北京市大興區農村現狀供水存在問題及解決方案

董賽

摘 ? ?要：為實現北京市大興區農村飲水的提質增效目標，本研究從北京市大大興區的現狀供水設施、結構及用水量等方面開展了研究，結果表明大興區現狀供水工程以地下水為供水水源，一方面水資源條件難以滿足區域發展需求，另一方面供水設施規模較小，布局分散，難以管理，并在此基礎上提出了相應的解決方案：（1）推進城鄉供水一體化建設，積極利用外調水資源;（2）遠近結合，在穩步推進城鄉供水一體化建設的同時，優先安排解決農村急需解決的供水問題。本研究旨在為今后北京市大興區飲水的提質增效方案的制定提供參考和依據，同時可為解決同類農村地區供水提供借鑒。

關鍵詞：供水;提質增效;農村

中圖分類號：R123.9 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.05.018

Problems and Solutions of Rural Water Supply in Beijing Daxing District

DONG Sai

（Daxing Water Resource Bureau， Beijing 102600，China）

Abstract： In order to achieve the goal of improving the quality and efficiency of rural drinking water in Daxing District of Beijing， this paper studied the present situation of water supply facilities， structure and water consumption in Daxing District of Beijing. The results showed that the present water supply project in Daxing District took groundwater as its water source. On the one hand， the water resources conditions were difficult to meet the needs of regional development， on the other hand， it was difficult to meet the needs of regional development. The present situation of water supply facilities was small in scale， scattered in layout and difficult to manage. On this basis， the corresponding solutions were put forward： （1） promoting the integration of urban and rural water supply， actively utilizing water resources from outside; （2） combining near and far， steadily promoting the integration of urban and rural water supply， while giving priority to solve urgent rural needs， the problem of water supply. The purpose of this paper was to provide reference and basis for the formulation of the scheme of improving drinking water quality and increasing efficiency in Daxing District in the future， and to provide reference for the solution of rural water supply in similar areas.

Key words： water supply; improving of the quality and efficiency; rural areas

水是生命之源、生產之要、生態之基。獲得安全飲用水是人類生存的最基本需求，沒有水的安全，就沒有人的健康、社會的穩定和經濟的可持續發展[1]。農村飲用水安全是反映農村居民生活質量的重要標志之一[2]，也是全面建設小康社會的基礎條件。黨中央國務院高度重視農村飲水安全工作，“十三五”時期是全面建設小康社會的重要階段，習近平總書記指出，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。北京市將“完成農村飲水安全評估，將制定農村飲水安全提質增效實施方案并推動實施[3]”列為市政府折子工程。大興區區委、區政府高度重視農村飲水問題，投入了大量的人力、物力和財力，解決農村飲水問題，特別是近年來，把保障農民群眾的飲水安全問題作為政府的重要任務和民生工程的重點，加快解決步伐，每年拿出專項資金，用于老舊小區供水管網及一戶一表改造，改善了居民的飲用水條件，提高了集中供水廠覆蓋率。近年來，大興區市政基礎設施不斷完善，農村地區飲水條件得到了改善。

習總書記視察北京重要講話和中央財經領導小組第五次會議講話，提出了“節水優先，空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”[4-6]的重大原則，賦予了新時期治水的新內涵、新要求和新任務，是深化水務改革、創新治水實踐的科學指南。按照市委市政府要求，“十三五”將全面推進城鄉供水一體化[7-10]，農村供水城市化發展戰略，實施農村安全飲水提質增效工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，使廣大農村居民喝上更加方便、穩定、安全的飲用水。

3.1.4 受新建機場影響，供水基礎設施建設滯后 部分鄉鎮受新機場建設管控影響，基礎設施建設滯后，村鎮供水方面同樣存在問題。近年來，因集中水廠供水能力不足，多由自備井供水，存在供水水質不穩定、分時段供水等問題，群眾反映強烈。

3.2 解決對策

3.2.1 推進城鄉供水一體化建設，積極利用外調水資源 為解決區域地下水資源不足問題，應積極利用南水北調水資源，以三座地表水廠為核心，解決大興新城、亦莊及新航城的供水需求。同時為解決廣大農村地區的供水需求，使南水北調工程惠及廣大農民，需積極推進城鄉供水一體化工程，通過建設連通管道為村莊供水，實現城市與農村同質同量供水，從根本上解決農村供水問題。

3.2.2 近遠結合，穩步推進城鄉供水一體化建設的同時，優先安排解決農村急需解決供水問題 城鄉供水一體化是解決大興區現有供水問題的根本途徑，但其涉及工程眾多，需逐步實現，難以解決農村現存亟待解決的供水問題，因此應優先安排工程解決農村供水亟待解決的現有問題。

4 城鄉一體化供水布局與供水方案

4.1 供水布局

大興區本地水資源匱乏，依靠本地地下水資源難以滿足區域城鄉供水需求，因此，城鄉供水一體化發展是解決現有農村供水問題的基本途徑。依據大興區城鄉發展規劃及南水北調相關規劃，大興區城鎮供水水源以南水北調水源為主，通過大興黃村第三水廠、亦莊（大興）水廠及新機場水廠為大興區絕大部分規劃建設區供水。

為滿足大興區農村供水需求，解決現有農村供水問題，實現城鄉同質供水目標，依據《大興區城鄉一體化供水規劃研究》及以審批通過的規劃成果，參考區域上位規劃方案，結合區域供水廠站布局情況，可將大興區分為4個供水分區，分別是：大興新城供水分區、亦莊新城供水分區、新機場供水分區及采育鎮供水分區。上述分區內農村供水水源以分區內核心供水廠供水為主（圖2）。

南水北調中線南干渠與大興區各核心供水廠及各鎮供水關系示意如圖3所示。

4.2 供水方案

4.2.1 大興新城供水分區 （1）行政區域。大興新城供水分區包含大興新城范圍、西紅門鎮及魏善莊鎮。該供水分區內包含大興新城、狼垡組團、孫村組團、西紅門鎮中心區、西紅門工業區、魏善莊鎮中心區及魏善莊鎮南部建設區等規劃建設區。大興新城供水分區包含現狀村莊共140個，其中64個村莊位于上述規劃建設區內，將逐步實現城市化，60個村莊為規劃保留村莊，16個村莊為規劃遷移村莊。

（2）供水方案。大興新城供水分區中的大興新城、西紅門鎮東區等規劃建設區及60座規劃保留村莊全部采取自來水集中供水的形式。依據大興區水務局提供數據，大興新城供水分區中包含現狀集中供水廠11座，現狀處理能力137 500 m3·d-1。此外，基于歷史原因，中心城供水管網可供給西紅門鎮中心區自來水40 000 m3·d-1。

依據《規劃黃村第三水廠選址規劃》、《大興新城市政基礎設施專項規劃》及正在編制的《大興新城供水規劃》等規劃，大興新城供水分區中包含規劃水廠1座，其一期建設規模為180 000 m3·d-1。

經計算，大興新城供水分區內采取自來水集中供水形式的區域，其規劃及現狀集中供水廠高日自來水供水能力為357 500 m3·d-1，可以滿足該分區內342 700 m3·d-1的高日供水需求。

4.2.2 亦莊新城供水分區 （1）行政區域。亦莊新城供水分區包含亦莊新城范圍、舊宮鎮、青云店鎮及長子營鎮。該供水分區內包含亦莊新城、舊宮鎮中心區、南街建設區、德茂居住區、瀛海鎮中心區、青云店鎮中心區、青云店鎮產業園及長子營鎮中心區等規劃建設區。此外，亦莊水廠還要向中心城供水，遠期向采育鎮供水。

亦莊新城供水分區包含現狀村莊共143個，其中62個村莊位于上述規劃建設區內，將逐步實現城市化;55個村莊為規劃保留村莊;26個村莊為規劃遷移村莊。

（2）供水方案。①集中供水方案。亦莊新城供水分區中的亦莊新城、舊宮鎮、瀛海鎮中心區、長子營鎮中心區等規劃建設區及55座保留村莊中的52座村莊采取自來水集中供水的形式，其余3座村莊采用單村供水形式。

亦莊新城及舊宮鎮現狀主要由中心城供水管網供給，沿成壽寺路、博大路及京渠路有現狀DN800至 DN1200 mm現狀供水干線與中心城管網連通，高日供水能力可以達到350 000 m3·d-1。依據大興區水務局提供數據，亦莊新城供水分區中除亦莊新城及舊宮鎮外，其余地區包含現狀集中供水廠9座，現狀供水能力46 000 m3·d-1。

依據《亦莊（大興）水廠選址規劃》、《亦莊新城市政基礎設施專項規劃》、《長子營鎮中心區供水規劃》及《瀛海鎮中心區供水規劃》等規劃，亦莊新城供水分區中包含規劃地表水廠1座，即規劃亦莊供水廠，其一期建設規模為50萬m3·d-1。

經計算，亦莊新城供水分區內采取自來水集中供水形式的區域，其集中供水廠高日自來水供水能力約為746 000 m3·d-1，可以滿足該分區內636 000 m3·d-1的高日供水需求。

②單村供水方案。依據現狀供水設施情況及村莊規劃布局確定亦莊新城供水分區內3個村莊采用聯村供水的形式，分別為牛坊村、北辛莊及西杭子村，高日供水量合計1 700 m3·d-1。上述村莊現狀均建有單村供水站，現狀供水能力合計2 200 m3·d-1。經計算其現狀供水設施供水能力滿足需求。同時隨著該分區內優先使用地表水，養蓄本地地下水，單村供水站供水水源將得到保障。

4.2.3 新機場供水分區 （1）行政區域。新機場供水分區包含新機場、新航城、龐各莊鎮及安定鎮。該供水分區內包含新機場、新航城、龐各莊鎮中心區、安定鎮中心區及安定鎮工業區等規劃建設區。

新機場供水分區包含現狀村莊共189個，其中103個村莊位于榆垡鎮及禮賢鎮，86個村莊位于龐各莊鎮及安定鎮。目前，新機場及新航城建設方案尚未確定，榆垡鎮及禮賢鎮103個現狀村莊絕大部分位于新機場及新航城用地范圍內，將隨著新機場及新航城的建設實現城市化，其余村莊亦將逐步實現城鄉供水一體化，由規劃新機場供水廠供水。

龐各莊鎮及安定鎮的86個現狀村莊中14個村莊位于上述規劃建設區內，將逐步實現城市化;26個村莊為規劃保留村莊;其余村莊為規劃遷移村莊。

（2）供水方案。①集中供水方案。依據大興區水務局提供數據，新機場供水分區中包含現狀集中供水廠10座，現狀處理能力54 000 m3·d-1。依據《北京新機場市政基礎設施保障規劃方案研究》、《新機場可行性研究報告》及《龐各莊鎮東區供水專項規劃》，新機場供水分區中包含規劃地表水廠兩座，其中龐各莊鎮規劃地表水廠供水能力為6.5萬m3·d-1，新機場規劃地表水廠除向新機場及新航城供水外，還為安定鎮預留了10 000 m3·d-1的高日供水能力。

經計算，新機場供水分區內除新機場及新航城規劃用地范圍（榆垡鎮及禮賢鎮包含其中）外其余采取自來水集中供水形式的區域，其規劃及現狀集中供水廠高日自來水供水能力為102 000 m3·d-1（龐各莊鎮及安定鎮現狀水廠處理能力27 000 m3·d-1，兩鎮規劃供水能力75 000 m3·d-1，可以滿足該分區內49 200 m3·d-1的高日供水需求。

②單村供水方案。依據現狀供水設施情況及村莊規劃布局確定新機場供水分區內3個村莊采用聯村供水的形式，分別為常各莊、大渠及佟營，高日供水量合計1 400 m3·d-1。上述村莊現狀均建有單村供水站，供水能力合計1 900 m3·d-1。經計算其現狀供水設施供水能力滿足需求。同時，隨著該分區內優先使用地表水，養蓄本地地下水，單村供水站供水水源將得到保障。

4.2.4 采育鎮供水分區 （1）行政區域。采育鎮供水分區范圍即為采育鎮行政轄區。該供水分區內包含采育鎮中心區及采育鎮工業區2處規劃建設區。

采育鎮供水分區包含現狀村莊共55個，其中22個村莊位于上述規劃建設區內，將逐步實現城市化;6個村莊為規劃保留村莊;27個村莊為規劃遷移村莊。

（2）供水方案。采育鎮中心區、采育鎮工業區及全部54座村莊均采取自來水集中供水的形式。依據大興區水務局提供數據，采育鎮供水分區中包含現狀集中供水廠5座，現狀處理能力13 000 m3·d-1，供水水源為本地地下水，有水源井共22眼。

依據《大興區采育鎮城鎮中心區控制性詳細規劃》及《北京市大興區采育鎮城鎮中心區控制性詳細規劃局部地塊優化調整》，規劃擴建采育鎮鎮區供水廠及采育鎮中心水廠，為鎮區及工業區供水，同時可修建跨鎮域輸水干線，將采育鎮供水干線與亦莊新城供水分區（長子營鎮）的供水干線連通，向該區域調水滿足采育鎮32 300 m3·d-1的高日供水需求（亦莊新城供水分區可向采育分區調水20 000 m3·d-1。

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