30年·500期十大封面

康琴

1——1989年第1期 ?《四川監察》

1986年12月2日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議根據國務院的提請，決定設立中華人民共和國監察部，以恢復重建國家行政監察體制。1988年1月3日，四川省監察廳恢復辦公。此后一年，全省各級行政監察機關也陸續完成機構組建。

早在四川省行政監察機構組建初期，各地就熱切希望能有一個自己的輿論陣地，隨著監察工作的開展，上級的指示要傳達，相互之間的工作經驗要交流，許多理論性的問題要研究……創辦一本專業刊物已是時不我待。于是，肩負著全省千萬名監察工作者的重托，1989年，《四川監察》破土耕耘，播下了《四川監察》這顆種子。

《四川監察》以求實的精神、嚴謹的態度，努力宣傳黨和國家的政策法令，傳達上級的指示，交流來自四面八方的信息，研討工作，傳播知識，歌頌正義，懲戒邪惡，倡廉肅貪，忠誠為行政監察工作的各項中心任務服務。可以說，監察事業的發展為雜志的創辦和發展提供了充足的養料。

2——2002年第9期 （總第165期）？?

焦作試驗：公共財政雛形浮現中國

2002年5月，當《四川監察》的讀者們拿到當月訂閱刊物時，呈現在他們眼前的是一本全新的雜志——《廉政瞭望》。

我國加入世貿組織后，期刊產業化、市場化的步伐明顯加快，如何適應新形勢，最大限度地滿足人們的精神需求，是我們始終思索的問題。隨著社會主義市場經濟體制逐步建立完善，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，要求刊物有更寬廣的眼界、更深厚的思想、更豐富的內涵、更精美的裝幀。我們與時俱進，緊貼時代脈搏，緊跟讀者需要。此次更名，不僅是形式上的蛻變，也是內涵上的升華。《廉政瞭望》用全息歷史的視野、廣博豐富的信息、生動鮮明的筆觸去把握反腐倡廉的脈動節律，展現國內外反腐風云、為所有關心反腐倡廉的人們開辟了一條傳播信息的捷徑，架起一座溝通思想的橋梁。

3——2005年第4期 （總第184期）?

干部年齡與個人政治前景的對話

干部隊伍的“年輕化”，是社會發展的必然趨勢。

但是“年輕化”并不是“年齡化”，不少地方在干部的選拔任用中，把德、能、勤、績等看成了軟指標，反而把年齡當成了硬杠杠，搞“唯年齡論”和“一刀切”，結果把一些只因超齡的“實力派選手”過早淘汰出局。

這樣做的結果，造成了人才的閑置和浪費，不利于我們各項事業的發展。“選士用能，不拘長幼，明矣。”該期策劃，我們探討了如何建立更加科學、合理的選人用人機制，以增強干部隊伍的整體實力和執政能力。

該策劃獲中央政策研究室簡報摘錄。

4——2005年第6期（總第186期）?

基層干部，您在鄉村還好嗎？

如果把黨和國家比喻成參天大樹，基層干部就是深扎群眾土壤中的萬千根須，輸送著養分，穩固著根基。

然而處于國家公務員系統末端，長期遠離公共視野的他們，生存狀態如何呢？尤其近幾年來，農村工作正面臨從未遇到過的困難：鄉村各種矛盾呈急劇增長勢頭，各種信訪案件大量增加，惡性群體性事件時有發生。與此同時，作為政策的直接執行者，基層干部正好處于矛盾的風口浪尖，最容易成為被攻擊的“靶子”和“替罪羊”，加之個別媒體把個別干部的不當行為渲染擴大為隊伍普遍現象，使他們被污名化。但片面地把這些問題歸結于基層干部的工作不力、作風不實，這顯失公平。

然而基層干部中的大多數仍然在以低微的報酬、超負荷的工作強度、以忠誠的態度承擔著黨執政使命的最直接、最基礎、最繁瑣的任務。他們忍辱負重、默默奉獻，有資格接受社會的敬意，也應該有人為他們說句公道話正名。

該期封面策劃引起了強烈社會反響，并獲時任中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強批示。在今天看來，文章反映的很多問題仍待解決，文章力透紙背，彰顯了現實生命力。

5——2009年第1期（總第253期）?

困擾反腐敗的十大難題

回顧黨的紀律檢查機關恢復重建30年的光輝歷程，讓人無不為黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的歷史成就備感欣慰，同時，也為反腐倡廉的嚴峻形勢居安思危、警鐘長鳴。特別是一些經過多年努力，仍然沒有從根本上解決的問題，成為困擾反腐敗的“短板”。

本期我們梳理列舉了反腐敗的10大難題，這些難題包括：最難監督的群體——一把手，最適宜腐敗滋蔓的土壤——潛規則，最大的腐敗——買官賣官，最典型的官場病——“政績工程”、形式主義官僚主義等官場典型沉疴頑疾，并從實際案例出發，深入思考，前瞻敏銳，探索解決腐敗難題的新思路新舉措。

6——2010年第5期（總第281期） ?

貪官潛伏期

2009年，歷史諜戰題材電視劇《潛伏》熱播，一時間“潛伏”成為熱搜詞。與犧牲小我保衛家國的地下工作者形成鮮明對比的是，和平時期官員們的“潛伏”，卻并非褒義。

2010年2月1日，山西省襄汾縣公安局原局長韓春喜，以涉嫌受賄罪在法院受審。他是山西襄汾新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事件牽出的受賄官員。

如果不發生潰壩事件引起社會的廣泛關注，韓春喜的涉嫌受賄行為能否被及時發現恐怕要打上一個大大的問號。縱觀近年來被查處的貪官，許多也是在偶然狀態下被“牽”出來的。

一個貪官“成功”潛伏十多年不被發現，我們說他精于偽裝、“馬甲”厲害;一批貪官能夠潛伏十多年不被發現，我們說可能制度某方面有缺失，網“開”一面;然而，當大多數貪官都能潛伏多年甚至形成一種“潛伏定律”時，誰能破解這道難題？

貪官的潛伏期變長，反襯出我們的預防和查處官員腐敗工作的乏力，也反映了當下反腐敗工作所面臨的嚴峻現實。

7——2012年第18期（總第342期）

新官如何續政

新官上任，尤其是走上一方主腦的要位，正是躊躇滿志、豪氣干云的時節。抓住今天、展望明天，但如何對待昨天？剛剛離去的前任，留下許多未完的工作。

糾結的問題擺在新官面前：是站在前任的肩膀上，一張藍圖繪到底，還是推倒重來，另起爐灶？新官主政一方，書寫歷史性的片斷，而這些片斷注定將連貫起來，組成一方的發展史。發展的河流，需要新的疏導，但并不需要太多的岔道。新官指揮棒怎么揮，總是揪著百姓的心。該報道獲中央政策研究室摘錄。

8——2013年第1期（總第349期）

重慶警察

重慶，2012年度最大新聞——“薄王事件”的發生地;重慶警察，3年來屢被“折騰”的群體。位于黃龍路555號的重慶市公安局，已經恢復平靜。門口的兩個石球上，王立軍寫下的“劍”“盾”兩字，已經不見蹤跡。3年多來，近4萬人的重慶警界與石球一道翻轉騰挪，成為另一道景觀。

2012年12月，廉政瞭望記者深入重慶，還原重慶普通警察3年來的“辛苦遭逢”，探尋交巡警平臺“拆臺”背后的隱情，記錄“王立軍時代”冤假錯案受害者的艱辛申訴。采訪過程當中，即使置身重慶之外，我們亦感受到強烈的心理顛覆和情感落差。什么樣的土壤，能讓“一把手”濫權無度至“逆天”？外人不窺其里，但是那一度與時代發展格格不入的亂象又因何而來？

重慶故事告訴我們，沒有法治的中國夢，終究只是一場海市蜃樓。

9——2014年第10期（總第382期）?

晉官難當

山西，在歷史上被稱為表里山河，大多數堅韌、智慧的山西官員都是會做官、做好官的典型，山西用自己的資源和人力為中國做出了巨大貢獻。

有“黑金”之稱的煤之于山西，既承載了千萬礦工的血淚，支撐著山西的GDP，也牽扯著紛擾的利益糾葛和仕途前程。商人命盤在官員手里，山西官場里圈子文化盛行，官員之間彼此也存在矛盾，這更讓喜歡結交官員的商人無所適從。官員前途也和商人掛鉤。

十八大之后，山西高級官員的頻頻落馬，和商人之間難以說清的利益糾葛，讓一些當地官場人士重提晉官難當，認為晉官迎來了一個危險期。廉政瞭望記者奔赴山西，呈現出山西官場此刻的真實生態，探尋晉官難當背后的深層次原因。

尤其值得一提的是，本期封面采用了晉商文化典型的代表——大院，用戲樓和兩扇門，組成一個黑色的“晉”，山西的“黑金”、官場塌陷等元素不言而喻。

10——2018年第17期（總第485期） ?

民企反腐，從自嗨到自救

習近平在十九大報告中，要求構建“親”“清”新型政商關系，而十九大標志著中國民營經濟迎來新的歷史機遇，進入新的發展階段。

我們注意到，民營企業反腐方興未艾，萬達、阿里、華為等知名民企相繼刮起反腐風暴。以此為引領，大小民企建機構、查“內鬼”，曬通報，以雷霆閃電般的行動，攪動反腐的一池春水。

然而，嗨過之后，民企反腐難點、痛點猶在，面臨的“不適應”“不平衡”凸顯，反腐自救之路任重而道遠。民企反腐改變目前“單打獨斗”，除了抱團取暖，也需要官方的引導，需要全社會的支持，需要形成“親”“清”的政商關系以及風清氣正的政治生態。