推進改革開放偉大創新的動力因素探析

[摘要]改革開放40年來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的偉大成就。探討和分析推動改革開放偉大創新的動力因素對于新時代繼續全面深化改革有著十分重要的意義和價值。黨的十一屆三中全會以來，解放思想、實事求是的思想動力是內部自發的，世界資本主義國家發展與學習先進技術和引進外資是激發我們奮起直追的外部動力，人民群眾期望幸福生活是來自基層的動力，黨和國家積極推動各項政策穩步有序推進是頂層動力。正是內部外部動力相互疊加、基層頂層動力相互推動，才有了今天改革開放的偉大成績。

[關鍵詞]改革開放;動力因素;內部外部;基層頂層

[中圖分類號]D61? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）02—0051—06

[作者簡介]楊昊杰，男，中共中央黨校（國家行政學院）科社教研部博士研究生，研究方向：制度與治理現代化。

自1978年改革開放以來，我國經濟社會發展取得了巨大的、舉世矚目的歷史性成就。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。”[1]黨的十八以來經濟建設成績的取得離不開改革開放以來的發展和積淀，這是一脈相承的。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調，黨的十八以來我們提出全面深化改革的總目標，“著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面”“使改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象”。[2]改革開放政策的實施發端于思想解放理念推動的內部自發動力，伴隨著西方和周邊國家大發展的外部激勵動力，面臨著基層群眾過上幸福生活的期望，得益于頂層推動。因此，改革開放40年的成就巨大，值得從內部外部激勵動力疊加、基層頂層良性互動增強來分析推進改革開放偉大創新的動力因素。

一、內部自發動力

“文化大革命”結束后，中國面臨著向何處去的問題，這是全黨全國各族人民最為關心的問題，也是考驗中國共產黨執政水平和能力的重大問題。1977年2月“兩報一刊”社論《學好文件抓住綱》明確提出“兩個凡是”，這為承認和改正“文化大革命”的錯誤、重新使黨和國家的發展步入正常軌道設下思想阻礙。同年5月，鄧小平同志指出“‘兩個凡是不符合馬克思主義”“‘兩個凡是不行”。[3]7月，鄧小平在黨的十屆三中全會上指出：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。”[4]伴隨而來的是全國教育科學技術戰線的撥亂反正，緊接著《光明日報》刊登特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，開始了一場轟轟烈烈的思想大解放運動，廣大的黨員干部和群眾迸發出了極大的參與熱情，直到黨的十一屆三中全會勝利召開，改革開放基本國策確立，內部自發動力再次把黨和國家發展推進正確軌道。

（一）先進意識形態實現指導思想偉大變革

思想和理念中作為推動改革開放的第一動力首先體現在先進的意識形態方面。意識形態是哲學范疇研究的重要內容，可以說意識形態的作用是巨大的，它可以在很多方面影響人的價值和行為，正如馬克思所說：“如果從觀念上來考察，一定的意識形態的解體足以使整個時代覆滅。”[5]由此可見意識形態的重要性，可以說意識形態是實現我國經濟社會總體發展指導思想偉大變革的巨大力量，也只有國家發展指導思想的變革才使改革開放政策落地成為可能。我們國家要實現改革開放，推進偉大創新，先進的馬克主義意識形態能夠給我們提供有效理論指導。馬克思主義是中國實現改革開放偉大創新的指導思想，中國改革開放政策的實施就是要追求“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化”[6]。馬克思主義是指導中國實現現代化的指導思想，改革開放是中國實現現代化的必由之路。

意識形態是不同階段社會的不同產物，是基于經濟基礎的政治和法律思想。意識形態不是人腦中固有的，而是基于經濟基礎的，或者說是源于社會存在的，同時它是代表統治階級根本利益的思想體系。中國共產黨是馬克思主義政黨，我們的國家是社會主義國家，處在意識形態指導地位的是馬克思主義，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體將馬克思主義這個先進的意識形態的基本原理與中國實際相結合，產生了馬克思主義中國化的第一個理論成果，即毛澤東思想。1976年10月黨中央一舉粉碎了“四人幫”，結束了延續十年之久的“文化大革命”。在黨和國家工作前進徘徊期間，鄧小平同志多次指出，“‘兩個凡是不符合馬克思主義”，要“完整地準確地理解毛澤東思想”“高舉毛澤東思想旗幟，堅持實事求是的原則”。[7]正是先進意識形態的馬克思主義基本原理與中國實際相結合產生的毛澤東思想的基本點就是實事求是，才有了鄧小平同志《解放思想，實事求是，團結一致向前看》這個實際上是十一屆三中全會主題報告的講話。解放思想、實事求是是先進意識形態下全黨指導思想實現變革的推動力量，其實這種指導實際工作的思想和理念的轉變就源自恩格斯所講的，馬克思主義不是教條而是方法，我們推動改革開放偉大創新就是要用馬克思主義的立場、觀點、方法去發現問題、分析問題、解決問題，進而實現發展。只有在先進的馬克思主義指導下維護和發展最廣大人民的根本利益、最大化的滿足人民日益增長的對美好生活的需要，才能實實在在推動改革，實現開放，共享美好生活。因此，我們認為思想和理念作為推動改革開放偉大創新內部自發動力的第一元素首先來源在于先進意識形態。

（二）鮮明人民導向激發歷史主體主動作為

馬克思主義認為人民群眾是歷史的創造者。中國共產黨人自認識、學習馬克思主義以來，自建立中國共產黨以來，從來沒有否認過人民群眾在歷史發展中的主體地位，并且堅信人民是推動歷史進步發展的力量。中國共產黨領導人民群眾經過28年艱苦卓絕的斗爭，建立了新中國，這就是依靠人民群眾取得的勝利，沒有人民的支持就沒有新中國的誕生。新中國成立以后中國共產黨人領導人民進行社會主義建設的探索，取得了一定的成績，“文化大革命”以后，黨再次依靠人民糾正錯誤，使我國走上了以經濟建設為中心、大力實施改革開放的康莊大道上，鮮明的人民導向不斷激勵著人民群眾主動作為實現人民對美好生活的向往。推動改革開放偉大創新的進程中，鮮明人民導向的思想和理念是內部自發動力的源泉。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體堅持響應人民期盼，推動改革開放政策實施落地，就是要激勵歷史主體主動作為，推動社會生產力向前發展，建設富強的社會主義。鄧小平同志指出貧窮不是社會主義，社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，實現共同富裕。鄧小平的鮮明人民導向為推動改革開放、開啟建設中國特色社會主義偉大征程注入了強大主觀力量，為人民在改革開放中大顯身手、追求幸福創造了巨大空間，是中國共產黨人鮮明人民導向的典型代表。

中國共產黨鮮明的人民導向在不同時期體現在全心全意為人民服務、讓人民群眾過上小康生活、立黨為公執政為民、以人為本和以人民為中心的理念和行動中。在改革開放之初，我國人民群眾的生活還不能算是基本解決溫飽問題，更不要說是富起來了，因此改革開放之后我們把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來是具有很強的現實意義和實際價值的。黨領導人民要建設富強的社會主義，要讓人民群眾過上小康生活，要實現四個現代化，就“必須有一個正確的開放的對外政策”[8]，同時我們還要堅持“市場經濟不能說只是資本主義的。市場經濟，在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經濟”[9]。推動改革開放偉大創新，建設有中國特色的社會主義，推進社會主義市場經濟體制建設，都是為了讓人民群眾過上幸福的小康生活。同時人民導向的理念也激發了人民群眾作為歷史發展主體的主觀能動性，人民在改革開放偉大事業中迸發出了極大的活力和創造力，推動社會主義現代化建設取得了非凡的成就。黨的十八大以來，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[10]，總書記鏗鏘有力的話語傳遍大江南北，可以說是家喻戶曉。黨的十九大報告中再次明確指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。”[11]習近平總書記的重要論述體現了中國共產黨鮮明的人民導向，就是要不忘為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，在黨帶領人民推進改革開放偉大創新中應該永遠保持和堅守這個思想和理念，因為這個動力將會源源不斷匯聚成磅礴力量助力中華民族實現偉大復興的中國夢。

二、外部激勵動力

改革開放的啟動和發展，其中有一方面重要動力因素來自外部，西方資本主義國家和日本自二戰以后的快速發展是激勵我國改革開放偉大創新的動力之一。

（一）資本主義世界快速發展

二次世界大戰之后，主要資本主義國家很快就恢復到了戰前的水平。因為他們都是工業革命發生的地方，有著良好的工業基礎和技術條件，同時美國給予一些經濟貸款的支持，資本主義迅速恢復并進入了黃金發展的時期。美國支持西歐國家主要是通過馬歇爾計劃向其貸款130多億美元，其中90%以上都是無償贈款，可見西歐主要資本主義國家的經濟發展并不是白手起家，同時還有兩個原因：第三次科技革命的推動;實行國家壟斷資本主義的結果。即使在20世紀70年代初，西方資本主義國家遭遇了經濟危機和發展的“滯脹”階段，但是他們仍然處于低速增長的時期，由于總量是巨大的，保持低速增長依然是發展很快。改革開放初，鄧小平在一次講話中指出：“據澳大利亞的一個統計材料說，一九七七年，美國的國民生產總值按人口平均為八千七百多美元，占世界第五位。第一位是科威特，一萬一千多美元。第二位是瑞士，一萬美元。第三位是瑞典，九千四百多美元。第四位是挪威，八千八百多美元”[12]，近日林毅夫教授在一個論壇上發言說“改革開放初期，中國是世界上最貧窮的國家之一。按照世界銀行的標準，當年中國的人均GDP只有156美元;81%的人生活在農村，以農業為生;84%的人生活在國際貧困線一天1.25美元生活費的標準之下”，通過此可以看出我國在改革開放初期與世界其他國家的差距。正是這種差距，鄧小平強調“經濟工作是當前最大的政治，經濟問題是壓倒一切的政治問題。”[13]在世界各國都在奮力追趕美國英國德國日本等經濟發達國家時，我們實施了改革開放的國策，調整了黨和國家的工作中心，全國人民投身到努力實現四化的征程上。

改革開放政策的實施還與當時周邊國家的發展和崛起有關，尤其是日本，作為二戰的戰敗國，在美國的直接幫助下，迅速走出戰爭帶來的破壞，并且到70年代末已經成為僅次于美國的經濟體。日本在戰敗后，國民經濟實行非軍事化，得以聚集全部的物力、財力去發展經濟，發展科學技術，加之本來還不錯的工業化的底子，因此迅速恢復到戰前水平;另一個重要原因就是大力發展教育事業，培養經濟社會發展需要的各種人才，迅速占領科技前沿領地。當然，還有一個極為重要的原因就是美國直接的扶持和援助，這些原因促使日本經濟恢復并迅速發展。日本的發展不僅給我們樹立了榜樣，更為重要的是給了激勵我們前進的動力。這種世界資本主義國家和周邊鄰國的快速發展也給我們帶來了危機感，這種危機感轉化成了全黨全國人民對于經濟社會發展的一種內心渴望與期待，產生的正向激勵的動力是激發我們改革開放的一種外部力量。

（二）學習先進技術與引進外資

1978年10月，鄧小平在接見德意志聯邦共和國新聞代表團時指出，60年代我國同國際上科學技術的差距沒有那么大，但是這十幾年來我們與發達國家相比較經濟上差距可能是20年、30年，有的方面可能是50年，正是面對這樣的差距，“要實現‘四個現代化，就要善于學習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進裝備，作為我們發展的起點”“我們引進先進技術，是為了發展生產力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會主義國家和社會主義制度”[14]。本來就已經是落后于世界主要的資本主義國家了，這個落后不單指的是經濟總量的落后，也指其他的許多方面，尤為重要的一個方面就是科學技術的落后。與此同時，我們還想要加快發展速度和質量，那么道路就是一條，即是鄧小平強調指出的要引進國際上的先進技術、先進設備，來作為我們發展的起點，唯有利用世界先進的科技成果，我們才可以節省下來時間實現彎道超車。引進先進技術的載體就是在社會主義建設時期我們建立起的工業體系中的企業，因為企業是創新發展、利用先進技術和設備推動生產力發展的實體。鄧小平指出，“用先進技術和管理方法改造企業”“引進技術改造企業，第一要學會，第二要提高創新”“我們要以世界先進的科學技術成果作為我們發展的起點。我們要有這個雄心壯志”[15]。學習引進先進的科學技術和設備，同時我們也必須重視管理方式方法的同步和創新，在“引進先進技術設備后，一定要按照國際先進的管理方法、先進的經營方法、先進的定額來管理，也就是按照經濟規律管理經濟。一句話，就是要革命，不要改良，不要修修補補”[16]。這就是改革開放之初，總設計師鄧小平同志給我們指導的方法和應該采取的策略，有了先進技術還要具備先進的管理方法，否則不能達到“好馬配好鞍”的標準，就不能達到改革開放的初衷。

推動改革開放偉大創新的外部激勵動力有一條來自引進和使用外資。“文化大革命”的十年和徘徊中前進的兩年使得我們國家沒有那么多的資金來全力發展經濟，實現黨和國家以經濟建設為中心的轉變。大規模的建設發展就離不開利用外資，“現在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸引外資可以采取補償貿易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉快的行業做起。當然，利用外資一定要考慮償還能力”[17]，鄧小平在同工商界領導人談話時指出了要發展搞建設，應該視野更加開闊、門路要多，引進外資可以形式多樣，盡可能從資金周轉快的行業入手，這些指示對于改革開放的起步和后來快速的發展起到了非常重要的推動作用。“我提議充分研究一下怎樣利用外資的問題。我贊成陳云同志那個分析，外資是兩種，一種叫自由外匯，一種叫設備貸款。不管哪一種，我們都要利用，因為這個機會太難得了，這個條件不用太可惜了”[18]，鄧小平言語之間透露著利用外資的重要性和緊迫性，他還在同一次的講話中講到，二戰后歐洲和日本都是采用貸款的形式發展起來的，我們也一樣要爭取更大數目的外資，正確合理地使用，“我們要下這么個決心，權衡利弊、算清賬，略微吃點虧也干，總歸是在中國形成了生產能力，還會帶動我們一些企業。我認為，現在研究財經問題，有一個立足點要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了”[19]，一個是充分利用，一個是善于利用，這些都為改革開放的順利開啟和不斷深化發展奠定了堅實的基礎。

三、基層群眾期望

“文化大革命”的十年，群眾在政治運動中沒有徹底解決溫飽的問題，在“文化大革命”結束后黨的十一屆三中全會前，基層農民群眾期待糧食取得更大的豐收、人們能夠普遍的解決溫飽問題，正是群眾這樣質樸的期待才推動了中國改革的第一步。群眾的心聲恰恰是改革最應該先開始、先入手的地方，因為基層農民守著土地但是不能解決溫飽問題，實在是令人難以理解。基層群眾接地氣的期望推動改革首先在農村開始，糧食取得豐收，溫飽問題解決，富余勞動力發生了轉移，產生了推動農村經濟發展的鄉鎮企業，改革由突破開始逐步搞活。

（一）改革首先從農村開始起步

溫飽是一個國家需要解決的基本問題，沒有溫飽就沒有更好更快的發展。中國共產黨經過28年革命斗爭建立了新中國，自此開始帶領人民群眾發展生產、發展經濟，希望群眾早日解決溫飽問題，過上幸福生活，但是由于種種原因，溫飽問題沒有解決。“文化大革命”結束后，人們普遍希望建立起更加能夠激發主觀能動性和積極性的土地政策，更好發展農業生產，滿足群眾日常生活需要和生產需要。1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村西頭嚴立華家低矮殘破的茅屋里擠滿了18位農民。關系全村命運的一次秘密會議此刻正在這里召開。這次會議的直接成果是誕生了一份不到百字的包干保證書。其中最主要的內容有三條：一是分田到戶;二是不再伸手向國家要錢要糧;三是如果干部坐牢，社員保證把他們的小孩養活到18歲。在會上，隊長嚴俊昌特別強調：“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準向任何人透露。”1978年，這個舉動是冒天下之大不韙，也是一個勇敢的甚至是偉大的壯舉。1979年10月，小崗村打谷場上一片金黃，經計量，當年糧食總產量66噸，相當于全隊1966年到1970年5年糧食產量的總和。1980年5月31日，鄧小平在一次重要談話中公開肯定了小崗村“大包干”的做法。當時國務院主管農業的副總理萬里和改革開放的總設計師鄧小平對這一舉動表示的支持傳達了一個明確的信息：農村改革勢在必行。農村的改革開啟了改革開放的第一大步，沒有農村的家庭聯產承包責任制的開始，就不會有工業發展的基礎和底子，基層群眾期待美好生活的愿望倒逼了改革的推進。

1982年1月，中國共產黨歷史上第一個關于農村工作的一號文件正式出臺，明確指出包產到戶、包干到戶都是社會主義集體經濟的生產責任制。此后，政府不斷穩固和完善家庭聯產承包責任制，鼓勵農民發展多種經營，使廣大農村地區迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中國因此創造了令世人矚目的用世界上7%的土地養活世界上22%人口的奇跡。正是家庭聯產承包責任制的實施，中國廣大農村生活的群眾逐步脫貧，過上了生活富裕的小康日子。農村改革邁出了改革開放的第一步，自此開始的改革開放持續了40年，中國有7億人口擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻率超過了70%，這在世界上都是一個偉大的奇跡。

（二）鄉鎮企業助推農村經濟發展

眾所周知，農村的改革和發展，不僅使群眾解決了基本溫飽問題，更使得群眾生活發生了翻天覆地的變化，也恰恰是農村的改革，開始使部分勞動力發生了轉移，由從事傳統的農業生產轉移到了從事手工業和工業生產，這就有了20世紀80年代鄉鎮企業的迅猛發展。鄉鎮企業的異軍突起，為我國經濟發展奠定了良好的基礎，到80年代末，鄉鎮企業走過了一個黃金發展的時期，其中二三產業產值合計增加到4854億元，首次超過了農業總產值，這是中國農村經濟發展史上的里程碑，標志著我國農村經濟已經進入新的階段。

家庭聯產承包責任的實施，極大的激發了廣大農民群眾生產的積極性，糧食生產出現了大幅度的增長，群眾不僅解決了溫飽的問題，而且部分勞動力開始脫離耕地經營，轉而從事林牧漁等生產和就近在鄉鎮、村社經濟組織中從事手工業等生產。1984年，中央一號文件明確“隨著農村分工分業的發展，將有越來越多的人脫離耕地經營，從事林牧漁等生產，并將有較大部分轉入小工業和小集鎮服務業。這是一個必然的歷史性進步，可為農業生產向深度廣度進軍，為改變人口和工業的布局創造條件”，其中還針對在農村興起的飼料工業、食品工業、建筑建材業、小能源工業、社隊企業、家庭小工業、供銷合作社辦工業、國營和社隊聯辦工業等農村經濟形式發展提出了明確的指導性意見，這個文件為鄉鎮企業的發展指明了前進方向，也大大促進了鄉鎮企業對農村經濟發展的引領帶動。鄉鎮企業的“異軍突起”是推動改革開放偉大創新的一大動力，原因有以下幾點：一是鄉鎮企業的快速發展豐富了國民經濟形式，成為農村經濟、縣域經濟重要力量，推動農村富余勞動力轉移;二是鄉鎮企業發展為中國特色城鎮化發展摸索出一條成功道路，更好推動了城鄉經濟市場化改革和一體化發展;三是鄉鎮企業多是依靠農村資源和勞動力優勢實現快速發展的，多是從事農副產品加工、資源開發、輕型加工等產業，在產業結構上與國有企業形成了相互依存和相互補充的關系。鄉鎮企業不僅扮演著助推農村經濟發展的重要角色，同時也為我國推動經濟體制改革和社會主義市場經濟制度的建立貢獻了力量，可以稱之為推動改革開放偉大創新的動力因素之一。

四、頂層領導推動

黨的十一屆三中全會揭開了我國改革開放新的發展時期。從1978年到2017年，中國經濟取得了連續39年平均每年9.5%的增長速度，在人類經濟史上不曾有任何國家或地區曾以這么高的速度持續這么長時間地增長，并且我國對外貿易每年增長的平均速度達到14.5%，在人類經濟史上也沒有任何一個國家能夠這么快速從封閉經濟變成開放經濟。[20]在這樣的增長速度下，2009年中國經濟規模超過日本，成為世界第二大經濟體，2010年中國出口額超過德國，成為世界上最大的出口國，并且97%以上的出口產品是制造業產品，所以中國被稱為“世界工廠”。[21]2013年，中國貿易總額超過美國，成為世界第一大貿易國。[22]2014年，按照購買力平價計算，中國經濟規模超過美國，成為世界第一大經濟體。[23]2017年中國人均GDP達到8640美元，成為中等偏上收入國家。[24]這些成就的取得得益于改革開放偉大決策的實施，得益于中國頂層領導持續推動改革，得益于理論創新與實踐推動的雙向互動。

（一）中央領導層統一思想決心改革

經過了“文化大革命”的十年，黨和國家的各項工作都處在停滯甚至是倒退的狀態中，需求改革、期待美好、向往開放是全國人民的心聲，當然更是黨中央領導層關心的問題。1976年結束了“文化大革命”。1977年7月中共十屆三中全會恢復了鄧小平同志原任的黨政軍領導職務。鄧小平同志恢復工作后強調要完整地準確地理解毛澤東思想，隨后領導了科技和教育戰線的撥亂反正，第二年春天推動思想戰線撥亂反正，領導和支持真理標準問題的大討論。真理標準問題的大討論使得全黨同志和全國人民經受了一次解放思想、實事求是的洗禮，這場大討論在中央領導層形成了共識，又經過中共中央工作會議長達36天的討論和黨的十一屆三中全會，鄧小平、葉劍英、陳云、李先念等中央領導層統一思想、決心改革，真正實現了解放思想、實事求是，團結一致向前看。黨的十一屆三中全會把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上，實施改革開放，推動黨和國家事業在新時期重新煥發生機和活力。

（二）政策支持保障改革開放深入推進

我國改革開放走過40年的歷程，是基層群眾期望與頂層領導推動的良性互動的結果，兩者相輔相成，缺一不可。開始于農村的包產到戶、包干到戶改革，在1978年飽受姓“資”姓“社”的爭議和質疑，平息這場爭論、給人民群眾以更大的創新動力和活力是頂層領導義不容辭的責任，在中央多次召開農村工作會議的基礎上，1982年1月1日頒布了第一個《全國農村工作會議紀要》的中央一號文件。隨著改革向深處推進，中央在1983年1月出臺了《當前農村經濟政策的若干問題》，1984年1月出臺了《關于一九八四年農村工作的通知》，1985年1月出臺了《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，1986年1月出臺了《關于一九八六年農村工作的部署》，連續五年中央一號文件聚焦農村改革，不僅肯定了農村改革的方針政策，而且給予農民農村堅定改革發展的信心和決心，為更高層次、更寬領域的改革發展奠定了堅實基礎。進入21世紀，黨中央、國務院依然高度重視“三農”工作，自2004年到2018年連續十五年發布以“三農”工作為主題的中央一號文件，再次反映了“三農”工作在黨和國家工作全局中的重要地位。自改革開放以來，人民群眾作為實踐的推動者和參與者，發揮了極為重要的作用。經濟體制改革也是群眾的實踐創舉和頂層領導良性互動產生的，1978年到1984年形成了“計劃經濟為主、市場調節為輔”的改革思路;1984年到1988年確定了經濟體制改革的目標是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”;1989年到1992年社會主義市場經濟的目標最終確定，黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制。改革開放開啟了我國發展新的歷史時期，新時期，黨領導人民開創了中國特色社會主義道路，在堅定道路前提下，中國人民探索和頂層領導推動良性互動增強為黨和國家事業發展注入生機活力，形成了推動改革開放偉大創新的強大合力，開啟了中國人民探索現代化建設的新征程，形成了落后國家追趕世界先進的中國模式。

參考文獻：

[1][11]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：3、21.

[2]習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話[N].人民日報，2018-12-19（02）.

[3][4][6][7][8][9][12][13][14][15][16][17][18][19]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：38、45、237、126、233、236、194、132-133、129-130、156、198、199.

[5]馬克思恩格斯全集（第46卷下）[M].北京：人民出版社，1962：35.

[10]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：4.

[20][21][22][23][24]蔡昉，林毅夫等.改革開放與中國經濟發展[J].經濟學動態，2018（8）：7-8.

責任編輯：彭銀春