美在G20財長會制造分歧

●本報駐日本、德國特約記者　郭偉民　孫秀萍　青木　●本報記者　倪浩　●陳一　王偉

在日本福岡舉行的二十國集團（G20）財長和央行行長會議9日發表聯合聲明。這份聲明經過30多個小時的“緊張磋商”并險些流產，因為“會議室里幾乎每個人”都對貿易摩擦威脅全球經濟增長擔心，美國代表卻堅持刪除草案中有關“迫切需要解決貿易緊張局勢”的提法。德國《世界報》稱，這一重要措辭的缺失，正印證了聯合聲明所說的現實——貿易和地緣政治緊張局勢已經惡化。當天在會議期間，中國人民銀行行長易綱與美國財長姆努欽舉行會晤。姆努欽稱會談是“建設性的”，但他很快在之后接受美媒采訪時又威脅，如果中國沒有達成協議的打算，特朗普非常樂意用加征關稅再平衡雙邊關系。但中國方面顯然在按自己的節奏捍衛發展權利。繼宣布將建立“不可靠實體清單”后，國家發展改革委正牽頭組織研究建立國家技術安全管理清單制度。

艱難出爐的聯合聲明

9日，美國財長姆努欽在推特發了一張照片：他和中國央行行長易綱微笑握手。推文說，他與易綱舉行了“建設性”的會晤，就貿易問題“坦率討論”。當天，中國人民銀行在聲明中表示，雙方就全球經濟金融形勢、二十國集團事務以及其他雙方共同關心的議題交換了意見。

“美中高官打破貿易問題堅冰”，美國《華爾街日報》9日以此為題評論說，在貿易磋商受挫陷入僵局后，這是美中兩國第一次舉行高級別會晤。易綱是中方談判團隊的主要成員之一。不過姆努欽8日強調，這不是一次“談判性質的會晤”。他說，華盛頓仍對美中貿易磋商持開放態度，但如果有任何實現突破的可能性，只能寄希望于本月底的G20峰會期間。

在共同社看來，盡管此次會晤并非貿易談判，但談判團隊成員會面本身似乎就是嘗試為緩和對立而做準備工作。姆努欽會晤之后的推文也被認為是“積極信息”。對此，美聯社謹慎解讀說，在外交語言中，“坦率”通常意味著一定程度的分歧。在會后接受美國CNBC采訪時，姆努欽又揮起關稅大棒稱：“如果中國希望推進協議，我們已經準備好按照已經達成的向前推進。如果中國不想繼續推進，那么特朗普總統完全樂意通過加稅來重新平衡這種關系。”

G20財長和央行行長會議9日傍

晚閉幕。法新社稱，在經過30多個小時的“緊張氣氛”后，會議最終發表了聯合聲明。報道說，這次會議顯露出美國與其他國家之間的分歧。聲明稱：“最重要的是，貿易和地緣政治緊張局勢已經惡化。我們將繼續解決這些風險，并隨時準備采取進一步行動。”但作為對華盛頓的妥協，聲明刪除了之前草案中有關“迫切需要解決貿易緊張局勢”的提法。路透社援引與會消息人士的話說，美國堅持刪除相關表述是因為在對中國商品加稅之際，希望避免“妨礙”。

《日本經濟新聞》報道稱，在這次會議上，各國都對中美貿易摩擦感到擔心，但聲明僅指出全球經濟增長仍有下行風險。而且，包括同一天閉幕的G20貿易和數字經濟部長會議的聲明在內，均未能寫入反對保護主義的措辭。這是G20財長會連續兩年沒有把這一內容寫入聯合聲明。

歐盟經濟和金融事務專員皮埃爾·莫斯科維奇9日稱這是能取得的最好結果，“幾乎會議室里的每個人都認為貿易緊張局勢對經濟增長構成威脅，但美國政府卻不這樣認為。我不會說美國對抗其他所有人，但有時候看起來就是這樣”。德國《明鏡》周刊報道說，姆努欽9日表達了與其他人相異的觀點，稱世界某些地區經濟放緩并非由于貿易上的困難，貿易戰甚至對一些國家有好處，因為企業會因為避免被征稅遷出中國。

這種“貿易摩擦有益說”很快遭到反駁。德國央行行長魏德曼在G20財長會后表示，美中之間的貿易爭端可能使中期全球貿易減少1％。國際貨幣基金組織總裁拉加德則警告，關稅或令2020年全球GDP減少5%，損失約4550億美元。她直言貿易沖突是對全球經濟前景的“主要威脅”，呼吁G20的第一要務應該是解決當前的貿易緊張局勢，包括取消現有關稅和避免新關稅。

中國再次出手

8日從中國國家發展改革委傳出的一則消息，引起外媒高度關注。據悉，根據《國家安全法》等相關法律法規，國家發展改革委正牽頭組織研究建立國家技術安全管理清單制度，以更有效預防和化解國家安全風險。具體措施將于近期出臺。

“目標直指美國”，韓聯社9日評論說，中國建立該制度是對美國以“國家安全”為由制裁華為的一種反制措施。韓國YNT電視臺稱，有分析認為，中國此舉可能與稀土管制有關。在中美貿易爭端愈演愈烈的情況下，中方可能在為限制對美出口稀土做準備。新加坡《聯合早報》稱，中國正在研究建立的國家技術安全管理清單，看起來和美國對某些關鍵技術、產業的管理、出售限制相呼應。有消息說，相關制度一旦生效，中國部分向美國出口的技術將受到控制。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云9日對《環球時報》記者說，我國探索建立國家技術安全管理清單制度，是為國家技術安全構筑強有力的“防火墻”。國際上，發達國家對本國的先進技術都有嚴密的出口管制措施，中國在此方面明顯落后。現在中國有大量技術在國際上領先，中國主動因應，是在為將來做籌劃。眼下的中美貿易爭端，則讓這一舉措具有更多現實意義。商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密告訴《環球時報》記者，中國更多依靠世貿組織多邊規則推動市場發揮更有效的作用，但美國挑起的貿易爭端讓基于市場的合作受到嚴重干擾。中國有必要逐步建立適應新形勢所需要的安全防范措施，包括風險處置等機制。這將與其他相關政策配套，形成一個完整的體系。

在宣布將建立“不可靠實體清單”后不久，中國還采取了一項行動。報道這一消息的美國《紐約時報》稱，中國政府相關部門上周召集美國微軟和戴爾、英國芯片巨頭Arm、韓國三星和SK海力士等大型科技企業高層開會，警告企業不要配合美國政府對中國企業的禁售令。

一名微軟公司的人士9日告訴路透社，會晤不是直接警告，是闡明遵守美國禁令很可能令情況進一步復雜。該公司被要求在充分了解情況之前，不要草率決定或做出考慮不周的舉動，“語氣是和緩的”。路透社稱，中國召集外國和國內企業代表通報意見并不罕見。另一名了解會議情況的人士說，“沒有提到華為，也沒有最后通牒，只是被要求留下來，促成雙贏的協商”。目前，中國有關部門和上述企業都沒有就該報道置評。

美國的中東盟友：不打算排除華為

據韓國紐西斯通訊社9日報道，特朗普政府的高級官員一直在勸說盟友構建“反華為同盟”。5日，美國駐韓大使邀請韓國主要IT企業座談，將華為產品暗示為“不可靠設備”，這也是美國官方首次公開施壓韓國。對此，韓國青瓦臺高官表示，華為設備沒有被用于國防和安全網絡，在韓國用華為設備建設5G幾乎沒有安全風險。

與此同時，美國在中東的盟友也不打算在華為問題上和它統一步調。日本共同社9日報道稱，對于美國以安全威脅為由將華為列入“黑名單”，沙特做出不同判斷。該國通訊與信息技術部大臣施瓦哈當天接受共同社采訪，透露無意在包括5G在內的沙特通信網絡建設中排除華為的產品。施瓦哈稱“沙特是開放的市場”，強調任何國家的企業都將受到平等對待。

繼俄羅斯最大的移動運營商MTS與華為簽訂開發5G的合同，巴西副總統莫朗7日再次表示，雖然面臨來自美國政府的壓力，但巴西沒有任何限制華為在該國發展的計劃。移動通信界三大國際組織之一的全球移動通信系統協會的警告，顯然也會讓更多人警醒。該協會說，如果把華為、中興等中企排除在5G網絡建設之外，歐洲電信商將為此多花620億美元。而且，歐洲在5G普及率上也將與美國拉開距離。

姆努欽9日在接受CNBC采訪時說，美國對華為的禁令屬于國家安全問題，與貿易無關。但他隨后又自相矛盾地稱，如果在貿易方面取得進展，特朗普可能愿意在華為問題上做點事。《紐約時報》援引彼得森國際經濟研究所資深研究員鮑恩的話諷刺稱，“對于特朗普政府來說，每件事都攸關國家安全”。▲