好風憑借力送我上青天青島市一系列惠企利民政策助力企業轉型升級

何笙

陽春三月，春意盎然。

“營商環境方面，凡是深圳能做到的，青島都要做到。”

3月27日，中共山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政考察團在深圳考察學習，并出席了當天下午在深圳舉行的青島市“招商引資、招才引智”推介會并演講。在推介會上，王清憲鏗鏘有力地說了上面一番話。他接著表示，青島將加-陜改善投資環境，全方位為企業搞好服務，由衷地希望更多的深圳企業家立足深圳，關照青島，投資青島，加快速度、加大力度在青島布局。

在青島市黨政考察團深圳考察學習之前，3月5日，“青島制造”宣傳片登陸央視。以海爾集團、海信集團、青島啤酒、雙星輪胎、澳柯瑪、中車青島、嶗山礦泉、青食股份、即發集團、瑯琊臺集團等為代表的一批優質品牌企業在片中集中亮相，向全國人民展示了青島制造品牌的獨特魅力。

人勤春來早。在這個春天，青島格外忙碌，既不遺余力地向世界推介本土成熟的企業，同時虛心對標先進城市，大力引進更多的優秀企業。在服務企業發展方面，政府積極主導，大力推動“青島制造”向“青島智造”的轉型升級，一系列利好政策的出臺，為企業提供了堅實的保障。

主攻智能制造完善產業政策

“青島制造”宣傳片登陸央視的背后，是青島正在發起“高端制造業+人工智能”的攻勢，致力推進制造業發展，助力企業品牌培育、宣傳企業品牌，同時展示城市形象。

時間稍向前推進一些。2018年12月11日，工業和信息化部組織召開全國智能制造試點示范經驗交流電視電話會議。會上，海爾集團公司作為典型企業代表就實施智能制造經驗體會作了交流發言，工信部副部長辛國斌對前段時間智能制造試點示范工作進行了回顧和總結，并對青島、寧波、重慶等地結合本地實際情況，因地制宜、積極創新，扎實推動智能化改造轉型的路徑給予了充分認可，特別是對青島以智能制造示范企業帶動中小企業轉型發展的模式進行了肯定推廣。

從青島市工信局了解到，自2015年工信部組織開展智能制造示范專項行動以來，青島市工信局以培育新業態新模式為突破口，以智能制造為主攻方向，強化頂層設計，完善產業政策，在全市選擇有基礎和條件的企業，開展重點調研、建立培育梯隊，加快智能制造試點示范和專項項目培育;分行業選樹典型，印發案例選編，為同行業提供參考和借鑒。截至2018年，青島共有12個國家級智能制造試點示范項目、13個省級智能制造試點示范項目、15個國家級智能制造綜合標準化與新模式應用專項項目，累計獲得國家財政資金支持達23310萬元，其中有4項已完成并通過驗收。國家級試點示范企業、國家智能制造專項數量和獲國家資金支持額度均居同類城市前列。

通過開展智能制造試點示范和專項工作，在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設備等重點行業建成具有可示范性的數字化車間或智能工廠，達到生產效率提升20%以上、運營成本降低25%左右、產品研制周期縮短30%左右、產品不良率降低、能源利用率提高等目的。同時進一步強化了青島市工業基礎能力，提高綜合集成水平。對青島市企業加快智能化改造起到引領作用，為青島市打造優勢突出、特色鮮明的工業互聯網領軍城市奠定了堅實的基礎。

多個項目入選國家智能制造試點示范

日前，工信部公布2018年國家智能制造試點示范項目名單，全國99個項目上榜，青島5項目入選，數量居全國副省級城市首位。入選項目分別為青島海爾（膠州）空調器有限公司的家用電器大規模個性化定制試點示范、青島環球集團股份有限公司的粗紗機系統遠程運維服務試點示范、青島前豐國際帽藝股份有限公司的帽類產品智能制造試點示范、青島青特眾力車橋有限公司的車橋智能制造試點示范、青島寶佳自動化設備有限公司的工業機器人智能制造試點示范。

2018年10月，在工信部公布的第二批國家級服務型制造示范名單中，全國共有114家企業（項目/平臺）上榜，青島5家企業（項目/平臺）入選，數量居全國同類城市前列。截至目前，在兩批國家級服務型制造示范遴選中，青島共有10家企業（項目/平臺）入選。

根據相關政策，青島市對列入工信部服務型制造重點項目資金計劃安排的企業，按照國家補助金額的50%給予不超過i000萬元的配套支持，對市級服務型制造示范企業（項目/平臺）在相關產業發展、創新平臺建設、高端人才政策等方面給予優先支持。

在各個領域，青島眾多企業開始嶄露頭角。日前，青島市工業和信息化局組織開展了第四屆“青島市領軍、高成長性軟件企業”評選工作。經評審，青島海爾科技有限公司等10家企業被認定為青島市領軍軟件企業，每家獎勵50萬元;青島魯諾電子科技有限公司等24家企業被認定為青島市高成長性軟件企業，每家獎勵30萬元，獎勵資金共計1220萬元。青島市領軍和高成長性軟件企業評選工作自2012年啟動，每兩年評選一屆，旨在選樹培育一批規模較大、競爭優勢突出的領軍軟件企業，以及發展潛力較好、增長速度較快的高成長性軟件企業，打造促進青島市軟件產業發展的骨干企業和核心群體，形成一批國內知名的主導產品和特色企業，逐步樹立青島軟件品牌形象。

促進先進制造業加快發展政策利好多

強化頂層設計，完善產業政策，兩年多來，青島的相關政策成效初顯。

2017年，青島制訂《關于促進先進制造業加快發展的若干政策》，其中第一條便是“支持企業做大做強”，并制訂了諸多獎勵措施。

在培育具有國際競爭力大企業方面，對符合青島市產業升級方向，首次入選“世界500強”“中國500強”“山東省100強”的制造業企業，分別給予1000萬元、300萬元、100萬元獎勵。對年營業收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的制造業企業，分別給予企業經營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵;對年營業收入首次超過10億元的高技術制造業、戰略性新興產業企業，給予企業經營者20萬元獎勵。央企、跨國公司、中國500強、行業排名前十名的領軍企業在青島新設立公司、遷入大型企業并達到總部企業認定標準的，按“一企一策”原則給予綜合支持。

在培育具有專長的中小企業方面，對經工業和信息化部認定的全國制造業單項冠軍示范企業、培育企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵;新認定的中小企業“隱形冠軍”給予相應獎勵。對“專精特新”小微企業技術改造、產業鏈協作配套項目給予補助。

同時，加快產業轉型升級。鼓勵企業加大技術改造。實施技術改造事后獎補政策，對達到一定標準的規模以上制造業企業，綜合考慮上一年度項目設備投資和新增財政貢獻，給予事后普惠獎補，單個項目最高不超過300萬元;其中高技術制造業和戰略性新興產業企業，單個項目最高不超過500萬元。鼓勵企業“機器換人”，對購買使用工業機器人產品的企業，按設備購置款的10%給予最高不超過200萬元補助;在危險程度高的化工、民爆等行業，推廣應用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人的，單個企業最高補助不超過500萬元。

深化制造業與互聯網融合發展。對實現計算機輔助設計應用、管理信息系統集成應用、工業控制系統信息安全提升等具有“互聯網+”融合特征，且投資100萬元以上的竣工項目，按照項目投入的10%給予最高不超過100萬元補助。

另外，青島市大力培育壯大新興產業和高技術制造業。引導新興產業加大投資。對新注冊并開工建設的智能制造裝備、高技術船舶、新材料、新能源等“藍色、高端、新興”產業和醫藥制造、儀器儀表等高技術制造業項目，按照銀行實際發生貸款利息總額的50%給予貼息，單個項目貸款貼息年限最長不超過3年，累計貼息最高不超過300萬元。

青島工信局還列出“一次辦好”事項清單，助力企業加速成長。比如政府信息依申請公開指導企業落實研究開發費用稅前加計扣除政策、中小企業融資擔保補助資金、為中小企業提供政策咨詢、信息、投融資、創業、培訓、技術創新、電子商務、合作與交流等服務、企業信譽評價服務等均可“一次辦好”。

推進“山頭攻勢”開展企業家培訓

一個好的企業，需要一個好的企業家。青島相關部門深刻認識到培育一名好企業家的重要性。今年春節過后，青島市工信局立足“要搞活一座城先要搞活關鍵的人”、圍繞青島市發起15個“山頭攻勢”戰略部署，對全年企業家培訓計劃內容等進行了充實完善，并按計劃推進落實。

日前，由青島市工信局與清華大學聯合舉辦的清華大學青島企業家高級管理研修班（第12期）順利開班。清華大學公共管理學院有關領導以及來自全市60家企業的60名學員參加了開學典禮。青島市工信局依托知名院校工商管理理論的學科優勢和雄厚的師資力量，與清華大學合作已連續11年舉辦企業家高級管理研修班，全市先后有500多名中小企業的董事長、總經理參加了研修并成為清華大學終身校友。同時，通過校友平臺拓寬了獲取“雙招雙引”、業務合作、信息交流、咨詢參謀等方面資源渠道，有力地促進了企業發展。

另外，還舉辦了企業創新發展能力提升（深圳大學）專題研修班。同時，針對青島市優秀初創企業管理者，還舉辦了相應的培訓班。

系列惠民惠企政策發布

從青島市科技局了解到，一系列惠民惠企政策的實施，也促進了企業不斷的技術升級。

如在創新平臺獎補方面，對獲批為國家重點實驗室的，給予1000萬元獎補;對獲批的省級工程技術研究中心，給予50萬元獎補。在國家國際合作基地獎補方面，對新獲批或通過國家定期評估的國家國際科技合作基地，給予30萬元至50萬元獎補。

諸多舉措也有利于企業培育。如對首次通過認定的高新技術企業，給予30萬元獎勵。對再次通過認定的，給予10萬元獎勵。對高成長性高新技術企業和“千帆企業”當年加計扣除確認研發費用按一定比例給予獎補，其中小微企業獎補比例為5%，其他企業為3%，每家企業每年最高獎補100萬元。同時，對符合條件的年銷售收入2億元以上（含2億元）高成長性高新技術企業和“千帆企業”，對其研發費用加計扣除較上年度新增部分的10%給予獎補，每家企業年度最高獎補1000萬元。

在人才引進方面，青島市人社局也出臺了不少利好政策，如對本市單位柔性引進國內外技術技能專家來青創新創業，協議年度薪酬達到30萬元以上的，在協議期內每年按照其年度薪酬的20%給予聘任單位薪酬補貼，每人每年最高10萬元。對全職引進、自主培養的頂尖人才，按規定給予500萬元安家費;對柔性引進的，連續3年按照其上年度在青納稅的勞動報酬（作為第一大股東或企業法人代表的，按照企業在青納稅額與個人占股比例之積）的30%給予獎勵，上不封頂。山東半島藍色經濟區海洋人才創業中心創新創業政策規定，為符合條件入駐海洋人才創業中心的海洋領域創新創業項目和人才團隊提供辦公場地、資金扶持等創新創業優惠政策，按照“一谷兩區”創業基地（藍色硅谷核心區基地，高新區基地和西海岸新區基地）現行政策提供相應的資金扶持。青島博士創業園扶持政策是“為入駐創業園博士提供100至200平方米辦公用房，3年內免收租金。”

青島市企業技術改造定三年提升行動

2017年，為推進青島市企業開展新一輪技術改造，加快新舊動能轉換，充分發揮技術改造在強供給、擴需求中的關鍵作用，促進工業有效投資，提高經濟發展的質量和效益，結合本市實際，青島市制定本行動指南。

主要目標為力爭用3年左右時間，推動先進制造業和傳統優勢產業規模以上企業進行一輪高水平技術改造。到2019年年底，工業投資結構進一步優化，技術改造投資占工業固定資產投資的比重達到55%，設備投資占工業固定資產投資的比重達到50%，重點企業技術裝備普遍得到升級改造，一批智能生產線、數字化車間和智能工廠建成投產，智能制造水平取得顯著提高，品牌質量優勢持續擴大，節能減排和安全生產水平不斷提升。

在重點任務中提到，促進裝備升級。鼓勵家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統優勢產業領域企業采用先進適用技術裝備淘汰落后工藝和設備，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進產業向中高端發展。推進智能化改造。以發展智能制造作為發展互聯網工業、推進“兩化”（信息化、工業化）深度融合的主攻方向，引導企業使用智能制造單元等進行智能生產線改造，鼓勵具備條件的企業加快建設數字化車間和智能工廠，建成一批智能制造示范點，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變。在家電電子、汽車機車、船舶海洋工程、機械裝備、服裝等離散制造領域，重點推進裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享，逐步實現制造全過程的自動化、數字化和智能化管控。

為實現目標，青島市相關部門也制訂了保障措施，如加大財政扶持力度。實施技術改造綜合獎補政策，對達到一定標準的規模以上制造業企業，綜合考慮設備投資額和新增財政貢獻給予普惠獎補，單個企業最高不超過300萬元。鼓勵企業“機器換人”，對購買使用工業機器人產品的企業，按設備購置款的10%給予最高不超過200萬元補助;在危險程度高的化工、民爆等行業，推廣應用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人的，單個企業最高補助不超過500萬元。支持小微企業加快技術改造，對符合條件的“專精特新”小微企業新上設備投資額達到100萬元及以上的技術改造項目，按項目設備投資額的12%予以補助，最多不超過60萬元。同時落實稅收優惠政策，拓寬多元融資渠道等。

“學深圳，趕深圳”，作為國家沿海重要的中心城市、“一帶一路”的重要節點城市、在全球日益享有盛譽的國際化城市，青島將以現代制造為指引，以“新舊動能轉換”為動力，以中國一流制造業城市為目標，持續推動制造業升級，從“青島制造”邁向“青島智造”，持續創造出更多的制造業品牌。