淺析發展高效節水工程存在的問題與對策

王先飛

摘 ? 要：我國是農業生產的大國，同時也是水資源匱乏的國家。農業生產離不開水源，農業生產與水源不足存在著矛盾情況。尤其是，我國的部分區域，干旱情況十分嚴重，農業生產受到諸多的限制。因此，農業生產過程中，建設節水工程便顯得尤為重要。最為常見的農業節水工程，便是農業灌溉的節水技術，既節約了灌溉用水，又滿足了農業生產。本文主要研究高效節水工程存在的問題并給出完善對策。

關鍵詞：節水工程 ?問題 ?對策

中圖分類號：TV22 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0058-02

農業做為基礎性產業，在我國占據著重要的地位，國家十分重視農業的發展。農業生產活動對于水資源的需求量比較大，但是我國水資源有限，難以滿足農業生產的需求。為了發展農業，勢必要大力推進節水農業的發展， 通過建設節水灌溉工程，解決農業的發展難題。

1 ?高效節水灌溉工程存在的問題

現階段，我省也在積極推進節水工程的建設，從目前的工程建設情況來看，存在如下的問題：項目實施與收益農戶實際需要不符、重建輕管、管護分離等，這些問題直接影響高效節水項目的發展，導致部分項目實施后閑置不用，浪費建設資金。

1.1 項目實施與受益農戶實際需要不符

高效節水項目具有“節水、節肥、增產、增效”等諸多優點。從工程的實際建設來看，很多動車實施后并未達到預期效益。原因在于：實際的建設過程中，并沒有考慮農民現有種植狀況以及以往農戶灌溉習慣，主要表現在一下二點：一是土地承包經營充分調動了農民群眾的生產經營積極性，但小農戶種植的作物千差萬別且難以協調統一。高效節水項目施肥方式為集中施肥。小農戶灌水時間不一，隨機性差，灌溉施肥無法集中施肥，高效節水項目實施后，農戶施肥仍按以往施肥方式，費工致使省工省肥效果不明顯。二是高效節水項目大都利用國家投資資金，收益農戶存在依賴心理。項目實施滴灌工程，一般配套1～3年滴灌帶，但后期每年每畝滴灌帶等配套費用約為200元。小農戶由于未達到規?；a，項目實施后增產效益不明顯，滴灌帶配套年限結束后，農戶又重新恢復傳統灌溉方式，造成部分滴灌工程閑置不用。

1.2 工程施工過程中的問題

施工中存在的問題主要包括以下方面：首先，專業人才匱乏。建設節水灌溉工程需要企業有著優秀的人才，尤其是有著節水灌溉的專業知識。實際施工過程中，由于專業人才比較匱乏，缺乏對施工問題的客觀分析，難以及時發現存在的問題，導致最后出現施工事故或者質量問題。例如，節水灌溉工程設置的監理人員大多為水電工程的監理人員，缺乏節水灌溉方面的知識，導致無法全面地進行節水灌溉工程的監理。其次，施工人員的專業素質有待提升。施工人員的素質對于工程的施工質量有著很大影響，一般情況下，施工人員普遍存在專業不足的情況，主要體現在施工人員中技術人員比較少，而且人員的流動性大，施工人員素質參差不齊，影響工程的施工質量。最后，施工材料問題。節水灌溉工程需要大量的管制材料，施工中經常遇到一些質量不達標的管材，例如，PVC管材存在碳酸鈣過高的情況，更有甚者摻入粉碎的PE管材以及垃圾料，由此導致管材使用年限偏低。

1.3 高效節水灌溉工程建后管理工作力度不夠

高效節水項目“重建設、輕管理”情況嚴重。多數地方并沒有認識到高效節水灌溉工程后期管理工作的重要性，工程建成后未建立長效管理機制。節水灌溉設備是節水工程的運作的關鍵，一般情況下，人們存在著重使用忽視管理的情況，缺少日常的管理和維護，導致其使用年限降低或者運行狀態不佳。項目建設后未對使用受益農戶進行系統培訓，滴灌灌溉方式應按照作物的需水規律適時適量灌水，但農民仍沿用原有灌溉方式，灌溉用水施肥存在極大浪費，未達到節水節肥效果。

2 ?加強高效節水灌溉工程建設的對策

2.1 結合農戶實際需求，鼓勵用戶參與到工程建設過程

為了提升高效節水灌溉工程的建設成效，在工程前期做好工程的宣傳工作，鼓勵用戶參與到工程建設過程，包括工程項目的設計階段、施工階段以及后期管理階段。農戶積極參與到工程項目之中。如可結合小農戶灌溉施肥習慣，設計可配套田間小型施肥系統;設計滴灌管灌多功能給水栓，由農戶自主選擇灌溉方式，防止國家配套設施種植后滴灌工程閑置。

堅持“規?；?、高品質、高效益”發展方向，大力發展經濟價值蔬菜、制種、林果業，從產出上提高單方水效益。根據近年實施情況，農場等規模化發展高效節水項目節水增產增效明顯。建議鼓勵有經營管理能力的個體經營者流轉農民的土地，逐步實現集約化經營。發揮土地統一管理、集中連片經營的優勢，引導農民調整農業種植結構，因地制宜提高林果業、畜牧業、飼草業比重，大力推廣日光溫室等高效節水生產方式。提高滴灌工程建設標準，注重經濟效益，以調動農民群眾應用高效節水灌溉工程的積極性、主動性。

2.2 建設單位做好工程管理

建設單位做好節水灌溉工程的管理工作。首先，工程的概預算階段，做好工程預算，不能主觀臆斷，也不能人為地去壓低造價，應該做到實事求是，考慮到設計、施工、建立的利潤空間，只有這樣才能確保節水灌溉工程的正常建設。節水灌溉工程的造價更加合理，考慮到設計單位、施工單位的利潤空間，保證工程具有較高的質量。其次，加強人才隊伍建設。建設單位應該著手專業人才隊伍的建設，讓人員有著良好的業務水平，可以有效地鑒別施工單位和監理單位的能力和水平，選擇能力和水平高的單位負責工程的施工工作。對于那些無法滿足施工要求和監理要求的單位，建議其通過提升施工人員或者監理人員的專業素質，加大這方面地投入，才可以保證最終的工程建設質量。最后，加強對節水灌溉設備和材料的檢查力度?，F階段，水利系統每年都發布《全國節水灌溉設備材料信息年報》，報道節水灌灌溉的相關材料和設備，優先使用推薦的材料和設備。同時加強對進場材料和設備的檢查，對于那些假冒偽劣或者質量較差的材料和設備，堅決杜絕其進入到施工場地。

2.3 加強工程建后管護工作

高效節水工程“三分建、七分管”，建議管理單位要加強工程運行管理工作，做到及時管理、經常維護，確保工程的正常運行。

項目建成后應做好相關技術培訓、指導、服務工作，使農戶熟悉高效節水工程的灌溉模式，改變傳統落后的灌溉方式。滴灌工程需要每年增加地面配套材料更新投入，建議加大滴灌工程管理運行的扶持力度。加強宣傳引導，提高群眾節水意識。農民是滴灌工程的直接受益者，也是運行管理的主體，要加強宣傳引導，通過算效益賬轉變群眾的思想觀念，讓農戶切實感受到滴灌節水技術所帶來的效益，調動農戶對滴灌節水技術推廣應用的積極性，管好用好高效節水工程，使其充分發揮效益。

3 ?結語

綜上所述，做為農業大國以及水資源匱乏的國家，開展高效節水灌溉工程有著一定的必要性?，F階段，高效節水灌溉工程在建設過程中存在的問題有：項目實施與受益農戶實際需要不符問題、施工問題、建后管護問題等，為了提升節水灌溉工程的有效性，可以采取如下的措施：首先，做好工程前期的準備工作，例如，鼓勵農戶參與、引導規?；N植。其次，建設單位做好工程管理工作，例如，工程概預算、人員業務水平、材料檢查。最后，加強建后培訓指導，加大管理運行扶持力度。

參考文獻

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