習近平經濟思想初探

楊靜

摘要：習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，集中回答了中國經濟“怎么看”“怎么干”等重大問題，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀關于經濟發展理論的繼承與發展，是馬克思主義政治經濟學中國化的最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是我國繼續有效推動經濟發展、實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

關鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義經濟思想;經濟發展;八論

中圖分類號：F12

文獻標識碼：A

文章編號：1009-6922（2019）01-38-09

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。2017年12月，中央經濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想（以下簡稱“習近平經濟思想”）。習近平經濟思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全面回答了我國經濟發展“怎么看、怎么干”等重大問題。當前和今后一個時期，系統總結、認真學習、深入貫徹習近平經濟思想，對于堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，促進經濟平穩健康發展，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。習近平經濟思想立意高遠，內涵豐富，本文把習近平經濟思想的主要內容總結和概括為“八論”。

一、經濟發展目的論

黨的十八大以來形成的習近平經濟思想，首先明確了中國經濟發展“為了誰”這個執政黨必須明確的大是大非問題，賦予了中國經濟發展目的新的時代內涵。

（一）堅持以人民為中心

發展為了人民、依靠人民、發展成果由全體人民共享，是“堅持以人民為中心”的核心要義。習近平在黨的十八大當選總書記后同中外記者見面發表講話時說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這就明確回答了我國經濟發展“為了誰”的問題。黨的十八屆五中全會指出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”進一步為發展“為了誰”定位定調。

習近平說：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”這充分凸顯了人民的主體地位，明確宣示了中國共產黨“立黨為公、執政為民”的理念，也充分體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

改革開放40年，我們黨“聚焦發展、造福人民，堅持以人民為中心的發展思想”，成效顯著。從1978年到2017年，中國人均可支配收入增長22.8倍，貧困人口減少了7.4億，就業人員翻了一番，城鄉免費義務教育全面實現，世界上覆蓋人口最多的社會保障體系基本建立，中國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

（二）堅定不移走共同富裕的道路

鄧小平同志曾經指出，貧窮不是社會主義，“兩級分化”也不是社會主義。2012年11月15日，習近平以新當選總書記身份與中外記者見面時就指出，我們要“堅定不移走共同富裕的道路”。17日，在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時，他再次強調“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”。

實現共同富裕，一是要如期打贏精準脫貧攻堅戰和有效實施鄉村振興戰略，解決城鄉發展不平衡不協調的問題;二是要重點實施好西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地、東部率先發展等區域發展戰略和珠三角區域發展、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等戰略以及粵港澳大灣區發展規劃綱要，解決我國區域發展不平衡不協調問題。

習近平在黨的十九大報告中對我國實現共同富裕做出了明確的階段性安排。即：從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐;從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現。

（三）致力于建設人類命運共同體

中國共產黨不僅堅持愛國主義，也堅持國際主義。新中國成立近70年特別是改革開放40年，中國經濟社會事業獲得飛速發展，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。但是，如何讓世界各國人民分享中國的發展機遇，同時有效避開“修昔底德陷阱”，成了擺在中國共產黨人面前不可回避的一大難題。習近平提出建設“人類命運共同體”是破解這個難題的“金鑰匙”。

2012年12月5日，習近平和在華工作的外國專家代表座談時，首次提出了建設“人類命運共同體”。2013年9月5日，習近平在二十國集團領導人峰會發言時指出：“各國要樹立命運共同體意識，真正認清‘一榮俱榮、一損俱損的連帶效應，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發展時兼顧別國發展。”2016年1月16日，習近平在亞洲基礎設施投資銀行開業儀式上的致辭中說，中國歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”。

黨的十八大以來，習近平提出并致力于建設“人類命運共同體”贏得了國際社會越來越廣泛的關注和認同。2017年2月10日，構建人類命運共同體理念寫入聯合國決議;3月17日，載入安理會決議;3月23日，載人聯合國人權理事會決議。

二、經濟發展目標論

目標，就是方向。沒有明確的目標，一個政黨、一個國家、一個民族，就會失去方向，成為一盤散沙。黨的十八大以來，習近平對我國的發展目標特別是經濟發展目標，進行了再審視、再概括、再明確，為全黨全國人民指明了正確的前進方向。

（一）實現中華民族偉大復興

黨的十八大閉幕后，習近平和新一屆中央領導班子成員集體前往國家博物館參觀《復興之路》，并發表了重要講話。他指出：“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時候都更有信心、有能力實現這個目標。”這充分彰顯了習近平作為總書記對實現中華民族偉大復興這個目標的清醒認識和堅定自信。

（二）“中國夢”內含兩個“一百年”目標

在參觀《復興之路》展覽后的講話中，習近平說：“現在，大家都在討論中國夢，我認為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最大的夢想。”

2013年3月17日，習近平在第十二屆全國人大第一次會議上再次對“中國夢”進行了詮釋。他指出：“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。”“實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”這段非常有開創性意義的講話給出了“中國夢”的準確定位：中華民族偉大復興;回答了“中國夢”的目標構成：建黨100周年實現全面建成小康社會，建國100周年建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家;揭示了“中國夢”的本質體現：實現國家富強、民族振興、人民幸福。

（三）實現“中國夢”的兩個具體目標

黨的十八大明確了“中國夢”第一步的具體目標，主要是：到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，在中國共產黨建黨100年時全面建成小康社會。但是，2020年以后的目標，尚未具體化。

習近平在黨的十九大報告中首次對“中國夢”第二步的目標進行了細化和具體化：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

三、經濟發展體制論

體制問題，是帶全局性、戰略性、根本性的大問題。黨的十一屆三中全會，把黨和國家的工作重心從以階級斗爭為綱轉移到經濟建設上來，拉開了我國改革開放的大幕。黨的十四屆三中全會作出“建立社會主義市場經濟體制”的歷史性重大決定，明確了我國經濟體制改革的目標，標志著我國“摸著石頭過河”的改革取得了重大突破。黨的十八大以來，習近平對全面深化改革和完善我國的社會主義市場經濟體制，提出了很多重要觀點、作出了很多重要判斷，不斷把我國經濟體制改革全面引向深入，不斷把我國經濟發展推向前進。

（一）社會主義市場經濟體制已經初步建立但仍然存在不少問題

習近平在黨的十八屆三中全會上指出：“經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題。”這些問題不解決好，不僅完善的社會主義市場經濟體制難以形成，還必然成為我國經濟持續健康發展的巨大障礙。所以，黨的十八大之后，我們不僅需要改革，而且需要更全面更深入的改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，為經濟持續健康發展提供有力的體制保證。

（二）使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

怎么處理好政府和市場的關系，是貫穿我國改革始終的一個核心問題。黨的十四屆三中全會提出：“建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。”黨的十六大提出：“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。”黨的十七大提出：“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。”所有這些都是認識的不斷進步與深化，并在實踐中有效轉變了政府職能，激發了市場活力，促進了經濟發展。

但是，實踐證明，在社會主義市場經濟條件下，解決經濟體制存在的種種問題僅僅依靠賦予市場在資源配置中起“基礎性作用”是遠遠不夠的。所以，習近平在黨的十八屆三中全會上指出：“經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。”在新形勢下，面對新的問題，必須明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這是一個重大創新，意味著黨對中國特色社會主義建設規律的認識取得了新突破，是馬克思主義中國化的新成果，標志著我國社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。

（三）公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分

習近平指出，堅持和完善我國的基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”。他認為，在功能定位上，我們要明確“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”，因此，對待公有制經濟和非公有制經濟在產權保護和政策待遇等方面都應該一視同仁。

在我國，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展具有特殊意義。改革開放40年，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。截止2017年底，我國民營經濟在全國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。在世界500強企業中，我國民營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。

發展民營經濟的大政方針沒有變、也不會變。2018年11月1日，習近平親自主持召開民營企業座談會并發表重要講話，批駁錯誤言論，為民營企業家鼓勁加油。針對一段時間以來，社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論，比如：有的人提出所謂“民營經濟離場論”，有的人提出所謂“新公私合營論”，有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制等等，習近平說：“這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。”“在這里，我要再次強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！”毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展已經寫入《黨章》和《憲法》，不會變，也變不了。

（四）健全城鄉發展一體化體制機制

2013年4月8日到10日，習近平在海南省考察調研時指出：“小康不小康，關鍵看老鄉”。這充分說明了農民小康對全國小康的極端重要性。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十八大以來，黨中央在致力推動國資國企、財政稅收、金融保險、教育醫療等方面全面深化改革的同時，也高度重視健全城鄉發展一體化體制機制。習近平指出：“城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。”而要解決這個問題，關鍵是要健全城鄉發展一體化體制機制。習近平在黨的十九大報告中，首次提出鄉村振興戰略，并對此進行了部署。實施鄉村振興戰略，加上如期打贏精準脫貧攻堅戰，必將有效縮小城鄉發展差距，極大提升城鄉發展一體化水平。

四、經濟發展階段論

對經濟發展階段及時作出準確判斷，是提出新目標、明確新要求、實現新發展的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國經濟發展的階段性特征，適時對我國社會主要矛盾的變化做出科學判斷，對正確引領我國經濟發展具有重要意義。

（一）中國經濟呈現出“新常態”

2013年12月10日，在中央經濟工作會議上習近平首次提出了經濟“新常態”。此后，他多次在講話中不斷豐富并闡述了經濟“新常態”的內涵。他指出：“新常態下，我國經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。”習近平提出“新常態”的重大戰略判斷深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化、準確研判了中國未來一段時期的宏觀經濟形勢、充分展現了黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和決策定力。

（二）面對“新常態”必須堅持五大發展理念

習近平指出，面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。為此，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念不是憑空得來的，是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上，針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。

五大發展理念各自關注的側重點和要集中解決的問題，是不同的。習近平認為，創新發展注重的是解決發展動力的問題，協調發展注重的是解決發展不平衡的問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧的問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動的問題，共享發展注重的是解決社會公平正義的問題。習近平指出：“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。”這五大發展理念相互貫通、相互促進，要統一貫徹，不能顧此失彼。

（三）我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段

繼2013年作出“中國經濟呈現出‘新常態”這個判斷之后，2017年習近平在黨的十九大報告中進一步指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這意味著我國經濟發展階段發生了重大變化，與此相適應的目標、任務、要求也變了。因此，要實現經濟高質量發展，就必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

我國社會的主要矛盾也發生了變化。習近平在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”為此，必須在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分的問題，大力提升發展質量和效益，更好地滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，盡最大的努力解決好我國社會新的主要矛盾。但是，我國社會主要矛盾的變化沒有改變對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這仍然是我們黨和國家今后謀發展、做決策的根本依據。

五、經濟發展動力論

實現經濟持續健康發展，必須不斷轉換和優化推動經濟增長的舊動能，不斷培育和壯大推動經濟發展的新動能。黨的十八大以來，習近平經濟思想繼承和發展了馬克思主義關于經濟發展動力的理論。

（一）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶

中國發展包括經濟發展，最強大的動力就是改革開放。習近平說：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”改革開放是“發展中國特色社會主義的必由之路”。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對此再次加以肯定：“事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。”

發展永無止境，改革開放也永無止境。習近平指出：“改革開放只有進行時、沒有完成時。”“中國改革已經進入攻堅期和深水區，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅藥的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，把改革進行到底。”“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。”

（二）在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革

2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平首次提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，不斷為經濟發展注入新動力。此后，他多次在不同場合圍繞“供給側結構性改革”發表重要論述。其主要觀點是：推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新;重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革;主要任務是振興實體經濟，建設制造業強國;根本目的是提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要。這些論述和觀點為我國持續有效推進供給側結構性改革，提供了科學依據和理論引領。

（三）推動“一帶一路”建設

改革開放以后，我國通過“引進來”，有力地促進了經濟快速增長。但2010年經濟總量成為全球第二大經濟體之后，中國經濟亟待通過更大規模、更高層次的“走出去”，進一步培育新的增長動能和開辟新的發展空間。為此，2013年秋天，習近平在哈薩克斯坦提出了“一帶一路”倡議，共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。這是一個高瞻遠矚、非常有創意的偉大構想，也是近年來被實踐證明為富有成效的偉大構想。它除了為我國經濟發展提供了新動力、開辟了新空間，也為沿線國家和人民提供了發展新機遇。到2017年5月，全球已經有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。2017年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額73745億元，比上年增長17.8%。其中，出口43045億元，增長12.1%;進口30700億元，增長26.8%，實現了中國和“一帶一路”沿線國家的互利共贏。

（四）創新是引領發展的第一動力

投資、消費、出口，是包括中國在內的很多國家長期習慣用于拉動經濟增長的“三駕馬車”，但其局限性近年來日益凸顯。實踐證明，真正能夠支撐一國經濟長遠發展的是創新。2012年，黨的十八大首次提出“實施創新驅動發展戰略”。黨的十八屆五中全會又提出，創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。

習近平指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路。“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”同時，習近平認為，科技成果只有“完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”。這不僅科學回答了為什么要實施創新驅動發展，而且科學回答了怎么樣去實現創新驅動發展。

面對一些國家在“關鍵技術”上對我國實施封鎖，而國內自主創新能力不足、科學研究和技術開發力量分散的問題，習近平還特別作出提醒和提出要求，他說：“我們要注意一個問題，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！”我們一定要“發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關”。

（五）讓居民消費和服務業成為經濟增長的重要動力

長期以來，我國經濟增長過分依賴投資和出口拉動，影響了中國經濟對國際國內市場變化的適應性。因此，必須更加重視居民消費和服務業對我國經濟的促進作用。2013年10月7日，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上指出，中國經濟發展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求拉動轉變。在達沃斯世界經濟論壇2017年年會開幕式上，習近平宣布：“2016年，中國居民消費和服務業成為經濟增長的主要動力，2016年前三季度第三產業增加值占國內生產總值的比重為52.8%，國內消費對經濟增長的貢獻率達71%。”

六、經濟發展方式論

一個國家在它的發展初期，走粗放型增長道路具有必然性。但是，當經濟發展到達一定水平之后，必須加快推進粗放型增長向集約型增長的轉變。否則，經濟就會走進“死胡同”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在大力推動我國經濟發展方式轉變上，作出了重大的理論創新和實踐創新，并正在引導我國經濟轉向高質量發展新階段。

（一）以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來

2010年2月7日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平，在中央黨校省部級主要領導干部“深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變”專題研討班結業式上發表講話時就強調指出，加快經濟發展方式轉變，是關系我國經濟發展方向的重大戰略，必須堅定不移。

黨的十八大報告指出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。2015年10月29日，習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上又指出，轉變經濟發展方式，優化經濟結構，關鍵是要實現有質量、有效益的發展。

（二）樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念

生態文明建設是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的一個重要組成部分。習近平指出：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。”“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這些重要論述，深刻闡明了生態環境與生產力之間、與經濟發展之間的關系，是對馬克思主義生產力理論的重大發展。

針對近幾十年我國經濟發展在取得巨大成就的同時也付出了昂貴的資源環境代價這個突出問題，習近平還指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，

（三）加快推進綠色、循環、低碳發展

習近平指出，要突破我國經濟發展面臨的日益嚴重的資源和環境雙重約束，我們就必須加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

習近平認為，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”他還說，最重要的是完善經濟社會發展考核評價體系，建立生態環保責任終身追究制度。這為我國怎樣推進生態文明建設和實現綠色循環低碳發展，指明了正確的路徑。

七、經濟發展方法論

世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。包括我國經濟建設在內的各種改革發展實踐活動，都充分說明了“方法”的極端重要性。方法對了，會取得事半功倍的效果;方法不對，就會事倍功半，甚至導致失敗。黨的十八大以來形成的習近平經濟思想，包含了豐富的馬克思主義的方法論。

（一）黨的領導

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。習近平指出：“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。”在黨的十九大報告中，習近平系統概括了堅持和發展中國特色社會主義的14條“基本方略”（即14個“堅持”），第一條就是“堅持黨對一切工作的領導”。他還明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

黨是領導一切的，經濟工作也不例外。習近平指出：“加強黨對經濟工作的領導，有利于集思廣益、凝聚共識，有利于調動各方、形成合力。”黨的十八大以來的五年，我國經濟建設不斷取得新的偉大成就，國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1010，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%，其根本原因就是堅持了黨對經濟工作的領導。

（二）穩中求進

這是習近平2012年12月15日在中央經濟工作會議上首次提出來的，后來他又多次進行論述、反復進行強調。習近平說，堅持穩中求進工作總基調，“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性系統性風險。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。“穩”和“進”要相互促進。這就科學詮釋了“穩”和“進”的重點以及二者的辯證關系。牢牢把握“穩中求進”的總基調，既是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。

（三）問題導向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化問題意識、堅持問題導向，是黨中央治國理政的鮮明特色。習近平指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”同時，習近平還積極倡導底線思維。底線思維，就是在認識和實踐中把握事物存在與發展的客觀限度，不回避矛盾，不掩蓋問題，分析可能出現不利情況，既設定最低的目標，又積極爭取最好結果。這也是我們黨近年來組織和領導經濟工作的科學方法。

（四）重點突破

通過找準重大問題、突出問題，著眼關鍵領域，抓住關鍵環節，集中力量實施突破，從而帶動全局發展，這就是重點突破的方法。2017年中央經濟工作會議審時度勢，按照黨的十九大的要求，確定今后三年要重點打好、確保打贏決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。這是重大突破方法在我國的生動實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，采取重點突破的方法，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。

八、經濟發展環境論

馬克思主義告訴我們，萬事萬物，都不是相互孤立的，而是相互聯系的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終致力于為中國經濟的持續健康發展營造良好的國內國際環境，并在實踐中形成了習近平經濟思想的發展環境理論。

（一）堅持“黨要管黨、從嚴治黨”優化政治環境

習近平指出，我們黨要始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，就必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，為改革發展營造良好政治環境。這不僅闡明了黨的領導與黨的建設的關系，而且闡明了黨的建設與改革發展的關系。習近平在黨的十九大報告中說，五年來，“全面從嚴治黨成效卓著”。尤其是在反腐倡廉方面，我們堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固。實踐證明，黨要管黨、從嚴治黨，為我國近年來的改革發展營造了越來越好的政治環境，提供了堅強的政治保證和組織保障。

（二）深化“放管服”改革優化營商環境

黨的十八大以來，習近平先后擔任中央全面深化改革領導小組組長和中央全面深化改革委員會主任，親自出面抓改革，不斷加強頂層設計，增強改革系統性、整體性、協同性，先后推出1600多項改革舉措，使我國全面深化改革不斷取得重大突破。

通過改革，營商環境進一步優化。2017年6月13日，“全國深化簡政放權放管結合優化服務改革”電視電話會議提出，要始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子。2018年5月，中辦、國辦印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。黨的十八大以來的五年，“放管服”改革成效明顯。據世界銀行《2019年營商環境報告》顯示，中國營商環境全球排名已經從第78位提升至第46位，大幅上升了32位。

（三）推動建立國際經濟新秩序優化國際環境

黨的十八大以來，習近平立足中國、放眼世界，孜孜不倦地為推動建立國際經濟新秩序、營造中國經濟發展的良好國際環境而不懈努力。習近平指出：“無論前途是晴是雨，攜手合作、互利共贏是唯一正確選擇。”“中方希望各國共同營造自由、開放、包容、有序的國際經濟大環境。”同時，中國堅定支持聯合國和WTO等國際組織并遵守其基本規則，堅定支持經濟全球化和國際貿易多邊主義;堅決反對單邊主義和貿易保護主義，堅決反對對國際組織和國際規則采取“合則留，不合則退”“合則用，不合則棄”的錯誤做法。實踐說明，國際環境好，我國經濟發展就順利;國際環境不好，我國經濟發展就會受到制約。

習近平還指出，人類發展進步大潮滾滾向前，世界經濟時有波折起伏，但各國走向開放、走向融合的大趨勢沒有改變。我們可以預見，一個更加富強、更加美麗的中國，必將走向世界舞臺的中心;一個更加包容、更加開放的世界，必將出現在全世界人民的面前！

綜上所述，習近平經濟思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀關于經濟發展理論的繼承與發展，是馬克思主義政治經濟學中國化的最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是我國繼續有效推動經濟發展、實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南，我們必須長期堅持并不斷發展。

責任編輯：康璇