雄安新區個人住房以共有產權房為主

日前，新華社受權發布《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》。《意見》指出，設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。

《意見》要求，堅持黨的集中統一領導;堅持高點站位、統籌謀劃;堅持大膽探索、先行先試;堅持立足當前、著眼長遠。

為支持雄安新區全面深化改革和擴大開放，《意見》提出九項共35條重點任務。

九項任務包括：強化創新驅動，建設現代化經濟體系;完善城市治理體系，建設現代智慧城市;創新公共服務供給機制，提高保障和改善民生水平;創新選人用人機制，建設高端人才集聚區;深化土地和人口管理體制改革，推進城鄉統籌發展;擴大對內對外開放，構筑開放發展新高地;深化財稅金融體制改革，創新投融資模式;完善治理體制機制，打造服務型政府。

其中指出，個人產權住房以共有產權房為主。嚴禁大規模開發商業房地產，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移，在疏解中推動國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。

重點任務（摘要）：

●深入推進疏解到雄安新區的國有企業和事業單位改革。支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移，在疏解中推動國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。雄安新區國有企業除涉及國民經濟命脈或承擔重大專項任務外，原則上可以探索發展混合所有制經濟。推動在京各類事業單位向雄安新區疏解。

●推動高端高新產業發展。支持雄安新區吸引北京創新型、高成長性科技企業疏解轉移。

●加強創新能力建設和科技成果轉化。引導現有在京科研機構和創新平臺有序向雄安新區疏解，新設立的國家實驗室、國家技術創新中心等國家級科技創新平臺優先在雄安新區布局，支持建設雄安新區中關村科技園。支持雄安新區在前沿領域技術創新試驗和應用方面先行先試。推進職務發明科技成果權屬混合所有制改革，鼓勵科技人員以職務發明科技成果投資入股，提高科技人員成果轉化收益比例，放寬轉制科研院所、高新技術企業科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。

●構建現代產權保護體系。支持在雄安新區建設知識產權保護中心。鼓勵開展知識產權證券化融資和知識產權質押融資，建立健全知識產權質押融資風險分擔機制。放寬知識產權服務業準入，擴大代理領域開放，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。

●深入實施軍民融合發展戰略。放寬國防科技領域市場準入。

●探索智慧城市管理新模式。研究在雄安新區建設國家級互聯網骨干直聯點，探索建設新型互聯網交換中心。

●構建新型住房供給體系。針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產權住房以共有產權房為主。嚴禁大規模開發商業房地產，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。支持發行房地產投資信托基金（REITs）等房地產金融創新產品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應的稅收政策。支持在雄安新區設立住宅政策性金融機構，探索住房公積金制度改革。

●推進現代教育體系建設。引導和支持在京高校、有創新特色的中等職業學校等通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向雄安新區疏解轉移，支持“雙一流”建設高校在雄安新區辦學，以新機制、新模式組建雄安大學，統一建設公共服務設施、科研設施、科技創新平臺，努力建設世界一流大學和一流學科。

●創新醫療衛生體系和制度。支持在京醫院通過整體搬遷、辦分院、聯合辦醫等多種方式向雄安新區疏解轉移，允許在京醫院在雄安新區設立法人機構。允許設立外商獨資的醫療咨詢機構，支持境外醫師來雄安新區行醫。鼓勵社會資本參與提供醫療衛生服務。

●推進文化領域改革創新。支持京津優質文化藝術資源向雄安新區疏解，放寬文化市場準入，培養具有雄安特色、中國元素的特色文化底蘊和氛圍，培育新時代雄安精神。

●建立科技人才激勵機制。賦予雄安新區科研機構和高校更大的收入分配自主權，建立以增加知識價值為導向的薪酬分配制度。建立健全前沿科技領域人才和團隊穩定支持機制，探索在科研經費和科技成果管理等方面實行負面清單制度。建立柔性引才機制，允許高校、科研院所等事業單位及國有企業的科技人才按規定在雄安新區兼職兼薪、按勞取酬。

●優化境外人才引進和服務管理。建立吸引海外人才回國創新創業服務機制，探索實行更開放的境外人才引進和出入境管理制度，支持雄安新區開展國際人才管理改革試點，為外籍創新創業人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。

●深化人口管理服務制度改革。制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務提供機制，實行積分落戶制度。

●創新生態保護修復治理體系。探索在全國率先建立移動源污染物低排放控制區。

●推進資源節約集約利用。建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度，探索和推廣先進的城市資源循環利用模式，率先建成“無廢城市”。

●完善市場化生態保護機制。全面推行生態環境損害賠償制度，探索企業環境風險評級制度。積極創新綠色金融產品和服務，支持設立雄安綠色金融產品交易中心，研究推行環境污染責任保險等綠色金融制度，發展生態環境類金融衍生品。

●加強引智引技引資并舉。支持引入國際國內各類資本參與雄安新區建設，充分保護投資者合法權益。加強供應鏈創新和應用，開展服務貿易創新發展試點，支持設立跨境電商綜合試驗區。建設面向全球的數字化貿易平臺，便利跨境支付結算。支持在雄安新區設立外商獨資或中外合資金融機構，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持符合條件的投資者設立境外股權投資基金。創新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區開展本外幣資金集中運營。

●建立擴大開放新機制。支持在雄安新區設立國際性仲裁、認證、鑒定權威機構，探索建立商事糾紛多元解決機制。雄安新區涉及企業生產經營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內外資企業。拓寬中外金融市場合作領域，金融領域負面清單以外事項實行內外資統一管理。放寬外匯資金進出管制，促進雄安新區投融資匯兌便利化，穩步推進人民幣資本項目可兌換。對標國際先進水平建設國際貿易“單一窗口”，推進雄安新區“智慧海關”建設，探索建立海關特殊監管區域。

多渠道籌措資金。加大對雄安新區直接融資支持力度，單獨核定雄安新區債券額度，支持發行10年期及以上的雄安新區建設一般債和專項債。

科學設置雄安新區管理機構。逐步賦予雄安新區省級經濟社會管理權限。

（文章來源：新華社）