著力建設一支“四強”型干部隊伍

江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

千秋偉業，貴在用人。習近平總書記指出，一個政黨、一個國家能不能培養出優秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，堅持把政治標準放在首位、堅持把從嚴要求貫穿始終，堅持事業為上選賢任能，為提高選人用人質量提供了制度保障，是做好干部選撥任用工作的基本遵循。在全力推進江蘇高質量發展的實踐中，貫徹落實好《條例》，就是要著力建設一支政治強、專業強、擔當強、自律強的“四強”型干部隊伍。

政治強：突出政治標準，選任對黨忠誠的人

習近平總書記指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。”新修訂的《條例》一個最為鮮明的特征，就是堅持把政治標準放在首位，將這一導向更加鮮明地制度化、具體化，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過程、各方面。

政治強的首要表現就是對黨忠誠。貫徹落實新修訂的《條例》，就要堅持把那些忠誠于黨和人民的干部及時發現出來、合理使用起來，對那些政治上不合格的人特別是“兩面人”實行“一票否決”，堅決擋在門外。選任政治強、對黨忠誠的干部，要結合干部任前政治體檢，進一步完善細化措施，努力使政治考察具體化、鮮明化。在內容上，要具體考察學習貫徹新思想的情況，考察樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的情況，考察貫徹落實習近平總書記重要指示批示、中央和省委決策部署的情況，考察對待本職工作、急難險重任務、重大風險的情況，考察嚴守黨的政治紀律政治規矩、黨內政治生活準則、中央八項規定及其實施細則精神的情況，考察堅持民主集中制的情況。在方法上，要用好日常了解這個識別干部的經常性辦法，用好調研談話這個考察干部的基本手段，用好核實甄別這個重要途徑，用好分析研判這個由表及里、去偽存真的工作環節，用好“凡提四必”這個防止帶病提拔的必經程序，用好以事察人這個客觀依據，把干部的政治素質真正考察識別出來。

專業強：強化專業素養，選任本領高強的人

黨的十九大報告明確提出“建設高素質專業化干部隊伍”的目標要求，強調要注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。新修訂的《條例》增加了“強化專業素養考察”內容，強調在干部選拔任用過程中要深入了解專業知識、專業能力、專業作風、專業精神等方面的情況。

中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。形勢越是復雜，任務越是艱巨，就越要不斷加強學習、提高本領。干部隊伍專業化主要是增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，解決能力不足、本領不夠的問題。要認真貫徹執行《2018—2022年江蘇省干部教育培訓規劃》，推進干部教育培訓“供給側”改革，緊扣我省“六個高質量”發展需要，有計劃地舉辦各類專題研修班，創辦一批“短精特”培訓項目，精心研究設計培訓課程，改進學員調訓和管理辦法，加強計劃管理，真正讓“需要學”的干部學到需要的東西。實踐是增強專業素養的重要途徑。習近平總書記指出，干部成長無捷徑可走，經風雨、見世面才能壯筋骨、長才干。要加大干部實踐歷練力度，打破干部部門化、地域化，深入推進干部上下交流，有序推進黨政機關、國有企事業單位之間干部合理流動。圍繞“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、長三角區域一體化發展等國家戰略，拓展掛職歷練平臺，改進掛職歷練方式，讓干部在實踐實干中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

擔當強：鼓勵擔當作為，選任勇挑重擔的人

習近平總書記指出，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史起點，肩負新的歷史使命，必須堅持從黨和人民事業需要出發選干部、用干部，突出實踐實干選賢能，堅持有為有位聚英才，真正做到事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。

《條例》將“事業為上、人崗相適、人事相宜”作為貫穿通篇的事業導向和事業要求，在提出深入考察干部政治素質、道德品行、作風素養、廉政情況的同時，強調要突出工作實績、履職盡責等方面的考察，大力選拔“敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出”的優秀干部。“主動擔當作為，真抓實干，講實話，辦實事，求實效”“有強烈的革命事業心、政治責任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領”是選拔任用的基本條件，并且“對不適宜擔任現職的領導干部應當進行調整，推進領導干部能上能下”。激勵擔當作為需要系統推進。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，從政治忠誠上教育干部愿意擔當，從選拔任用上引導干部爭相擔當，從教育培訓上促使干部善于擔當，從管理方式上推動干部敢于擔當，從工作氛圍上激勵干部樂于擔當。

自律強：堅守廉潔自律，選任慎獨慎微的人

習近平總書記指出，干部要想行得端、走得正，就必須涵養道德操守，明禮誠信，懷德自重，保持嚴肅的生活作風、培養健康的生活情趣，特別是要增強自制力，做到慎獨慎微。廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重自省自警自勵，是黨政領導干部選拔任用的基本條件，并強調在考察干部時要強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關規定，秉公用權，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員。一個干部廉潔自律不過關，就沒有骨氣、正氣，各級領導干部必須把好廉潔關、自律關。

新修訂的《條例》增加了“個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名”的要求。壓實考察對象呈報單位或所在單位黨委（黨組）責任，要求提出結論性意見并由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監察組組長）簽字。形成的書面考察材料內容需要“審核干部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論”。在考察時如發現個人有關事項報告未查核或者存疑的、干部人事檔案存疑尚未查清討論等情形的，不得提交會議討論。完善的制度會對干部堅守廉潔自律發揮正面引導作用，對違反廉潔紀律的行為發揮震懾約束作用。

依靠黨性修養堅守廉潔自律、做到慎獨慎微。領導干部要加強黨性修養，牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。一是從中華優秀傳統文化中汲取修身力量，“修身齊家治國平天下”“吾日三省吾身”“養浩然之氣”等都是中華優秀傳統文化中修身自律的重要內容，要從中汲取寶貴的精神力量。二是從中國共產黨優良傳統中汲取修身力量，劉少奇的《論共產黨員的修養》、周恩來的《我的修養要則》等都是中國共產黨人“嚴于修身、嚴于律己”的精神寶庫，中國共產黨苦難輝煌的歷史是最好的營養劑、清醒劑。要注重運用“恩來精神”“雨花英烈精神”“鐵軍精神”“淮海戰役精神”等紅色資源，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高江蘇廣大領導干部的精神品格。三是從警示教育中汲取反面教訓。以案為鑒，被查處的各級干部無一不是忘記了廉潔自律這一安身立命的根本，要加強警示教育基地建設，推動分行業分領域精準開展警示教育，讓警鐘長鳴。

（執筆人：武星、張加華）

責任編輯：李佳婧