷群眾就業上牽線搭橋。

為幫助搬遷戶掌握一技之長，結合群眾意愿，積極與當地有關部門對接，統籌政府性公益崗位，廣泛設置社區保安、保潔、家政等服務崗位，通過發展畜禽養殖、就近務工、商貿運輸等多種方式，多渠道、多層次優先安排搬遷群眾精準培訓和穩定就業，真正讓貧困群眾做到既挪“窮窩”，又換“窮業”。

此外，依托安置地附近的產業園區、龍頭企業、專業合作社等資源，采取“易地扶貧搬遷戶＋合作社”的發展模式，讓搬遷戶通過就近務工，參與企業入股分紅致富。在官舟集鎮安置地周邊村寨建成高標準獼猴桃、食用菌、油茶、刺梨等種植基地1萬余畝，優先吸納搬遷群眾務工就業近1000人；在夾石鎮石灰安置點建成2000畝農業產業園區，為附近村寨提供就業崗位300余個。

久困于窮，冀以小康。沿河廣大黨員干部懷揣“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的執著信念，錨定難處、干在實處，通過不懈努力，讓貧困群眾通過搬遷擺脫貧困，奏響了一曲攻堅拔寨的脫貧凱歌。