立足全方面監督打造紀檢“辣味”

何鵬

監 察體制改革以來，營山縣紀委監委積極探索監督工作新模式，立足全方位監督，構建責任追究的完整鏈條，形成落實監督責任的“閉環效應”，用明責、督責、追責，詮釋了紀檢監察工作濃濃的“辣味”。

主體責任“五公開”，在壓實責任上“鮮辣有招”

針對基層干部和群眾信息不對稱、溝通渠道不暢通，信訪矛盾較多、侵害群眾利益不正之風和微腐敗現象時有發生等問題，創新推行政務村務、惠民政策、政策執行情況、信訪舉報方式、查處結果“五公開”工作機制，變重事后處理為重事前預防，以“陽光政務”倒逼主體責任落實。

以公開促規范。通過公開欄、電子顯示屏、網站等線下線上方式將部門、鄉鎮（街道）、村（社區）權力清單、任務清單、三公經費等予以公開，增加工作透明度;將群眾關心的精準扶貧、危房改造、易地搬遷、低保五保、大病救助等惠民政策申報條件、審批程序、補助標準、享受對象等全方位公示，讓群眾清楚惠民政策并有效參與監督，促進基層微權力規范運行。

以公開促監督。制作懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題監督卡，公開鄉鎮（街道）紀（工）委書記、村紀檢員電話及縣鄉紀委舉報電話;開通手機視頻舉報平臺，打造“五公開”升級版。利用鄉鎮黨委書記、紀委書記“逢場天接訪”，讓干部和群眾面對面溝通，當面受理群眾情況反映，聽取意見建議。去年以來，全縣開展逢場天公開接訪200余次，接待群眾近2000人次，收集各類問題1132個，解決915個。

監督責任“五督導”，在推動落實上“麻辣有味”

針對基層監督力量分散、監督頻次多效率低、監督針對性和震懾力不強，監督結果剛性運用不到位等問題，對委機關、巡察辦（組）、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀檢監察力量進行整合，組建18個下訪督導組，以“兩個責任”、脫貧攻堅、辦案破零、治理非訪和民生監督為主，兼顧“五公開”、“兩化”建設、作風建設、惠民政策落實等開展再監督再檢查。

持續開展督導壓實監督責任。根據一周一調度、一清單、一督查、一通報、一問責的“五個一”工作機制要求，縣紀委對下訪督導中發現的問題第一時間通報、整改效果第一時間回訪，對工作不力的及時問責，追究黨委（黨組）的主體責任的同時，堅持刀刃向內，對紀委（紀檢監察組）和行業系統履行監督責任不力的嚴肅問責。去年以來，共印發“一拖五”下訪督導督查通報5期，對154個單位（鄉鎮）存在的577個問題進行督促整改，有力促進了基層紀檢組織履責。

堅持問題導向推動整改解決。下訪督導堅持問題導向，對發現的問題面對面進行反饋，提出整改意見和要求，并及時回訪問題整改情況，確保督導實效。下訪督導共發現各類問題577個，向相關單位和鄉鎮點對點印發《整改通知書》77份，針對存在問題開展提醒談話236人次，警示約談42人次。通過持續的問題整改和問責問效，各項工作呈現出良好態勢，贏得廣大群眾充分認可。

責任追究“五到位”，在跟蹤問效上“干辣有勁”

針個別基層組織“兩個責任”落實不到位、責任壓力層層衰減、該發現的問題沒有發現、發現問題不及時整改、群眾反響強烈等問題，營山縣紀委監委堅持“問題查核到位、量紀處置到位、一案雙查到位、通報曝光到位、回應群眾到位”，不斷釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

善于監督嚴執紀。去年以來，結合監察體制改革，在全縣范圍內多批次、全方位的監督執紀檢查和督查。通過整合紀檢監察力量，對“兩個責任”落實、落實中央八項規定精神、脫貧摘帽、重信重訪治理、基層信訪辦理“標準化、規范化”建設、一卡通清理、掃黑除惡等一系列工作開展專項監督檢查，向相關單位（鄉鎮）發出整改通知書81份，發現問題線索40條，函詢通知書38份。

敢于問責強警示。針對監督檢查發現的問題，縣紀委監委敢于亮劍，堅持發現問題不核查不放過、核查不清楚不放過、處置處理不到位不放過、未通報曝光不放過、未達到“查處一案、教育一片、警示一方”目的不放過的“五不放過”原則，對發現的問題線索全面進行核查，提醒（警示）約談215人次，誡勉處理62人次，通報曝光14期，以案說紀專題民主生活會6次。

（作者系營山縣委常委、紀委書記、監委主任）