十部門推24條舉措 促消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容

易永英

1月29日，發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出六方面共24條具體舉措，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。

“目前的消費(fèi)市場雖然總體平穩(wěn)，但社會消費(fèi)零售總額的增速出現(xiàn)了一些波動。”綜合司巡視員劉宇南解讀《方案》時(shí)表示，2018年，居民消費(fèi)型支出占可支配性收入比重占70.3%，較2017年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。展望新的一年，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，加之外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。需要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)運(yùn)行面臨的新情況，更加重視發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，保持消費(fèi)平穩(wěn)增長。《方案》主要包括六方面內(nèi)容。

一是要以穩(wěn)汽車消費(fèi)來托住商品消費(fèi)“大頭”，更好地滿足居民出行需要。重點(diǎn)是要有序推進(jìn)老舊汽車的更新、報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時(shí)，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城的限制范圍。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策等。

“汽車消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。”劉宇南表示，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2018年社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果我們扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計(jì)算的話，其實(shí)我們社零增速大概是回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。因此，要推動消費(fèi)平穩(wěn)增長，要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭，是有針對性的。另外，根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右。所以，未來一段時(shí)間，汽車消費(fèi)潛力比較大。

二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)的消費(fèi)來穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”。重點(diǎn)考慮是加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對家裝電梯等給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。

三是以農(nóng)村消費(fèi)升級疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動增長的“鏈條”。重點(diǎn)考慮是，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。

四是以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。重點(diǎn)考慮是，支持綠色智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質(zhì)認(rèn)證，支持有條件的地方對消費(fèi)者銷售舊家電并購買新家電產(chǎn)品，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展消費(fèi)扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)民營企業(yè)采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。重點(diǎn)考慮是，加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，認(rèn)定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以一些補(bǔ)貼，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，鼓勵(lì)增設(shè)退稅商店。

六是當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）