簡述核電站大宗材料合同管理的意義、模式、重點

楊清 李河橘

【摘要】核電站工程建設項目是一項耗資巨大，歷時周期特別漫長，所涉及人員、各建設單位眾多的、工藝工種復雜、設備材料繁多的大型基礎設施工程。在這個龐大施工項目當中，大宗材料雖然是相對于主設備、重要設備是較為一般的物項但對于大宗材料的采購合同管理確實不容忽視的，其管理的優劣所產生影響也是相當巨大的。大宗材料管理如果出現不正常或者失誤，都有可能導致核電建設關鍵節點的完成，關鍵構建的成敗。嚴重的可能導致工程建設項目的暫時癱瘓。因此，大宗材料合同管理就顯得尤為重要。

【關鍵詞】大宗材料;合同管理意義;合同管理模式;合同管理重點

何為大宗材料：是指用于工程項目建設的、永久性工程實體上的、符合施工規范要求和現行國家標準或行業標準的大宗主要材料[1]。主要包括：鋼筋、鋼絞線、型鋼、水泥、砼外加劑、瀝青、砂、石料、粉煤灰、錨具、土工織物、伸縮縫、支座和交通工程材料等。有些物資不是用在永久性工程實體上，但在施工過程卻是必不可少的工具及易耗品等，如臨時供電用料、臨時便橋用料、周轉性材料、手持電動工具、消防器材、勞動防護用品、機械維修用配件和材料等。在核電建設項目中大宗材料遠超我們的想象，并且有相當多的大宗材料是非常重要的物資：如特種水泥、防火包袱、特種螺栓等等。大宗材料如此復雜故更應加強對大宗材料采購的管理，探索適合項目特點的采購管理和定價模式，對于保證工程進度與質量，控制建造成本都有十分重要的意義。

1、核電工程大宗材料合同管理的意義

材料也稱物資（包括制成品），確保所進材料質量符合規范要求是建設、施工單位物資供應的重要任務。成功的核電站大宗材料合同管理能夠有效地降低風險，保證權益;是保證材料采購工作效率的重要手段之一;是控制材料質量的重要依據;是提高材料采購效益的重要管理辦法;對其合同的管理實現了對合同承包方與發包方的管理，是用來約定其相互權利和義務的協議管理，其內容涉及到材料合同總價的確定、資金的支付、合同價款的結算等條款。大宗材料采購合同的文本、條款制訂及簽署對工程的整體造價勢必產生相當大的影響，也是材料費用控制、材料供貨進度控制、材料質量控制的有效手段，大宗材料合同管理的成敗勢必直接關系到工程項目的施工效果。因此大宗材料合同管理應以“源頭把關、過程控制、精細管理”為原則，并確保供應過程中符合國家有關環保和職業健康安全的要求。

2、核電工程大宗材料合同管理的模式

在目前的工程項目中，大宗材料的采購管理模式主要分為甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分級管理這三種模式[2，3]，這三種模式的優缺點及適用情況詳見表2.1。

表2.1 ?工程項目中大宗材料的采購管理模式

3、核電工程大宗材料合同管理關鍵重點

任何合同的管理無外乎結果重點：采購計劃編制、材料合同的招標簽署、材料合同的執行、合同的結算等。

采購計劃編制：大宗材料采購計劃編制的依據是否得當，是否需要協商修改，是否按不同性質的分解到位，采購計劃審批的程序是否合規等都是采購計劃編制的重點。大宗材料采購計劃編制首先應取得采購計劃編制的依據，并確定研究其準確性，是否需要修改，依據包括國家標準、行業規范、設計圖紙、規格書、采購說明等文件，對圖紙不清、范圍不明、規格型號材質不清，界限不明確的，可暫緩編制采購計劃，應及時將所有問題集中上會討論確定后再編制采購計劃。

大宗材料合同的招標簽署：大宗材料合同的簽署自然是按照國家及行業標準規范要求進行，那么其中的關鍵就在于購招標過程和招標標準是否合法、是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，材料采購評標委員會的組成是否合法、合理，材料采購招標方式的選擇是否合理，材料采購招標范圍的確定、造價的確定等;

合同的執行重點在于材料的質量控制是否滿足核電材料要求標準，材料供貨進度計劃的控制是否滿足施工進度要求，材料的周轉、交付、材料驗收程序是否合法、規范，手續是否完備等。各種材料的采購與供應，要根據現場施工進度計劃不斷調整匹配。根據材料消耗定額，儲備定額，結合庫存情況，確定每批次的供應量，然后不斷更新調整計劃。在材料采購計劃中，一般列有各種材料的供應量、生產周期、材料單價、規格型號、使用部位、預計使用時間等內容。作為合同管理執行人員，要充分利用計劃及現有庫存物資數據，結合現場施工，保持合理庫存，防止斷貨及庫存過大。

合同的結算是采購合同執行中的一個重要環節，起著對合同履行階段審查和監督的作用。采購價格是構成企業采購成本的重要因素，材料價格、結算標準及結算條款是合同中重要的不可缺少的部分[4]。采購大宗原材料核算環節如能加強合同管理，完善合同結算條款必定能有效控制采購成本。

因此，綜上所述，大總材料合同管理應根據不同的采購物資類型，選擇不同的采購供貨方式，并且從采購計劃的編制、采購合同的招標簽署、合同的執行、合同的結算等重點方面加以關注，重點管理，怎可以實現較好的合同管理效果。本文之敘述較為簡略，在實際工作中還有更多值得關注的管理方向及重點，同志們在工作中應不斷加強對大宗材料采購合同的管理，探索適合項目特點的采購管理模式，對于保證工程進度與質量，控制建造成本都有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]《建設工程項目管理》-施工合同管理制度[M].中國建筑工業出版社出版，2013年.

[2]趙效波.工程總承包模式下核電建設多項目管理模式思考[D].2009核電運行建設管理經驗交流論文匯編，2009.

[3]陳寶華，章長興.強化工程項目的材料管理方法淺析[J].北京：科技資訊，2006（11）.

[4]《淺論合同管理在大宗原材料結算中的重要性》[J].中國電子商務，2012年出版.

作者簡介：

楊清，中國核電工程有限公司，北京;

李河橘，中國核電工程有限公司，北京。