“硬科技”發展與西安市未央區傳統制造業轉型升級

許華 洪宏

【摘 要】 文章分析了西安市未央區存在的優勢及傳統制造業在轉型升級中可能出現的問題，并對未央區傳統制造業以“硬科技”轉型升級提出建議：以“硬科技”推動創新發展，強化產學研交流建設;提升勞動生產率，強化企業人才引進;以新能源、新材料構建傳統制造業綠色環保體系。

【關鍵詞】 硬科技;傳統產業;轉型升級

改革開放40年來，中國經濟從開啟新時期到跨入新時代，國內生產總值大幅提升，然而，隨著勞動力成本的上升和環境壓力的增加，中國傳統制造業以廉價勞動力、能源大量消耗及以環境污染為代價的粗放型生產模式已不再適合當前的中國經濟。在發達國家再工業化、后進國家開始工業化的現代世界經濟中，傳統制造業如果依然堅持不科學的生產方式，勢必會增加過剩產能，導致購買力外流、經濟增速放緩等問題。經過近些年來的發展與探索，創新是經濟發展第一動力、人才是第一資源的理念已經形成，科技發展水平成為評價國家綜合實力高低的標準，運用高科技對傳統制造業進行轉型升級成為最優選擇，這樣既促進了地區創新能力的發展，保持了經濟的持續增長，培育了世界一流的先進制造業，又使傳統制造業向全球價值鏈的中高端發展。

中科院西安光機所米磊博士提出的“硬科技”這一概念，是由人工智能、信息技術、智能制造、新能源等為代表的八大領域所組成的高精尖科技，是會對人類經濟社會產生深遠而廣泛影響的革命性科技，是推動世界進步的動力和源泉。[1]作為十三朝古都的西安，其地理位置獨特、人文教育資源豐富、擁有完善的產業基礎設施，可以作為“硬科技”發展的溫床，西安市提出打造“硬科技之都”這一理念的同時，“硬科技”正在成為西安經濟社會發展的新動力。這也為未央區傳統制造業的轉型升級提供了技術和政策上的支撐與幫助。

一、傳統制造業立足未央區，以“硬科技”轉型升級的優勢

1、未央區區位優勢明顯

2007年以來，隨著西安城市規劃修編和行政中心戰略北遷、關中—天水經濟區規劃的設立，西安建設國際大都市已成為國家戰略。未央區作為中國百強區，被定位為西安市主城區和行政中心，成為西安城市發展的主戰場。作為行政中心，其區位優勢十分明顯，在未來未央區將會成為交通、文化中心、商業中心以及城市形象展示中心，在西安國際化大都市的建設中走在最前列;在城市戰略中心北移的政策下，政治因素、地理空間與發展格局決定了未央區的發展對全市乃至關中平原城市群的發展起到不可替代的承載和輻射作用;在西安建設文化特色國際大都市的戰略格局中，未央區是歷史文化大區，擁有“三宮一城”遺址以及眾多文物古跡帶來的文化優勢，企業可以充分利用未央區的文化優勢，提高其產品文化附加值與品牌附加值，這些優勢也為傳統制造業立足未央區進行轉型升級帶來發展戰略上的優勢。

2、未央區科技資源豐富

西安市是全國有名的科技強市，是國內重要的科研與高等教育基地，其綜合科技實力常年位居全國前列，是西部唯一的國家綜合性高技術產業基地城市。作為其中心區域的未央區也擁有豐富的科技資源，這是未央區得天獨厚的優勢。轄區內有眾多的高等院校和科研院所，也有多家技術實力強的大企業，科技基礎雄厚。同時，得益于未央區“人才強區”和“科技興區”戰略，科技人才、科研平臺眾多、科技成果豐富。從研發投入強度、專利獲得量上來看，未央區多年來也位居全市前列。

目前，未央區內有包括西安經濟開發區在內的多個開發區和產業園，多家科技公司落戶于未央區，各類“硬科技”培育計劃與政策出臺，多個科技服務平臺相繼建立，傳統制造業如果合理地利用這些科研資源，可以為其利用“硬科技”進行轉型升級提供長期的幫助。

3、“一帶一路”戰略布局帶來的機遇

西安既是古絲綢之路的起點，也是新時代絲綢之路經濟帶的起點，是“一帶一路”中的重要節點城市，與沿線國家有著大量的經貿合作往來。借助“一帶一路”的快速建設，西安市利用四條中亞與中歐班列，成為“一帶一路”上重要的貿易紐帶和銜接中歐、貫通東西的國際物流中轉點。這也是轉型升級中企業產品輸出的天然物流平臺。

依托“一帶一路”的建設，跨區域交流將會日益增多，未央區作為歐亞經濟論壇的永久舉辦地，可以提供良好的發展環境與政策支持，通過搭建國家級合作交流平臺的機會，為區域內企業創造轉型升級發展的關鍵機遇，實現同沿線國家的產能互補，以實現產業轉移和經濟結構轉型來完成傳統制造業的轉型升級。[2]同時，企業可以強化與沿線國家和地區的貿易往來，帶動跨境服務，整合企業需要的資源與能源，開拓海外產品輸出市場，優化產業結構，促進產業發展，吸引國內外人才與資金支持，加快企業國際化轉型升級進程。

二、傳統制造業轉型升級面臨的問題

1、傳統制造業與“硬科技”融合度不高，技術創新弱

傳統制造業相較于高新技術產業與戰略新興產業，只有少部分企業擁有獨立的研發機構，其創新能力強，對新技術、新科技接觸了解多。而更多的中小企業研發能力較弱，對科研院所和高校的科技活動經費支出偏低，在生產過程中對高新技術的運用較少。傳統產業想要快速高效的進行轉型升級，如何運用新技術、新設備、新材料進行技術改造，強化研發力度與產品的優化升級是關鍵。

2、人力與人才資源緊缺

近年來，隨著我國經濟與人均工資的快速增長，改革開放初期，大量剩余勞動力的無限供給狀態已轉變為勞動力供不應求的狀態，曾經作為中國傳統制造業在世界上最大的競爭優勢，廉價勞動力成本已不復存在。人才作為經濟發展的第一資源，缺乏適合的技能型與管理型人才是影響傳統制造業轉型升級的主要因素。培養適合傳統制造業轉型升級的專業化技能型人才與擁有先進管理理念的管理型人才，引進創新型高端人才，以科學技術解決勞動力成本快速上漲的問題，是傳統產業是否能完成轉型升級中的關鍵所在。

3、嚴峻的資源與環境問題

改革開放以來，我國傳統制造業快速擴張發展，除了廉價勞動力這一優勢外，還有無限制的能源消耗以及不計代價的環境污染。能源和環境是當今人類面臨的兩大最嚴重的問題，進入經濟新常態之后，由于我國主要礦產資源和能源人均擁有量低、資源與能源利用效率低，隨著經濟快速增長，能源的消耗與日俱增，除煤炭等少數礦產資源外，大部分礦產資源和能源需要依賴進口，生產成本不斷上升。[3]除了能源的緊缺外，環境污染問題則要更加突出，我國各類污染物排放量均居世界前位。從西安市來看，大氣污染與水污染較為嚴重，在2018年生態環境部公布的全國169個重點城市空氣質量狀況通報中，西安市排名158名;西安市區周邊地區的水污染也較為嚴重，“黑臭水體”事件屢次發生。工業排放是大氣污染及水污染的主要源頭，這些污染問題不僅影響工業發展與城市建設，還會對我們的生態環境、健康與生活造成巨大的影響。[4]